清晨的海面上，一架救援直升機(jī)接到緊急任務(wù)后迅速升空。在它飛行的背后，溫州空管站的屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著坐標(biāo)數(shù)據(jù)——“低空飛行計(jì)劃處理系統(tǒng)”自動(dòng)識(shí)別航線(xiàn)合規(guī)性，將原本30分鐘的審核流程壓縮到12分鐘。

審核效率提升150%的背后，是東海遇險(xiǎn)者生命通道的加速打通。

這只是中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式發(fā)展的一個(gè)縮影。當(dāng)無(wú)人機(jī)物流、空中出租車(chē)、低空旅游等新業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題擺在面前：誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌這片新藍(lán)海？

一、頂層設(shè)計(jì)破局：終結(jié)“九龍治水”時(shí)代

“過(guò)去低空領(lǐng)域的管理，就像一條大河被分成三段治理，各管一段卻難顧全局?！币晃幻窈綄?zhuān)家如此形容改革前的局面。2025年7月4日，民航局一紙通知宣告新時(shí)代來(lái)臨——通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，一舉整合原通用航空組、無(wú)人機(jī)管理組、低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)組三大職能板塊。

此次改革直指痛點(diǎn)：適航標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)認(rèn)證、空域協(xié)調(diào)低效引發(fā)飛行沖突、監(jiān)管責(zé)任不明埋下安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立標(biāo)志著中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)治理告別“九龍治水”，迎來(lái)“全國(guó)一盤(pán)棋”的新階段。

高規(guī)格配置彰顯國(guó)家決心。由民航局局長(zhǎng)宋志勇親自?huà)鞄浗M長(zhǎng)，四位副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員囊括總飛行師、總工程師及14個(gè)核心司局負(fù)責(zé)人。

如此“頂配陣容”在民航局歷史上罕見(jiàn)，足見(jiàn)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)任務(wù)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，更具突破性的是設(shè)立“低空辦”并實(shí)行集中辦公機(jī)制。從各部門(mén)抽調(diào)的精銳力量常駐空管辦，打破傳統(tǒng)部門(mén)壁壘。當(dāng)企業(yè)提交eVTOL適航申請(qǐng)時(shí)，再也不需要輾轉(zhuǎn)于多個(gè)司局——適航司、飛標(biāo)司、空管辦代表坐在同一間辦公室協(xié)同審批。

二、三箭齊發(fā)：構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)核心支柱

領(lǐng)導(dǎo)小組一成立便鎖定三大攻堅(jiān)方向，如同為低空經(jīng)濟(jì)搭建起穩(wěn)固的“鐵三角”支撐體系。

適航審定體系革新是激活產(chǎn)業(yè)的第一把鑰匙。針對(duì)無(wú)人機(jī)、eVTOL等新型航空器，適航管理組正制定統(tǒng)一審定標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)新航空器適航通道。

峰飛航空2噸級(jí)eVTOL“凱瑞鷗”已率先拿下三證，產(chǎn)品上市周期縮短40%。軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化通道的開(kāi)啟，更讓貴州航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)機(jī)遇。

空域管理智能化革命正在上演。在溫州空管站，新研發(fā)的低空飛行計(jì)劃處理系統(tǒng)將空域?qū)徍诵侍嵘?50%。這套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)四大核心功能可視化：申請(qǐng)作業(yè)范圍、批復(fù)范圍、情報(bào)區(qū)邊界、危險(xiǎn)區(qū)域在地圖上疊加顯示，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別從“人工比對(duì)”升級(jí)為“秒級(jí)預(yù)警”。

更宏大的布局是全國(guó)性低空智聯(lián)平臺(tái)建設(shè)。該系統(tǒng)采用G-DGGS空域網(wǎng)格編碼技術(shù)，將空域切割為億級(jí)可溯源單元，支持萬(wàn)架無(wú)人機(jī)秒級(jí)同步調(diào)度。貴州省已明確2027年建成全省低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，構(gòu)建“空中高速公路網(wǎng)”。

安全監(jiān)管新范式突破傳統(tǒng)桎梏。安全管理組推動(dòng)的央地聯(lián)防機(jī)制已在灌南無(wú)人機(jī)試飛基地落地，該基地通過(guò)民航局驗(yàn)收成為區(qū)域安全樣板。通過(guò)融合5G-A通感、AI識(shí)別技術(shù)，連云港建立的防控系統(tǒng)可精準(zhǔn)識(shí)別“黑飛”無(wú)人機(jī)，處置效率提升80%。

三、全國(guó)一盤(pán)棋：政策落地按下加速鍵

隨著領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，地方政府聞風(fēng)而動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入實(shí)操階段。

央地協(xié)同機(jī)制迅速建立。領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求各地方管理局成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。就在今日（8月18日），貴州省率先發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確空域劃設(shè)、物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)等47項(xiàng)具體任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。在粵港澳大灣區(qū)，首條跨三市無(wú)人機(jī)物流航線(xiàn)“珠海-廣州”已開(kāi)通，運(yùn)輸時(shí)間縮短60%。貴州省正全面推進(jìn)“垂直起降點(diǎn)進(jìn)景區(qū)”計(jì)劃，在黃果樹(shù)、荔波等景區(qū)布局起降設(shè)施，打造“低空+旅游”新模式。

應(yīng)用場(chǎng)景突破層出不窮。峰飛eVTOL完成海上石油平臺(tái)物資運(yùn)輸，150公里航程僅用58分鐘；億航無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)生鮮跨城配送；深圳試點(diǎn)空中觀光航線(xiàn)，游客可鳥(niǎo)瞰大灣區(qū)夜景。這些場(chǎng)景驗(yàn)證背后，是政策重心從文件制定轉(zhuǎn)向航線(xiàn)開(kāi)通、場(chǎng)景落地的深刻轉(zhuǎn)變。

四、地方實(shí)踐：低空經(jīng)濟(jì)的“先鋒試驗(yàn)場(chǎng)”

當(dāng)頂層設(shè)計(jì)遇見(jiàn)地方創(chuàng)新，孕育出各具特色的低空經(jīng)濟(jì)實(shí)踐樣本。

灌南模式打造無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。8月13日，華東地區(qū)首個(gè)專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)試飛基地在江蘇灌南獲批運(yùn)行。這個(gè)集研發(fā)測(cè)試、適航認(rèn)證、飛手培訓(xùn)于一體的綜合平臺(tái)，正探索“智慧監(jiān)管—精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)—增值服務(wù)”的全鏈條模式?；刎?fù)責(zé)人表示：“我們將深化無(wú)人機(jī)與農(nóng)業(yè)植保、城市治理的融合，讓低空經(jīng)濟(jì)扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

溫州智慧空管樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。面對(duì)暴增的飛行計(jì)劃審核壓力，溫州空管站自主研發(fā)的系統(tǒng)在緊急救援中大顯身手。當(dāng)東海救助局提交救援坐標(biāo)后，系統(tǒng)瞬間完成空域合規(guī)性分析，為生命救援搶出黃金18分鐘。這套系統(tǒng)現(xiàn)已開(kāi)放給通航企業(yè)使用，企業(yè)報(bào)備時(shí)間從3天縮短至4小時(shí)。

貴州山地特色開(kāi)辟新賽道。依托復(fù)雜地形和軍工基礎(chǔ)，貴州計(jì)劃打造“低空+山區(qū)物流”網(wǎng)絡(luò)，破解山地物流難題。在貴陽(yáng)，航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群加速形成；在遵義，動(dòng)力電池企業(yè)正布局eVTOL專(zhuān)用電池生產(chǎn)線(xiàn)。到2027年，貴州將建成覆蓋全省的低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，成為山地低空經(jīng)濟(jì)典范。

五、萬(wàn)億賽道：低空經(jīng)濟(jì)重塑未來(lái)生活

隨著基礎(chǔ)設(shè)施完善和政策松綁，低空經(jīng)濟(jì)正從概念走向現(xiàn)實(shí)。

產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夜的數(shù)據(jù)令人振奮。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破3萬(wàn)億元，其中無(wú)人機(jī)物流、海洋經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)極。企業(yè)布局呈現(xiàn)四大主線(xiàn)：萬(wàn)豐奧威等聚焦整機(jī)制造；中興通訊等技術(shù)商發(fā)力空管系統(tǒng)；中信海直構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)；東信和平開(kāi)發(fā)“飛行寶”安全方案。

城市生活變革悄然發(fā)生。清晨上班族手機(jī)預(yù)約eVTOL“空中出租車(chē)”，8分鐘穿越擁堵城區(qū)；午間醫(yī)院急需的移植器官通過(guò)無(wú)人機(jī)冷鏈送達(dá)；傍晚游客乘坐觀光直升機(jī)鳥(niǎo)瞰城市夜景——這些場(chǎng)景正在深圳、廣州試點(diǎn)推進(jìn)。

安全與挑戰(zhàn)仍需警惕。空域開(kāi)放不足仍是最大瓶頸，深圳無(wú)人機(jī)物流企業(yè)反映：“現(xiàn)有適飛空域僅占規(guī)劃面積的30%。”配套網(wǎng)絡(luò)缺失也制約商業(yè)化，大型物流無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)覆蓋率不足15%。隨著《低空安防藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布，全域感知技術(shù)研發(fā)已成當(dāng)務(wù)之急。

深圳無(wú)人機(jī)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人站在樓頂起降平臺(tái)，指著遠(yuǎn)處閃爍的導(dǎo)航燈感嘆：“三年前這里還是禁飛區(qū)，現(xiàn)在每晚有200架次無(wú)人機(jī)往返運(yùn)輸醫(yī)療物資?！?/p>

隨著貴州省今日發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，全國(guó)已有17個(gè)省份啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。技術(shù)迭代從未停止，電池能量密度每年提升8%，自動(dòng)駕駛算法經(jīng)歷百萬(wàn)架次驗(yàn)證。

低空經(jīng)濟(jì)的星辰大海，正在這片曾被嚴(yán)格管制的空域中徐徐展開(kāi)。

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