8月14日，中國(guó)航協(xié)在2025中國(guó)支線航空發(fā)展大會(huì)上發(fā)布《中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空客運(yùn)自律公約》，旨在通過自律約束，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與經(jīng)營(yíng)者合理利益，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)生態(tài)。

《公約》由國(guó)內(nèi)多家主要運(yùn)輸航空公司及行業(yè)專家共同參與制定，航旅圈對(duì)《公約》內(nèi)容進(jìn)行了梳理，干貨條款主要有以下這些：

*在加強(qiáng)行業(yè)自律方面：公約要求遵循市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施。倡導(dǎo)各企業(yè)嚴(yán)格遵守價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律規(guī)定，杜絕以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為（如低于成本價(jià)傾銷、虛假宣傳等），共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。支持中國(guó)航協(xié)開展其他相關(guān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的工作。

*在銷售平臺(tái)監(jiān)督方面：公約提出建立航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及航空銷售代理人信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善代理人備案公示制度。

加大對(duì)航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及航空銷售代理人執(zhí)行航空公司公布運(yùn)價(jià)水平、使用條件、退改簽規(guī)則等的監(jiān)督管理和檢查，禁止未經(jīng)備案公示的航空銷售代理人從事銷售代理業(yè)務(wù)。

建立行業(yè)信息共享機(jī)制，依法完善失信行為記錄與風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。支持中國(guó)航協(xié)為規(guī)范機(jī)票銷售行為、促進(jìn)行業(yè)自律開展的其他工作。

航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及航空銷售代理人，須嚴(yán)格按照航空公司公布的運(yùn)價(jià)、使用條件、退改簽規(guī)則等規(guī)定為旅客提供服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)捆綁銷售、價(jià)外加價(jià)，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具規(guī)范發(fā)票，嚴(yán)格遵守《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)要求。

自律公約要求入約企業(yè)應(yīng)自覺遵守公約的各項(xiàng)規(guī)定和要求，加強(qiáng)自我約束和管理。中國(guó)航協(xié)將定期對(duì)入約企業(yè)的履約情況進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)于違反公約規(guī)定的行為，中國(guó)航協(xié)將予以提示、督促整改及專業(yè)指導(dǎo)。

中航協(xié)指出，此舉是為了貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)決策部署，規(guī)范國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)市場(chǎng)秩序，公約適用于所有在中國(guó)境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，以及參與公共航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)單位。

自去年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)以來，各行各業(yè)都在落實(shí)“反內(nèi)卷”?！驹斍椋褐匕酰￡P(guān)于機(jī)票價(jià)格和政府干預(yù)，國(guó)務(wù)院出手】

不久前，民航局召開電視電話會(huì)，專題部署民航領(lǐng)域綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)工作。

據(jù)航旅圈了解，在這次會(huì)議上提到部分航司為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，過度低價(jià)，扎堆投放運(yùn)力，收益水平低，導(dǎo)致我國(guó)航空市場(chǎng)盡管保持增長(zhǎng)，但“旺丁不旺財(cái)，增收不增利”的現(xiàn)象突出。這是民航“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的直接表現(xiàn)?！驹斍椋褐匕?！民航局，出手整治票價(jià)內(nèi)卷】

為此，局長(zhǎng)在電視電話會(huì)上提出，“內(nèi)卷”整治工作的重點(diǎn)，除了盡快制定完善航空運(yùn)輸價(jià)格行為規(guī)則，監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段熱門航線運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止以低于成本價(jià)開展惡性競(jìng)爭(zhēng)；還要加快組織修訂民航航班時(shí)刻管理辦法，嚴(yán)控多承運(yùn)人低效率航段運(yùn)力供給。

除了機(jī)票價(jià)格外，對(duì)機(jī)票銷售渠道的關(guān)注和整頓，也已經(jīng)上升到了民航“反內(nèi)卷”工作的范疇。

局長(zhǎng)在電視電話會(huì)上要求，在銷售渠道上，則要求航空公司要做好銷售渠道管控，抓實(shí)抓細(xì)OTA平臺(tái)和銷售代理人的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)要求、違規(guī)處罰等核心環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅處理價(jià)格違規(guī)行為。

隨后，航旅縱橫的“民航版12306”高調(diào)浮出水面，并得到了三大航等多家航司的表態(tài)支持，不過目前來看尚不能撼動(dòng)機(jī)票銷售以O(shè)TA為主的格局。【相關(guān)：剛剛，三大航力挺航旅縱橫?。划?dāng)航旅縱橫要做民航12306，我們發(fā)現(xiàn)了這些秘密！】

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要根本解決機(jī)票銷售亂象，就應(yīng)該取締OTA平臺(tái)的供應(yīng)商模式，取消只做“搬運(yùn)工”的機(jī)票代理牌照。

也有人認(rèn)為，“限制低價(jià)”能否落實(shí)，最終還是要由買單的消費(fèi)者以及各家航司的成本控制能力決定。在航旅圈此前舉辦的一場(chǎng)線上沙龍上，有與會(huì)嘉賓就明確指出，票價(jià)的上漲還是下跌，并不取決于航司的定價(jià)策略，而是取決于市場(chǎng)的供需關(guān)系，而市場(chǎng)的供需關(guān)系則取決于宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系的影響，旅客消費(fèi)意愿不強(qiáng)，國(guó)際航線還沒恢復(fù)到19年的水平，國(guó)內(nèi)的“內(nèi)卷”是自然的結(jié)果?！驹斍榛仡櫍?024最全總結(jié)，2025變局前瞻】

還有人認(rèn)為，現(xiàn)在的“票價(jià)內(nèi)卷”，歸根結(jié)底還是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的航司太多了，并且都在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。有航司退出，或者被兼并，才是解決內(nèi)卷之道。

對(duì)于上面提到的破解“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”，你又有什么解決辦法？對(duì)于中國(guó)航協(xié)此次出手監(jiān)督“反內(nèi)卷”，你怎么看？歡迎文末留言～