民智漫談

作者：黃楚瀅，民智國際研究院研究助理

（正文約1900字，預計閱讀時間6分鐘）

國際承認潮涌：G7的轉(zhuǎn)變

以色列與哈馬斯之間的戰(zhàn)爭已持續(xù)近兩年，加沙地帶已有超六萬人喪生，國際上承認巴勒斯坦國的勢頭正在增強。

目前約四分之三的聯(lián)合國成員國承認巴勒斯坦建國，但以以色列最大盟友美國為首的G7集團卻是個例外。然而，在過去的兩周里，這個頭號反對集團內(nèi)部之間的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

法國是第一個宣布將在9月的聯(lián)合國大會上承認巴勒斯坦的G7國家。“現(xiàn)在的當務之急是結(jié)束加沙戰(zhàn)爭，解救平民。和平是可能實現(xiàn)的。我們需要立即停火，釋放所有人質(zhì)，并向加沙人民提供大規(guī)模人道主義援助�！瘪R克龍在社交媒體上寫道。

▲7月10日，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）表示，他的政府承認巴勒斯坦國是為了重振兩國方案，為中東帶來和平。

加拿大也緊隨其后，盡管其承認巴勒斯坦國的前提是，巴勒斯坦權力機構(gòu)要承諾進行民主改革，包括在2026年舉行一次將哈馬斯排除在外的選舉。

繼英國、法國和加拿大后，澳大利亞總理阿爾巴尼斯也表示將在聯(lián)合國大會上承認巴勒斯坦建國。他說：“兩國解決方案是人類打破中東暴力循環(huán)并結(jié)束加沙沖突、苦難和饑餓的最大希望�！�

雖然德意日仍紙面上支持以色列，但德國也出于人道主義原因，暫停向以色列出口武器。

對于這一現(xiàn)象，有專家評論道，簡單地承認巴勒斯坦建國，實際上并不能改變什么，其目的只是為了安撫那些要求采取行動的國內(nèi)民眾的一種低成本選擇，幾乎無法改變加沙當?shù)鼐謩荨?/strong>這些國家其實并沒有提議制裁以色列，因為口頭承認比實施真正的制裁要來得容易許多。亦有不少人質(zhì)疑這種遲來的正義能否真正拯救加沙人民于水深火熱的境地中。

盡管如此，一些巴勒斯坦人卻看到了一絲謹慎的希望。一位加沙記者在國外社交平臺上寫道：“每一次認可都讓我們離獨立國家的夢想更近了一步�！�

▲8月11日，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞正式承認巴勒斯坦國。

日前，英國政府在倫敦接待了一個由官員組成的“巴勒斯坦使團”，此舉也被英國國內(nèi)媒體視為設立巴勒斯坦駐英大使館的前奏；同樣，澳大利亞巴勒斯坦宣傳網(wǎng)絡（APAN）也認為，澳大利亞承認巴勒斯坦國將預示著啟動“與巴勒斯坦建立正式外交關系”的第一步。

“破防”的內(nèi)塔尼亞胡

四國對巴勒斯坦建國的承認在國際輿論上給以色列構(gòu)成外交壓力。近日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對上述國家領導人展開了一系列前所未有的外交攻擊：他寫信指責法國總統(tǒng)馬克龍“助長街頭反猶主義”；公開辱罵澳大利亞總理阿爾巴尼斯為“軟弱政客”，并用取消簽證、審查外交人員等方式進行報復。

內(nèi)塔尼亞胡的“破防式”反應，不僅反映出其在外交戰(zhàn)線上的焦慮，也進一步使以色列在國際上失去道義優(yōu)勢。

澳大利亞等國家寄希望于重啟兩國解決方案的努力，被內(nèi)塔尼亞胡形容為對哈馬斯的支持與縱容。此舉正在消耗西方國家對以色列的好感，畢竟保持盟友之間的尊重與戰(zhàn)略互信是外交政策的基本原則之一。

去年，美國公開阻止聯(lián)合國安理會推進承認巴勒斯坦為聯(lián)合國正式會員國的申請。今年，美國在關鍵場合中因行使一票否決權而愈顯孤立。與其說以色列依賴美國，不如說以色列依賴的是特朗普的突發(fā)奇想和反復無常的行為。

巴勒斯坦權力機構(gòu)難當重任

然而，制度性改變?nèi)赃b遙無期。雖然巴勒斯坦權力機構(gòu)在國際社會仍保有“巴勒斯坦民族代表”的名義地位，但在國內(nèi)，其合法性基礎正在急劇動搖。阿巴斯政府將大量預算投入安全部門，造成民眾無法獲得基本公共服務。2025年5月的一份民調(diào)顯示，81%的人希望阿巴斯政府解散。

在哈馬斯發(fā)動對以色列的襲擊后，巴勒斯坦權力機構(gòu)第一時間譴責暴力，并在約旦河西岸展開大規(guī)模鎮(zhèn)壓反以抗議，這種高度配合以色列的行徑，被巴勒斯坦人嘲笑為“受制于以色列”。特別是在杰寧等地，其與以軍聯(lián)手行動，甚至參與圍困醫(yī)院與鎮(zhèn)壓難民，在政治上和道義上都引發(fā)嚴重爭議。

在這一背景下，巴勒斯坦權力機構(gòu)的合法性受到嚴重侵蝕，未來甚至可能陷入三種情況：崩潰；與以色列合作；或在社會壓力下被迫改革重建。顯然，已成為“腐敗、裙帶關系和低效率”代名詞的巴勒斯坦權力機構(gòu)，或?qū)㈦y以承擔未來建國的重任。

▲當?shù)貢r間2025年8月20日，加沙地帶加沙城，以色列軍隊襲擊了加沙城中部屬于Al Masri家族的一所房屋。

尾聲：面包會有么

一種觀點認為，英國等國家的承認雖然具有某種象征意義，但也僅限于此，尤其還是帶有附加條件的承認——除非巴勒斯坦權力機構(gòu)進行民主改革、除非將哈馬斯排除在選舉之外……

需要指出的是，獲得他國承認，是一個國家作為獨立主權實體、全面開展國際交往的必要但非充分條件。就像你想加入一個俱樂部——他人承認你“有資格加入”是必不可少的第一步，但這本身并不足以成為會員，你還必須繳納會費、遵守規(guī)則并完成相應的入會流程。

以上觀點的本質(zhì)在于質(zhì)疑巴勒斯坦未來實現(xiàn)主權國家功能的能力，卻在一定程度上忽視了“取得資格”本身的意義與價值，也低估了國際承認在國家建構(gòu)過程中的基礎性作用。

承認巴勒斯坦建國，最大的現(xiàn)實意義，不僅在于為一個被壓迫民族的歷史訴求正名，更是在當前加沙極度人道主義災難的背景下，為爭取立即�；�、保障加沙平民最基本生命權這一底線，創(chuàng)造切實的外交斡旋和政治空間。

當和平降臨時，面包也會有的。

撰稿：黃楚瀅

編務：李雨函

責編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡

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