2025年7月19日，浙江省義烏市稠城鎮(zhèn)利源汽車修理廠廠長(zhǎng)鮑忠爐，從意氣風(fēng)發(fā)的企業(yè)家，熬成了風(fēng)燭殘年的老人，一塊位于稠州北路與城北路交叉口的15畝土地，成為了他心里永遠(yuǎn)揮之不去的痛點(diǎn)，一疊泛黃的繳費(fèi)票據(jù)和一份27年前簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，揭開了一個(gè)黑暗且殘酷的現(xiàn)實(shí)。

1998年11月22日，鮑忠爐順應(yīng)時(shí)代的浪潮，希望擴(kuò)大生產(chǎn)、跟上義烏汽車行業(yè)發(fā)展的步伐，向義烏市政府提交書面報(bào)告申請(qǐng)15畝工業(yè)建設(shè)用地，用于利源汽車修理廠的擴(kuò)建。1999年9月14日義烏市土地管理局下發(fā)了土管字（1999）第908號(hào)文件：《關(guān)于確認(rèn)義烏市稠城鎮(zhèn)利源汽修廠項(xiàng)目用地價(jià)格評(píng)估結(jié)果的通知》。

這份文件白紙黑字地確認(rèn)，鮑忠爐申請(qǐng)的這塊15畝的工業(yè)用地總價(jià)為人民幣247.4萬元，對(duì)于政府部門的定價(jià)，鮑忠爐沒有任何猶豫，籌集了相應(yīng)的款項(xiàng)，按時(shí)足額向政府指定賬戶繳納了土地出讓金及相關(guān)稅金，共計(jì)152.54萬元。政府的收款票據(jù)被鮑忠爐完好的保存，這也成為了日后糾紛的鐵證。

1999年12月26日鮑忠爐在義烏市土地管理局簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，相繼辦理了用地紅線、規(guī)劃圖，并成功領(lǐng)取了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，至此所有的前置手續(xù)都已經(jīng)辦理完畢，相應(yīng)的款項(xiàng)也已經(jīng)支付給了政府指定的賬戶，只待拿到最后那本象征法律權(quán)屬的《土地使用權(quán)證》，利源汽車修理廠就可以開始動(dòng)工。

但這本證成為了攔在鮑忠爐面前的一道天塹，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)他并沒有拿到《土地使用權(quán)證》。要知道數(shù)百萬的資金已經(jīng)投入，每拖延一天損失都是一筆不小的數(shù)目。鮑忠爐不斷地催促土地管理部門下發(fā)有效證件，但每一次得到的都是回絕、拖延和推諉。更為惡劣的是義烏市政府在2022年11月在15畝地中強(qiáng)行劃走154平米給義烏市商城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司并建起商住樓。

就這樣27年過去了，直到2025年鮑忠爐依然沒有拿到《土地使用權(quán)證》，利源汽車修理廠的興建就此中斷。在時(shí)間的推移下，義烏在高速發(fā)展，城市框架拉大，房?jī)r(jià)地價(jià)飆升，當(dāng)年申請(qǐng)的那15畝工業(yè)用地，到如今還是一片荒地，成為了他的心病。

鮑忠爐表示：“二十七年前籌措投入五百多萬元企業(yè)資金，被白白占用二十七年，極大的影響了企業(yè)的發(fā)展。”要知道在上世紀(jì)九十年代末，五百多萬是一筆足以讓企業(yè)高速發(fā)展的巨款，本應(yīng)化為廠房、設(shè)備、產(chǎn)能和利潤(rùn)，但因?yàn)橐患堊C書的缺失，被徹底摧毀，利源汽修廠不僅錯(cuò)過了發(fā)展的黃金時(shí)期，更因?yàn)榫揞~資金被占用，現(xiàn)金流斷裂，原有的業(yè)務(wù)也深受影響，發(fā)展被迫全面停止。

損失不僅是五百多萬本金的利息，更是一個(gè)企業(yè)可能創(chuàng)造的巨大價(jià)值，也是鮑忠爐一輩子的心血，而這一切究竟該由誰來計(jì)量，又該有誰來承擔(dān)呢？

在《土地使用權(quán)證》拖延下發(fā)期間，鮑忠爐多次找到了時(shí)任土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)樓建國(guó)，反映了領(lǐng)取證件出現(xiàn)的問題，但問題依然沒有得到解決，有的只是無限推諉。

到底是權(quán)力的濫用，還是對(duì)鮑忠爐個(gè)人的打擊報(bào)復(fù)還有待核實(shí)，但無論是法律法規(guī)，還是流程約束，鮑忠爐早在27年前就應(yīng)該拿到本就屬于他的土地使用證件，不僅讓人懷疑政府的公信力。畢竟無論是誰也不會(huì)相信，一個(gè)證件會(huì)在27年都辦不下來，就算有卡點(diǎn)，難道不應(yīng)該主動(dòng)反饋給申辦方嗎？

一個(gè)手續(xù)齊全、款項(xiàng)結(jié)清的項(xiàng)目，僅僅因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在里面作祟就能造成如此后果，看來土地管理部門是某些領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，這極大的損害了民眾對(duì)政府部門的信任，更會(huì)讓其他的創(chuàng)業(yè)者心寒。

營(yíng)商環(huán)境的核心是法治和信用，政府部門如此對(duì)待一個(gè)按章辦事的企業(yè)家，會(huì)讓旁人怎么想，對(duì)義烏當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y帶來的危害不可估量。換個(gè)角度來看，哪怕是當(dāng)時(shí)的流程體系不完善，導(dǎo)致了遺留問題未解決，但隨著法律體系的完善，管理部門也應(yīng)該有高效暢通的解決方案，而不是任由問題拖沓，最終讓普通民眾承擔(dān)所有代價(jià)。

回望整個(gè)事件，27年里難道沒有任何監(jiān)管機(jī)制發(fā)現(xiàn)異常，沒有任何職能人員重視貴過鮑忠爐的反饋，這其中或許有不為人知的貪腐問題，急需更高層級(jí)監(jiān)管部門的介入調(diào)查。而作為受害方的鮑忠爐，不會(huì)放棄通過法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。

鮑忠爐在2025年7月19日提供了申訴文件，要求對(duì)歷史損失進(jìn)行追責(zé)，并得到一個(gè)合理的賠償方案，這也是最核心的經(jīng)濟(jì)訴求。但作為弱勢(shì)方的他主動(dòng)提出愿意按照義烏市區(qū)最新的城市規(guī)劃，積極配合政府將該地塊的性質(zhì)從工業(yè)用地變更為商業(yè)住宅用地。同時(shí)鮑忠爐也要求政府按照新的城市規(guī)劃，依規(guī)為他辦理《土地使用權(quán)證》，讓這塊土地及其權(quán)屬關(guān)系真正得到法律的保護(hù)。

相信這起糾紛并非個(gè)例，希望義烏市政府部門能高度重視，以最大的誠(chéng)意和最高的效率，徹查歷史緣由，依法依規(guī)妥善解決這一問題。對(duì)違法違規(guī)的公職人員進(jìn)行追責(zé)，讓鮑忠爐的悲劇不會(huì)再次上演。繳款二十七年未拿證，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)從中作祟，到底是人性的黑暗還是法律的踐踏？

2025年7月19日，浙江省義烏市稠城鎮(zhèn)利源汽車修理廠廠長(zhǎng)鮑忠爐，從意氣風(fēng)發(fā)的企業(yè)家，熬成了風(fēng)燭殘年的老人，一塊位于稠州北路與城北路交叉口的15畝土地，成為了他心里永遠(yuǎn)揮之不去的痛點(diǎn)，一疊泛黃的繳費(fèi)票據(jù)和一份27年前簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，揭開了一個(gè)黑暗且殘酷的現(xiàn)實(shí)。

1998年11月22日，鮑忠爐順應(yīng)時(shí)代的浪潮，希望擴(kuò)大生產(chǎn)、跟上義烏汽車行業(yè)發(fā)展的步伐，向義烏市政府提交書面報(bào)告申請(qǐng)15畝工業(yè)建設(shè)用地，用于利源汽車修理廠的擴(kuò)建。1999年9月14日義烏市土地管理局下發(fā)了土管字（1999）第908號(hào)文件：《關(guān)于確認(rèn)義烏市稠城鎮(zhèn)利源汽修廠項(xiàng)目用地價(jià)格評(píng)估結(jié)果的通知》。

這份文件白紙黑字地確認(rèn)，鮑忠爐申請(qǐng)的這塊15畝的工業(yè)用地總價(jià)為人民幣247.4萬元，對(duì)于政府部門的定價(jià)，鮑忠爐沒有任何猶豫，籌集了相應(yīng)的款項(xiàng)，按時(shí)足額向政府指定賬戶繳納了土地出讓金及相關(guān)稅金，共計(jì)152.54萬元。政府的收款票據(jù)被鮑忠爐完好的保存，這也成為了日后糾紛的鐵證。

1999年12月26日鮑忠爐在義烏市土地管理局簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，相繼辦理了用地紅線、規(guī)劃圖，并成功領(lǐng)取了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，至此所有的前置手續(xù)都已經(jīng)辦理完畢，相應(yīng)的款項(xiàng)也已經(jīng)支付給了政府指定的賬戶，只待拿到最后那本象征法律權(quán)屬的《土地使用權(quán)證》，利源汽車修理廠就可以開始動(dòng)工。

但這本證成為了攔在鮑忠爐面前的一道天塹，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)他并沒有拿到《土地使用權(quán)證》。要知道數(shù)百萬的資金已經(jīng)投入，每拖延一天損失都是一筆不小的數(shù)目。鮑忠爐不斷地催促土地管理部門下發(fā)有效證件，但每一次得到的都是回絕、拖延和推諉。更為惡劣的是義烏市政府在2022年11月在15畝地中強(qiáng)行劃走154平米給義烏市商城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司并建起商住樓。

就這樣27年過去了，直到2025年鮑忠爐依然沒有拿到《土地使用權(quán)證》，利源汽車修理廠的興建就此中斷。在時(shí)間的推移下，義烏在高速發(fā)展，城市框架拉大，房?jī)r(jià)地價(jià)飆升，當(dāng)年申請(qǐng)的那15畝工業(yè)用地，到如今還是一片荒地，成為了他的心病。

鮑忠爐表示：“二十七年前籌措投入五百多萬元企業(yè)資金，被白白占用二十七年，極大的影響了企業(yè)的發(fā)展?！币涝谏鲜兰o(jì)九十年代末，五百多萬是一筆足以讓企業(yè)高速發(fā)展的巨款，本應(yīng)化為廠房、設(shè)備、產(chǎn)能和利潤(rùn)，但因?yàn)橐患堊C書的缺失，被徹底摧毀，利源汽修廠不僅錯(cuò)過了發(fā)展的黃金時(shí)期，更因?yàn)榫揞~資金被占用，現(xiàn)金流斷裂，原有的業(yè)務(wù)也深受影響，發(fā)展被迫全面停止。

損失不僅是五百多萬本金的利息，更是一個(gè)企業(yè)可能創(chuàng)造的巨大價(jià)值，也是鮑忠爐一輩子的心血，而這一切究竟該由誰來計(jì)量，又該有誰來承擔(dān)呢？

在《土地使用權(quán)證》拖延下發(fā)期間，鮑忠爐多次找到了時(shí)任土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)樓建國(guó)，反映了領(lǐng)取證件出現(xiàn)的問題，但問題依然沒有得到解決，有的只是無限推諉。

到底是權(quán)力的濫用，還是對(duì)鮑忠爐個(gè)人的打擊報(bào)復(fù)還有待核實(shí)，但無論是法律法規(guī)，還是流程約束，鮑忠爐早在27年前就應(yīng)該拿到本就屬于他的土地使用證件，不僅讓人懷疑政府的公信力。畢竟無論是誰也不會(huì)相信，一個(gè)證件會(huì)在27年都辦不下來，就算有卡點(diǎn)，難道不應(yīng)該主動(dòng)反饋給申辦方嗎？

一個(gè)手續(xù)齊全、款項(xiàng)結(jié)清的項(xiàng)目，僅僅因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在里面作祟就能造成如此后果，看來土地管理部門是某些領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，這極大的損害了民眾對(duì)政府部門的信任，更會(huì)讓其他的創(chuàng)業(yè)者心寒。

營(yíng)商環(huán)境的核心是法治和信用，政府部門如此對(duì)待一個(gè)按章辦事的企業(yè)家，會(huì)讓旁人怎么想，對(duì)義烏當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y帶來的危害不可估量。換個(gè)角度來看，哪怕是當(dāng)時(shí)的流程體系不完善，導(dǎo)致了遺留問題未解決，但隨著法律體系的完善，管理部門也應(yīng)該有高效暢通的解決方案，而不是任由問題拖沓，最終讓普通民眾承擔(dān)所有代價(jià)。

回望整個(gè)事件，27年里難道沒有任何監(jiān)管機(jī)制發(fā)現(xiàn)異常，沒有任何職能人員重視貴過鮑忠爐的反饋，這其中或許有不為人知的貪腐問題，急需更高層級(jí)監(jiān)管部門的介入調(diào)查。而作為受害方的鮑忠爐，不會(huì)放棄通過法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。

鮑忠爐在2025年7月19日提供了申訴文件，要求對(duì)歷史損失進(jìn)行追責(zé)，并得到一個(gè)合理的賠償方案，這也是最核心的經(jīng)濟(jì)訴求。但作為弱勢(shì)方的他主動(dòng)提出愿意按照義烏市區(qū)最新的城市規(guī)劃，積極配合政府將該地塊的性質(zhì)從工業(yè)用地變更為商業(yè)住宅用地。同時(shí)鮑忠爐也要求政府按照新的城市規(guī)劃，依規(guī)為他辦理《土地使用權(quán)證》，讓這塊土地及其權(quán)屬關(guān)系真正得到法律的保護(hù)。

相信這起糾紛并非個(gè)例，希望義烏市政府部門能高度重視，以最大的誠(chéng)意和最高的效率，徹查歷史緣由，依法依規(guī)妥善解決這一問題。對(duì)違法違規(guī)的公職人員進(jìn)行追責(zé)，讓鮑忠爐的悲劇不會(huì)再次上演。