你敢信嗎，一條五百多公里的跨境鐵路，足足談了27年才動(dòng)工。從1997年第一次擺上國(guó)際談判桌，到2024年底舉辦啟動(dòng)儀式，快三十年的時(shí)間，卡了無(wú)數(shù)硬坎，最后中國(guó)還特意做出了讓步。這條連起中國(guó)喀什、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的鐵路，到底為啥非要修成不可？

這條鐵路修成之后，中國(guó)到中亞、西亞甚至歐洲的貨運(yùn)距離能直接縮短900公里，還能拉動(dòng)沿線山區(qū)的資源開發(fā)和人員往來(lái)。最早1997年巴黎的一次國(guó)際會(huì)議上，三國(guó)就簽了合作備忘錄，把這條線正式提了出來(lái)。之后一晃十幾年，愣是沒多少實(shí)質(zhì)進(jìn)展，各方就卡在各種問(wèn)題上反復(fù)拉扯。

第一個(gè)卡脖子的就是吉爾吉斯斯坦的國(guó)內(nèi)政局。2005年和2010年，吉爾吉斯斯坦接連兩次換政權(quán)，新上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)都要重新排優(yōu)先級(jí)。他們國(guó)內(nèi)更著急修南北方向的連通交通，對(duì)這條東西向的跨境鐵路沒那么上心。每次換屆就要重新審一遍之前談好的文件，之前的共識(shí)說(shuō)改就改，進(jìn)度自然快不起來(lái)。

吉爾吉斯斯坦本身就是個(gè)山區(qū)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)底子薄，修鐵路要大把砸錢，還要協(xié)調(diào)土地問(wèn)題。政局不穩(wěn)的時(shí)候，這些事根本推不動(dòng)。再加上軌距標(biāo)準(zhǔn)談不攏，這又是一個(gè)大麻煩。中國(guó)用的是1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌，吉烏兩國(guó)繼承蘇聯(lián)的1520毫米寬軌，兩邊對(duì)不上。

早年俄羅斯也有顧慮，不想讓標(biāo)準(zhǔn)軌進(jìn)后蘇聯(lián)地區(qū)，想保住原來(lái)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)不匹配直接影響線路設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)效率，三方坐下來(lái)掰扯了好多次換裝站的位置，始終談不攏。除了軌距，選路線和找錢也難死人。吉爾吉斯斯坦境內(nèi)多山，修隧道橋梁的占比特別高，早年光路線就扯出北線南線中線三個(gè)方案。

北線經(jīng)過(guò)更多北部城市，對(duì)吉國(guó)內(nèi)連通好處多，但線路長(zhǎng)造價(jià)高。南線距離短，可對(duì)吉其他地方帶動(dòng)太小，誰(shuí)都不滿意。直到后來(lái)中線方案被拿出來(lái)，從喀什走吐爾尕特口岸進(jìn)吉國(guó)中部，在馬克馬爾設(shè)換裝站，東段用標(biāo)準(zhǔn)軌西段用寬軌。這個(gè)方案既保證了跨境運(yùn)輸效率，又能照顧吉國(guó)全國(guó)發(fā)展，連山區(qū)資源開發(fā)都能兼顧到。

就算路線定了，錢的坎還是邁不過(guò)去。整個(gè)項(xiàng)目總投資差不多47億美元，光吉國(guó)境內(nèi)段就要338.8億人民幣，吉國(guó)自己2023年全年GDP才不到140億美元，根本拿不出錢。怎么分?jǐn)偼顿Y怎么還錢，這些細(xì)節(jié)一談就是十幾年，始終沒敲定。就這樣項(xiàng)目從1997年到2021年，基本都停在討論階段，沒多少動(dòng)靜。

直到2021年扎帕羅夫當(dāng)上吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)，局面才徹底轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。他上臺(tái)直接把中吉烏鐵路定為國(guó)家頭等項(xiàng)目，推進(jìn)力度前所未有。2022年他直接公開說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)吉國(guó)就像水和空氣一樣不能少。緊接著俄羅斯的態(tài)度也慢慢緩下來(lái)，不再反對(duì)這個(gè)項(xiàng)目。

烏茲別克斯坦這邊，總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫2016年上臺(tái)之后，一直在推國(guó)內(nèi)改革，還主動(dòng)和周邊國(guó)家劃清邊界、推進(jìn)交通合作。他在中間也出了不少力，還幫忙協(xié)調(diào)了和俄羅斯的關(guān)系。拖了27年的核心問(wèn)題，其實(shí)就是軌距、資金和路線這幾件事。中國(guó)最開始想全線用標(biāo)準(zhǔn)軌，方便和歐洲以及國(guó)際系統(tǒng)對(duì)接。

吉爾吉斯斯坦堅(jiān)持要保留寬軌，這樣能省下國(guó)內(nèi)鐵路改造的大筆費(fèi)用。雙方談來(lái)談去，最后各退一步，中國(guó)做出了讓步，同意了分段用不同軌距的混合方案。也就是咱們剛才說(shuō)的，喀什到馬克馬爾用標(biāo)準(zhǔn)軌，后面到烏茲別克斯坦用寬軌，在馬克馬爾設(shè)換裝站。這個(gè)方案既解決了對(duì)接問(wèn)題，也避免了全線統(tǒng)一軌距產(chǎn)生的額外投入，算是皆大歡喜。

最終定下來(lái)的線路全長(zhǎng)大概523到532公里，其中吉國(guó)境內(nèi)就有差不多305公里，大部分都是新建路段。光吉國(guó)境內(nèi)就要修29條隧道和50座橋梁，地形復(fù)雜工程量拉滿。后來(lái)融資也談妥了，三國(guó)一起成立了中吉烏鐵路有限公司，用BOT模式開發(fā)，中國(guó)出資約23.5億美元，占股51%，吉烏兩國(guó)各占24.5%。

對(duì)吉國(guó)來(lái)說(shuō)，這條鐵路修通之后，每年光過(guò)境收入就能拿到差不多2億美元，相當(dāng)于直接給GDP添了一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)，怎么算都是劃算的買賣。2021年之后項(xiàng)目進(jìn)度直接踩了油門，越走越快。2022年上合撒馬爾罕峰會(huì)上，三方簽了吉境內(nèi)段合作的諒解備忘錄。2024年6月，三方在北京簽了政府間協(xié)定，打下了法律基礎(chǔ)。

2024年9月合資公司在比什凱克掛牌，同年12月啟動(dòng)儀式在賈拉拉巴德舉辦，標(biāo)志著項(xiàng)目正式從準(zhǔn)備階段進(jìn)入施工階段。2025年融資也全部搞定，總額47億美元，一半是中國(guó)銀團(tuán)提供的35年期貸款，一半是合資公司股權(quán)出資。重點(diǎn)隧道在2025年4月就提前開工了，比原計(jì)劃的7月整整早了兩個(gè)多月?，F(xiàn)在工程按照6年工期推進(jìn)，吉境內(nèi)段有望提前完工，全線大概2030年前后就能貫通。

現(xiàn)在中歐班列主要走北線經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦和俄羅斯，多了中吉烏這條線，相當(dāng)于給新亞歐大陸橋加了一條南線備選。不光能緩解原來(lái)的運(yùn)力瓶頸，還給物流企業(yè)多了一種選擇。對(duì)吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩個(gè)內(nèi)陸國(guó)來(lái)說(shuō)，修通這條鐵路能直接降低物流成本，拿到打開工業(yè)化的鑰匙，還能帶動(dòng)沿線就業(yè)和資源開發(fā)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一帶一路中亞走廊的關(guān)鍵一塊，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，對(duì)大家都有好處。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 中吉烏鐵路項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)