導(dǎo)讀

中美在數(shù)字領(lǐng)域的博弈日趨激烈，是傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在數(shù)字空間的延伸。當(dāng)前中美數(shù)字博弈呈“美攻中守”態(tài)勢(shì)：美國(guó)試圖筑起“小院高墻”，打壓中國(guó)科技崛起，中國(guó)則堅(jiān)持自主創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放并舉，力求在AI等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。美國(guó)對(duì)華數(shù)字封鎖成效有限，根本原因在于中美已經(jīng)形成深度嵌套、相互依賴的格局，“脫鉤”幾乎不可能。高強(qiáng)度對(duì)抗只會(huì)導(dǎo)致“多輸”，在競(jìng)爭(zhēng)中合作共贏是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：魯傳穎

同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

數(shù)字空間是人類創(chuàng)造的虛擬空間，信息在數(shù)字空間中以光速傳播，超越了人類社會(huì)一般意義上的時(shí)間和空間限制，從而克服了地理因素的影響。由于數(shù)字技術(shù)的顛覆性和獨(dú)特性，數(shù)字空間獨(dú)立理念在很長(zhǎng)一段時(shí)間深入人心。人們普遍認(rèn)為數(shù)字空間是超越國(guó)家疆界的全球性“公域”。然而，如約瑟夫·奈所言，數(shù)據(jù)并不是在真空中流動(dòng)，國(guó)家對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和算力、算法仍然有很強(qiáng)的控制力。因此，數(shù)字空間雖然擺脫了地理環(huán)境的限制，但是依舊受到國(guó)際政治的深刻影響。

數(shù)字地緣政治不僅為理解中美在科技、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)提供了系統(tǒng)性框架，也有助于從全局層面把握其對(duì)中美關(guān)系與全球秩序的深遠(yuǎn)影響。從歷史上看，中美兩國(guó)在數(shù)字技術(shù)與市場(chǎng)領(lǐng)域經(jīng)歷了從合作到分裂、從局部沖突到全方位數(shù)字地緣博弈的演變態(tài)勢(shì)。

美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的起源地，擁有最領(lǐng)先的科技企業(yè)。中國(guó)是全球最大的數(shù)字市場(chǎng)，在數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)先全球。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，中美兩國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的緊密合作共同推動(dòng)了全球數(shù)字空間的繁榮和發(fā)展。這段時(shí)期，中美是利益共同體。

2013年的“斯諾登事件”是驅(qū)動(dòng)中美數(shù)字地緣政治博弈的起點(diǎn)。作為應(yīng)對(duì)，中國(guó)政府強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的關(guān)注。華為在5G領(lǐng)域的崛起成為了加速美國(guó)對(duì)華“脫鉤”的關(guān)鍵性事件。然而，真正讓地緣政治博弈全方位爆發(fā)的是人工智能 (AI) 技術(shù)的突破。隨著生成式人工智能的飛速發(fā)展，中美對(duì)于安全的定義出現(xiàn)了新變化：網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全固然重要，但在AI這一戰(zhàn)略性技術(shù)上的落后則是最致命的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。為了遏制中國(guó)在AI領(lǐng)域的追趕，美國(guó)提出了“新華盛頓共識(shí)”，將通信技術(shù)設(shè)施和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的博弈延伸到算力、算法層面。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

中美在數(shù)字地緣政治領(lǐng)域的博弈表現(xiàn)為“脫鉤”“小院高墻”等政策，實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略邏輯在數(shù)字空間的延續(xù)與演化。對(duì)關(guān)鍵資源（如數(shù)據(jù)）、關(guān)鍵要素（如算法和算力）以及關(guān)鍵通道（如通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施）的掌控，成為兩國(guó)實(shí)現(xiàn)各自地緣戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手。

整體上而言，現(xiàn)階段中美數(shù)字地緣博弈處于“美攻中守”的階段。美國(guó)政府圍繞數(shù)據(jù)、算法、算力及通信基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，出臺(tái)了一系列具有戰(zhàn)略意圖的政策舉措。

在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，美國(guó)以國(guó)家安全為由，限制中國(guó)企業(yè)在美數(shù)據(jù)采集和用戶信息處理，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)科技企業(yè)海外投資與并購(gòu)的審查。在算法方面，美國(guó)出臺(tái)了《出口管制改革法案》，將先進(jìn)AI算法和設(shè)計(jì)軟件等納入出口管制范疇，并限制中國(guó)科研人員參與前沿AI算法研發(fā)。在算力層面，美國(guó)通過(guò)限制高性能計(jì)算芯片和EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）軟件出口，試圖切斷中國(guó)在超級(jí)計(jì)算和AI訓(xùn)練中的算力來(lái)源。在通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美國(guó)聯(lián)合盟友推動(dòng)“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，排除華為、中興等中國(guó)廠商參與5G、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

相應(yīng)地，中國(guó)在數(shù)字地緣博弈中處于防守方，呈現(xiàn)出“開(kāi)放+自主”并重的應(yīng)對(duì)邏輯。在指導(dǎo)理念上，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施自主可控，反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)本國(guó)數(shù)字主權(quán)。在具體應(yīng)對(duì)舉措上，中國(guó)一方面持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放，另一方面大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。在AI應(yīng)用領(lǐng)域，中國(guó)突出“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展策略，依托龐大的應(yīng)用市場(chǎng)和豐富的數(shù)據(jù)資源，在智能制造、智慧醫(yī)療、自動(dòng)駕駛、金融科技等領(lǐng)域形成多元化應(yīng)用生態(tài)。與美國(guó)“大模型-大算力-大數(shù)據(jù)”聚焦通用人工智能不同，中國(guó)在“開(kāi)源-小算力-小數(shù)據(jù)”場(chǎng)景下不斷優(yōu)化算法，推動(dòng)AI技術(shù)在垂直領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

圖片來(lái)源：新華社

美國(guó)對(duì)華數(shù)字封鎖的實(shí)際效果有限，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的“精準(zhǔn)打擊”或長(zhǎng)期遏制。在大模型領(lǐng)域，開(kāi)源模型后來(lái)居上，形成了與閉源模型并駕齊驅(qū)的態(tài)勢(shì)。在算力層面，拜登政府和特朗普政府投入大量政策資源，試圖構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的出口管制網(wǎng)絡(luò)，打壓中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延緩中國(guó)AI迭代速度。然而，美國(guó)政府不僅無(wú)法控制高端芯片的流向，反而激發(fā)了中國(guó)在芯片領(lǐng)域重塑供應(yīng)鏈的動(dòng)力。由此可見(jiàn)，國(guó)家試圖將傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略實(shí)施到數(shù)字地緣環(huán)境中，將會(huì)面臨市場(chǎng)邏輯和技術(shù)邏輯的雙重制約。

究其根本，中美數(shù)字地緣政治博弈并非“零和”博弈，而是包含競(jìng)爭(zhēng)與合作的復(fù)雜互動(dòng)。一方面，數(shù)字技術(shù)的高度開(kāi)放性和全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度嵌套，使得徹底“脫鉤”幾乎不可能。美國(guó)企業(yè)高度依賴中國(guó)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈，而中國(guó)也離不開(kāi)全球前沿技術(shù)與資本。另一方面，面對(duì)美國(guó)不斷加碼的限制措施，中國(guó)以擴(kuò)大開(kāi)放和自主替代“雙輪驅(qū)動(dòng)”作為應(yīng)對(duì)，在承壓中實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立和體系創(chuàng)新，展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性和適應(yīng)力。

此外，中美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、AI、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域存在廣泛的合作需求。氣候變化、全球治理、網(wǎng)絡(luò)犯罪防控等跨國(guó)議題，也需要中美共同制定規(guī)則和開(kāi)展合作。數(shù)字地緣博弈的最終走向，取決于雙方能否在競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗中尋找合作與共贏的平衡點(diǎn)。高度封閉和高強(qiáng)度對(duì)抗，最終只會(huì)導(dǎo)致全球數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)割裂、創(chuàng)新活力下降和治理真空擴(kuò)大，形成“多輸”結(jié)局。相比之下，堅(jiān)持開(kāi)放、推動(dòng)合作、強(qiáng)化自主創(chuàng)新，才是中美在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Virtual geopolitics"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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