8月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年7月，全國城鎮(zhèn)16—24歲勞動力隊伍（不包括在校生）為17.8%，較6月上升3.3個百分點(diǎn)。

雖然每年夏季畢業(yè)季都會帶來就業(yè)壓力，但近幾年青年群體失業(yè)率的長期居高不下，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不開的一個重要挑戰(zhàn)。

從表面看，這是高校畢業(yè)生規(guī)模連年創(chuàng)新高與就業(yè)崗位供需錯配疊加的結(jié)果。但更深層次上，它反映的是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的陣痛：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力減弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全接過“接力棒”；資本和政策更多流向大項目、大企業(yè)，中小微企業(yè)承壓嚴(yán)重，從而削弱了勞動力市場的韌性。

青年人失業(yè)率高企，并不僅僅是一個失業(yè)的問題，而是涉及社會穩(wěn)定、消費(fèi)潛力乃至經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展信心的大問題。

首先要問的是：青年失業(yè)率為何會走高？

第一個原因在于勞動力供給端：規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)錯配并存。

近年來，中國高等教育普及率持續(xù)提升，2025屆畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計超過1222萬，再創(chuàng)歷史新高。普及高等教育當(dāng)然是好事，但勞動力供給量的擴(kuò)張遠(yuǎn)超市場需求的自然增速，造成一種結(jié)構(gòu)性的扭曲。

同時，長期以來的問題——專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求錯配問題還沒有得到根治。研究生數(shù)量逐年增加，但能接納他們的容量有限，冷門專業(yè)、職業(yè)技術(shù)類專業(yè)則就業(yè)渠道狹窄，或者工資低。

這就造成，許多畢業(yè)生寧可“慢就業(yè)”或繼續(xù)深造，也不愿進(jìn)入自己不認(rèn)可的崗位。有些公司想招人招不到，但大學(xué)生卻顯得泛濫。

第二個原因在需求端：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的“就業(yè)空窗期”。

過去十余年，中國制造業(yè)與基建行業(yè)曾是青年就業(yè)的“蓄水池”。但隨著房地產(chǎn)行業(yè)降溫、地方基建收縮，這些領(lǐng)域的就業(yè)吸納能力顯著減弱。

與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、人工智能這類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖快，但對人才的要求門檻較高，真正能吸納大規(guī)模普通高校畢業(yè)生的能力有限。

換句話說，傳統(tǒng)崗位減少了，新崗位沒那么“好進(jìn)”，形成了結(jié)構(gòu)性真空。

第三個問題在企業(yè)端：中小微企業(yè)發(fā)展艱難，招聘意愿減弱。

在中國，80%以上的就業(yè)崗位來自中小微企業(yè)，它們才是吸納就業(yè)的主力。

然而，近幾年以來小微企業(yè)融資難、經(jīng)營成本高這些問題還是難以解決，同時伴隨著消費(fèi)不振導(dǎo)致的需求不足等因素疊加，讓這些企業(yè)自身都難以維持，更談不上擴(kuò)大招聘了。

現(xiàn)在，能像十幾年前那樣進(jìn)入小微企業(yè)工作的“小白領(lǐng)”越來越少，就業(yè)非常極端化——要么進(jìn)大企業(yè)，要么沒工作，要么去考公、考事業(yè)單位。

資本和政策更多流向頭部企業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)的“造血功能”被削弱，直接沖擊了青年就業(yè)市場的主渠道。當(dāng)年輕人的就業(yè)渠道除了少數(shù)人進(jìn)大企業(yè)或者體制內(nèi)，就只剩下送外賣這類工作，就業(yè)的兩極化便導(dǎo)致了失業(yè)率的飆升。

最后還要一提的是青年群體的觀念變化。

相比上一代“先就業(yè)、再擇業(yè)”的思路，現(xiàn)在的年輕人更強(qiáng)調(diào)工作的質(zhì)量，包括收入水平、發(fā)展空間和生活平衡。他們不愿意再做為工作無限犧牲的“牛馬”。

這種觀念的變化本身隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說很正常，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，適合他們心理預(yù)期的崗位供給不足，從而導(dǎo)致“有工作但沒人愿去”的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

為什么青年失業(yè)問題需要高度重視？

有專家說，青年失業(yè)率高企是一種“成長中的煩惱”，隨著時間推移會自然緩解。但在中國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這個問題若不解決，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，不容小視。

1、消費(fèi)動能受阻。

年輕人是潛在的消費(fèi)主力軍。他們的收入決定著住房、婚戀、教育、娛樂等消費(fèi)的啟動時點(diǎn)。如果長期失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量低下，將直接壓制消費(fèi)升級，削弱內(nèi)需潛力。

2、社會心態(tài)與信心的風(fēng)險。

當(dāng)就業(yè)成為很多家庭的焦慮源泉時，社會心態(tài)容易滑向保守與不確定。青年群體信心不足，不僅影響勞動力市場，還會波及資本市場和整體經(jīng)濟(jì)預(yù)期。當(dāng)下的消費(fèi)不振，與青年人失業(yè)率是共振的二元因素。

3、人才紅利的浪費(fèi)。

中國正在從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，但如果大量受過高等教育的青年長期閑置或流向低效崗位，不僅浪費(fèi)了教育資源，也會拖累經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的步伐。

那么，到底該怎樣破解青年失業(yè)困境呢？

青年失業(yè)不是單一部門能解決的問題，它需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育體系改革和社會觀念引導(dǎo)的綜合配合。

從宏觀層面來說，必須要做到擴(kuò)需求。

青年就業(yè)的根基在于經(jīng)濟(jì)增速。要讓企業(yè)愿意擴(kuò)張、愿意招聘，就必須保持合理的增長速度。只靠現(xiàn)在的財政政策和貨幣政策不能治本，需要真正讓中小企業(yè)擁有平等的資源分配機(jī)會和法律地位。

同時要用稅收減免等方式，降低中小企業(yè)用工成本，不能容忍一些地方的“亂罰款”。

長期以來的中小企業(yè)融資難問題也必須解決。

從產(chǎn)業(yè)層面來說，需要擴(kuò)大中小微企業(yè)就業(yè)容量，不能總是盯著“高大上”的高精尖制造業(yè)，同時搞好小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)也很重要。

不可能人人都去頭部企業(yè)做“高精尖”的工作，中小企業(yè)對普通高校畢業(yè)生更具吸納能力。所以產(chǎn)業(yè)扶持不能意味著資源只向“高精尖”傾斜，那些“看不上”的產(chǎn)業(yè)才是就業(yè)大頭。

從教育層面來說，校企對接與專業(yè)調(diào)整也要持續(xù)改革。應(yīng)該鼓勵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，打破“唯學(xué)歷論”，讓更多青年通過技能找到穩(wěn)定的職業(yè)道路。

除了以上這些前端的促進(jìn)就業(yè)措施，后端的保障體系同樣關(guān)鍵。

現(xiàn)在社保改革，那同時應(yīng)該將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入低保體系，這是必要的兜底措施。就像在歐美，普遍都有對于剛畢業(yè)的青年人的補(bǔ)貼措施。

還需要建立一個長期的監(jiān)測和服務(wù)體系，確保青年群體不因短期失業(yè)而陷入長期困境。

站在更長遠(yuǎn)的角度看，青年失業(yè)問題也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“壓力測試”。青年人失業(yè)率的持續(xù)高升是個警告：僅靠投資拉動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以承載龐大的青年勞動力，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

如果能在這個過程中推動教育改革、產(chǎn)業(yè)升級、社會保障的協(xié)同進(jìn)步，那么今天的就業(yè)壓力，也可能成為未來經(jīng)濟(jì)韌性的重要來源。青年群體一旦獲得更多發(fā)展機(jī)會，他們的創(chuàng)造力與消費(fèi)力將成為推動中國經(jīng)濟(jì)的“雙輪”。

換句話說，青年失業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是進(jìn)行對應(yīng)改革的契機(jī)。只有讓青年人看到未來有希望、社會有機(jī)會，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需潛力和發(fā)展動力才能真正釋放出來。