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農(nóng)民養(yǎng)老金十問十答

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反對(duì)提高農(nóng)民養(yǎng)老金的各種理由,我基本上都反駁過了,但登陸任何一個(gè)平臺(tái),在任何一條相關(guān)討論下面,仍然充斥著這樣的套話,令人不勝其煩。

為方便傳播和大家使用,我收集了最常見的10個(gè)借口,并用最簡(jiǎn)潔的語言回答。請(qǐng)大家截圖保存這篇文章,再看到這種不過腦子的話,就可以直接呼他臉上。

01 農(nóng)民沒交社保憑什么領(lǐng)養(yǎng)老金?

在沒有社保制度的時(shí)候,中國(guó)農(nóng)民有交公糧和“三提五統(tǒng)”,農(nóng)民把維持最低生活生產(chǎn)之外的一切都上交了,除了不叫社保,比后面交社保的人交得多多了。

在中國(guó)建立社保制度之后,體制內(nèi)和城市工人此前沒有交社保,但視同已經(jīng)繳納,這就是“視同繳費(fèi)年限”。這一政策農(nóng)民被排除在外,如果一視同仁,現(xiàn)在60歲的農(nóng)民至少有十多年工齡,70歲的農(nóng)民至少有二十多年工齡,折算下來一個(gè)月應(yīng)該拿多少退休金?

有人堅(jiān)持認(rèn)為“農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民租種土地的租金”,那么國(guó)家作為雇主是否應(yīng)為農(nóng)民“沒交社?!必?fù)主要責(zé)任?按規(guī)定雇主應(yīng)承擔(dān)三分之二,補(bǔ)繳后農(nóng)民應(yīng)該拿多少退休金?

02 養(yǎng)老金多繳多得,少繳少得,不繳不得

這話看似有理,其實(shí)不然。

首先它混淆了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)的不同;其次它混淆了商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的不同;最后,它混淆了社會(huì)保險(xiǎn)的不同形式。

只談社會(huì)保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)一般有三根支柱:一是財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,二是雇主和個(gè)人共同繳費(fèi)的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),三是個(gè)人儲(chǔ)蓄的個(gè)人養(yǎng)老賬戶。對(duì)于個(gè)人養(yǎng)老賬戶這句話完全正確,對(duì)于職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)大體成立但并不完全對(duì)應(yīng),對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金來說完全不成立。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金由納稅人承擔(dān),為低收入老人提供基本生活保障(有別于低保,它是普適的,可覆蓋多數(shù)退休老人)。因?yàn)檫@是公共財(cái)政支出,所以遵循的原則是:收入越低補(bǔ)貼越高,收入越高補(bǔ)貼越低,達(dá)到一定收入水平不予補(bǔ)貼。

中國(guó)目前退休金領(lǐng)取和繳納并不對(duì)等,不完全來自養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,有相當(dāng)大的比例來自財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼原則并未遵循世界通行的規(guī)則,而是正好相反:收入最高的體制內(nèi)退休人員補(bǔ)貼最高,人均超過3000元/月,收入中等的企業(yè)退休人員人均補(bǔ)貼500多元/月,收入最低的農(nóng)民人均補(bǔ)貼不到200元/月。

03 城里低收入老人比農(nóng)民更慘,你怎么不說?

對(duì),所以應(yīng)該建立普適的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。

我們經(jīng)常說“提高農(nóng)民基本養(yǎng)老金”,并不是只針對(duì)農(nóng)村老人,而是針對(duì)所有低收入老人,只不過絕大多數(shù)農(nóng)村老人正好屬于這一人群。如果你關(guān)心城市低收入老人,更應(yīng)該呼吁提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

04 不交錢就能領(lǐng)養(yǎng)老金,以后大家都不交怎么辦?

首先,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的額度不高,根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況,以600元-800元/月為宜。還應(yīng)設(shè)置門檻和階梯,比如退休收入低于3000元/月才有資格領(lǐng)取,越低領(lǐng)取越多。如果你能接受老了每個(gè)月拿不到一千元,當(dāng)然可以。

其次,可以強(qiáng)制繳納,社保本質(zhì)上與稅收相似,全世界社保基本上都是強(qiáng)制繳納的。,比如把目前雇主加個(gè)人合計(jì)24%降低到一半左右,減輕企業(yè)和勞動(dòng)者負(fù)擔(dān),包括納稅人對(duì)體制內(nèi)的負(fù)擔(dān)。有了基礎(chǔ)養(yǎng)老金,職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率就沒必要那么高。

最后,即便真的所有人都不交職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),相比中國(guó)目前的實(shí)際情況,未必是一件壞事:中國(guó)目前退休老人3億多,按人均不到1000元/月的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)財(cái)政完全可以承擔(dān),不僅可以緩解即將到來的養(yǎng)老危機(jī),還能大幅度減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān),極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人消費(fèi)。

05 哪里拿錢給農(nóng)民漲養(yǎng)老金,你掏錢嗎?

首先,在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之外,政府每年還有大量的財(cái)政補(bǔ)貼用于養(yǎng)老金發(fā)放(參見第二條)。

這里面存在嚴(yán)重的分配不公,根據(jù)最新的2023年財(cái)政部的數(shù)據(jù),2200萬體制內(nèi)退休人員補(bǔ)貼超過8000億,人均每月超過3000元;1.2億企業(yè)職工補(bǔ)貼了7000多億,人均每月500多;而收入最低的1.7億城鄉(xiāng)居民(農(nóng)民)才補(bǔ)貼3000多億,人均每月177元。假如取消所有的養(yǎng)老財(cái)政補(bǔ)貼,這筆錢足以建立600元/月普惠階梯式的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度,覆蓋80%的退休老人。

換句話說,目前中國(guó)養(yǎng)老補(bǔ)貼方式是不對(duì)的,雇主和個(gè)人繳納的部分不應(yīng)補(bǔ)貼(多繳多得),而應(yīng)全部用于針對(duì)低收入人群的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

此外,目前中國(guó)養(yǎng)老支出占整體支出的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也遠(yuǎn)低于很多發(fā)展中國(guó)家,還有不小的提升空間。目前中國(guó)一年財(cái)政支出約30萬億,即便單獨(dú)再拿出1萬億用于提高農(nóng)民養(yǎng)老金,養(yǎng)老支出占比仍然處于低位。

06 農(nóng)民有土地,可以種地為生

農(nóng)民并不真正擁有土地,土地使用權(quán)價(jià)值普遍很低。以租金而言,多數(shù)地方一畝地一年只能租幾百元,很多地方甚至根本租不出去。分?jǐn)偟矫總€(gè)月只有幾十塊錢,遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)養(yǎng)老金數(shù)千元的差距。

很多人覺得農(nóng)村老人可以種地維持生計(jì),請(qǐng)注意我們說的年老體衰的老人。城里人可以退休,重體力勞動(dòng)者還可以提前退休,農(nóng)民就應(yīng)該干到死?如果這個(gè)理由成立,是不是給城里老人發(fā)個(gè)掃把就不用發(fā)退休金了?相比城市的就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)民可以種地談不上優(yōu)勢(shì)。很多農(nóng)村老人情愿去城里當(dāng)環(huán)衛(wèi)工也不愿意種自己的一畝三分地,這還不夠說明問題嗎?

最后,可以建立農(nóng)村老人退還土地?fù)Q取更高養(yǎng)老金的機(jī)制。

07 農(nóng)民還有宅基地,城里人可沒有

城里人雖然沒有宅基地,但是有房子。在中國(guó)近幾十年高速城市化進(jìn)程中,城里人的房產(chǎn)增值,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)民宅基地的價(jià)值——就時(shí)代/制度紅利而言,這完全不可同日而語。

需要注意到是:農(nóng)民子弟進(jìn)城是城里人房產(chǎn)增值的主要原因,時(shí)至今日,房?jī)r(jià)下行,農(nóng)民的孩子因此背上了沉重的房貸負(fù)擔(dān),成為所謂“房奴”。

城里人無法買農(nóng)民的宅基地,這被視為農(nóng)民的“特殊待遇”,實(shí)際上,這不是特權(quán)而是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的損害。如果你的房子被限購(gòu),這對(duì)你有利還是不利?

08 農(nóng)村生活成本低,不需要花太多錢

正好相反,在大多數(shù)物品上,農(nóng)村的價(jià)格都高于城市,因?yàn)槌鞘写嬖谝?guī)模效應(yīng),能夠把成本降到最低。無論是質(zhì)量、價(jià)格還是種類,農(nóng)村都無法跟城市相比。

很多人之所以有“農(nóng)村生活成本低”的錯(cuò)覺,是因?yàn)檗r(nóng)村老人把生活需求降到最低,把生活質(zhì)量降到了最低。

09 我們這里農(nóng)民有錢得很,有房租還有分紅

聽說城里家家都是拆遷戶,每家都有幾套房,光房租已經(jīng)花不完了,還要退休金干嘛?很多城里人視野所及,最遠(yuǎn)只能看到城郊農(nóng)民,而看不到更遠(yuǎn)更普遍的農(nóng)民。

不過,確實(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。如前所述,基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)設(shè)置收入門檻,高于一定水平就應(yīng)該取消領(lǐng)取資格,這里的“收入”可包括房租、土地出租、集體分紅、退休返聘收入等。

10 進(jìn)體制的門敞開著,你不去考能怪誰?

皇帝輪流做,明年到我家,你干嘛不去做皇帝?

都搶著進(jìn)體制內(nèi),誰來養(yǎng)體制內(nèi)?這樣的制度能長(zhǎng)久嗎?

就寫到這里吧。其實(shí),在大多數(shù)農(nóng)民每個(gè)月不到200元養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)面前,不需要任何理由——不管它是什么原因?qū)е碌?,都?yīng)該改變。

我們不是要說服他們,在利益面前,是說服不了的;我們是要用事實(shí)、邏輯、道理,以及我們的聲量,壓過他們。

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