文丨西部君

全國(guó)“雙機(jī)場(chǎng)”城市，又多了一個(gè)。

不過，這一次的主角不是萬(wàn)億級(jí)頭部城市，而是內(nèi)陸普通地級(jí)市——贛州。

日前，新建江西瑞金民用機(jī)場(chǎng)工程通過行業(yè)驗(yàn)收，這標(biāo)志著繼之前的黃金機(jī)場(chǎng)后，贛州又將新增一座機(jī)場(chǎng)，并有望成為江西、乃至中部唯一擁有兩座民用機(jī)場(chǎng)的城市。

在很多人的印象中，“雙機(jī)場(chǎng)”城市似乎只是頭部城市的專利。

但實(shí)際上，僅從數(shù)量看，國(guó)內(nèi)的“雙機(jī)場(chǎng)”城市，甚至“三機(jī)場(chǎng)”城市，主要分布在中西部?jī)?nèi)陸“小城”。

有數(shù)據(jù)顯示，在目前已建成的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中，西部地區(qū)占比超過50%，中西部合計(jì)接近70%。

贛州晉級(jí)“雙機(jī)場(chǎng)”城市，只是一批內(nèi)陸“小城”，拼命建機(jī)場(chǎng)的一個(gè)縮影。

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在談?wù)撨@個(gè)話題前，首先需要厘清的一個(gè)概念是，我們通常所講的“雙機(jī)場(chǎng)”城市，主要是指擁有雙4E/4F級(jí)大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的城市。

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)等級(jí)一般用數(shù)字+字母來(lái)表示，第一部分是數(shù)字，表示跑道長(zhǎng)度，“4”表示1800米以上。

第二部分是字母，表示能起飛和降落的飛機(jī)的翼展和輪距，從A到F越往后越大。

其中，4E/4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，處于金字塔尖，像4F機(jī)場(chǎng)，目前全國(guó)僅有19個(gè)。

如果按照4E/4F級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前全國(guó)真正的“雙機(jī)場(chǎng)”城市，僅有上海、北京、成都。這三座城市，也是目前國(guó)內(nèi)航空旅客吞吐量的前三強(qiáng)。

另外，廣州、重慶、南京等城市，也正在建或擬建第二機(jī)場(chǎng)。

最特別的是上海，有望成為全國(guó)第一個(gè)擁有三個(gè)超級(jí)機(jī)場(chǎng)的城市。

如就在日前，滬蘇南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司正式成立，標(biāo)志著上海第三機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

當(dāng)然，需要說(shuō)明的是，上海第三機(jī)場(chǎng)，實(shí)際建在南通。

可以說(shuō)，建設(shè)兩個(gè)或三個(gè)超大型城市，注定只能是超級(jí)城市的專利。它們也是國(guó)際航空樞紐建設(shè)的主力。

根據(jù)去年民航局出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)分為“3+7+N”格局。

其中，3大全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐為：北京、上海、廣州；

7個(gè)區(qū)位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐為：成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾:

N個(gè)區(qū)域航空樞紐為：大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？诘?。

無(wú)一例外，上述城市，都是各自區(qū)域乃至全國(guó)的佼佼者。它們的機(jī)場(chǎng)樞紐地位，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位條件息息相關(guān)。

02

但是，如果光從機(jī)場(chǎng)數(shù)量看，4E/4F級(jí)以下的支線機(jī)場(chǎng)，或者干脆通俗講的“小機(jī)場(chǎng)”，才是全國(guó)航空版圖的大頭，并且仍處于加快擴(kuò)容之中。

根據(jù)媒體的統(tǒng)計(jì)，截至去年8月，中國(guó)境內(nèi)通航的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共262個(gè)。

其中，數(shù)量最多的為4C級(jí)機(jī)場(chǎng)，共166個(gè)，占機(jī)場(chǎng)總數(shù)超過60%。它們也是通常講的支線機(jī)場(chǎng)，主要提供短途航班服務(wù)。

同時(shí)，近年來(lái)新增機(jī)場(chǎng)也主要為4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)。

自2014年初至去年8月，中國(guó)境內(nèi)共新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)71個(gè)，其中68個(gè)為4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)，更高等級(jí)的新建機(jī)場(chǎng)僅有北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)3個(gè)。

從地域分布來(lái)看，上述71個(gè)新增機(jī)場(chǎng)中，41個(gè)建在縣域地區(qū)，也即是真正的“小城”。

它們中，又以中西部為主。

數(shù)據(jù)顯示，已建成的262個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中，西部地區(qū)達(dá)到134個(gè)，占比超過50%，中部地區(qū)接近17%，合計(jì)接近70%。

從各省來(lái)看，機(jī)場(chǎng)數(shù)量位居前七的省份中，除了黑龍江，其余都來(lái)自中西部。

并且，目前全國(guó)僅有的兩個(gè)實(shí)現(xiàn)“市市通機(jī)場(chǎng)”的省份，都來(lái)自西部——內(nèi)蒙古、貴州。

這里面非常重要的一個(gè)原因就是，像新疆、內(nèi)蒙古、四川、貴州等省份，不僅面積相對(duì)較大，且地形復(fù)雜。這種情況下，機(jī)場(chǎng)反而是最具性價(jià)比的交通方式。

所以，這些地方對(duì)于修建機(jī)場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力也更強(qiáng)。

如僅四川，就已擁有四座“雙機(jī)場(chǎng)”以上的城市。

除成都（雙流、天府）之外，還有南充（高坪、閬中古城），阿壩州（宏源、九寨黃龍）、甘孜州（康定、稻城亞丁、格薩爾）。

此外，貴州遵義、云南麗江、新疆巴州、內(nèi)蒙古呼倫貝爾等地，也擁有兩座或三座機(jī)場(chǎng)。

這里要指出的一個(gè)可能違反“常識(shí)”的事實(shí)是：

越是地形條件復(fù)雜、人口相對(duì)不那么密集的地區(qū)，其實(shí)越需要機(jī)場(chǎng)。

因?yàn)檫@些地方修建高速公路、高鐵的成本其實(shí)更高、利用效率也更低。

今年初，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜曾提出一個(gè)觀點(diǎn)：相比高鐵，支線機(jī)場(chǎng)更適合中西部地區(qū)。

他舉過一個(gè)例子：

高鐵一公里造價(jià)在平原大約為1.5億元，中西部地區(qū)建造難度大條件差，不少地區(qū)縣際距離上百公里，市際甚至縣際之間高鐵的建造成本就要百億原之巨，而且運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)成本極高。

修建一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)一般只需幾個(gè)億元，運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也低很多，相對(duì)高鐵來(lái)說(shuō)“少花錢，多辦事，效率高”。

事實(shí)上，如果與國(guó)外一些航空大國(guó)比起來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)的密度還有著很大差距。特別是中西部地區(qū)。

所以，相比高鐵、高速公路，機(jī)場(chǎng)建設(shè)仍存在很大的挖潛空間。

如根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2035年國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)要達(dá)到400個(gè)左右。

目前全國(guó)的機(jī)場(chǎng)數(shù)量完成率僅有70%左右，也即未來(lái)十來(lái)年，差不多平均每年要新增10個(gè)以上的機(jī)場(chǎng)。

這里面，重頭戲仍在中西部的一些“小城”。

03

原因并不復(fù)雜。

一，不少中西部?jī)?nèi)陸大省，地廣人稀，即便機(jī)場(chǎng)數(shù)量占了上峰，但機(jī)場(chǎng)的地均密度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

如新疆、內(nèi)蒙古，機(jī)場(chǎng)數(shù)量雖然高居全國(guó)前二，但機(jī)場(chǎng)密度依然處于墊底狀態(tài)。

二是，這些地區(qū)修建高鐵，不僅成本高，甚至有些在技術(shù)角度也很不現(xiàn)實(shí)。

三是，還有一些省份過去主要依賴于高鐵，機(jī)場(chǎng)建設(shè)明顯滯后。

最具代表性的一個(gè)省份，是常住人口接近一億的河南，到目前全省僅5座民用機(jī)場(chǎng)。

所以，目前河南在規(guī)劃或建設(shè)中的機(jī)場(chǎng)達(dá)到了14座。

這種整體追趕，并不是特例。

如四川明確，到2035年，布局民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將達(dá)28個(gè)左右。也即未來(lái)十來(lái)年，差不多平均每年要新增一個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。

新疆，預(yù)計(jì)“十四五”末，全疆民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)33個(gè)。

就在日前，新疆巴里坤大河機(jī)場(chǎng)正式通航，整個(gè)新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量升至28座，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一。

湖南“十四五”機(jī)場(chǎng)規(guī)劃示意圖明確，14市州未來(lái)都將有通用機(jī)場(chǎng)。

云南也早就提出，到2025年，將推動(dòng)在建和運(yùn)營(yíng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到20個(gè)。

值得注意的是，中西部“小城”的機(jī)場(chǎng)建設(shè)潮，不僅僅是地方意志，也有國(guó)家層面的高位推動(dòng)。

國(guó)家民航局明確提出，“十四五”時(shí)期的一個(gè)重點(diǎn)工作，就是加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場(chǎng)。

可以看出，上述新建機(jī)場(chǎng)的城市，絕大多數(shù)都屬于內(nèi)陸地區(qū)名不見經(jīng)傳的“小城”。

贛州第二機(jī)場(chǎng)的即將通航，以及前不久鶴崗蘿北機(jī)場(chǎng)迎來(lái)新進(jìn)展，都能從中得到直接呼應(yīng)。

其目的，一是要通過機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增加這些地區(qū)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；二更是兼具戰(zhàn)略考量。

像瑞金機(jī)場(chǎng)的一個(gè)直接目的，是要助推瑞金革命老區(qū)的發(fā)展；蘿北機(jī)場(chǎng)則明顯具備邊境開發(fā)的需要。

一定程度上，這也標(biāo)志著，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正從高鐵、高速公路向“小機(jī)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變；從頭部城市，向“小城市”下沉。

或者說(shuō)，靠陸地線性連接強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系的方式，正在走向尾聲；取而代之的是，空中點(diǎn)與點(diǎn)的連接將繼續(xù)加密。

這將在另一維度，挖掘基建潛力，也將以另一種方式重塑區(qū)域版圖。

過去，一些“小城”因?yàn)楦哞F改變了命運(yùn)，未來(lái)，更多的“小城”，或?qū)⒁驗(yàn)闄C(jī)場(chǎng)而找到新的發(fā)展空間。