一紙新規(guī)撕掉繁文縟節(jié)，低空經(jīng)濟(jì)迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲站在閃光燈前，手持一份731頁的文件，宣布了一項(xiàng)改寫無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)則的決定：

“我們正在實(shí)現(xiàn)航空的未來，釋放美國(guó)的無人機(jī)統(tǒng)治力?！?/blockquote>

僅僅兩天前，達(dá)菲在社交媒體預(yù)告將有重大聲明。8月5日，謎底揭曉——美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）正式發(fā)布超視距（BVLOS）飛行的新規(guī)提案，廢除了長(zhǎng)期阻礙商業(yè)無人機(jī)發(fā)展的最大監(jiān)管障礙。

“想象一下無人機(jī)運(yùn)送藥品，無人駕駛飛機(jī)檢查農(nóng)作物——這項(xiàng)技術(shù)將從根本上改變我們與世界互動(dòng)的方式，”達(dá)菲在講話中描繪的場(chǎng)景，不再是未來幻想，而是即將落地的商業(yè)圖景。

01 法規(guī)大松綁：突破十年瓶頸的核心鑰匙

過去十年，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨一個(gè)尷尬局面：技術(shù)已成熟，法規(guī)卻嚴(yán)重滯后。按照此前規(guī)定，只要無人機(jī)飛出操作員視線范圍，企業(yè)就必須申請(qǐng)F(tuán)AA豁免。

這個(gè)過程有多痛苦？每個(gè)申請(qǐng)都需單獨(dú)審批，流程繁瑣耗時(shí)。盡管FAA近年加快了審批速度——從2020年的1，229項(xiàng)增至2023年的26，870項(xiàng)——但個(gè)案審批模式仍像緊箍咒，牢牢限制著行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

“這些規(guī)定束縛了創(chuàng)新者，”達(dá)菲在發(fā)布會(huì)上毫不避諱地批評(píng)。新規(guī)直接廢除了超視距飛行的豁免要求，為無人機(jī)開啟“合法長(zhǎng)距離飛行”的綠燈。

新框架下，400英尺（約122米）以下空域成為無人機(jī)專屬通道。只要在FAA預(yù)先批準(zhǔn)的空域內(nèi)，無人機(jī)無需個(gè)案審查即可自由飛行。重量限制大幅放寬至1，320磅（約600公斤），足以覆蓋絕大多數(shù)商用機(jī)型。

最革命性的變化在適航認(rèn)證。新規(guī)摒棄傳統(tǒng)有人航空器的認(rèn)證模式，改為接受基于行業(yè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的適航性評(píng)估。制造商只需證明產(chǎn)品符合業(yè)界公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)，即可獲準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。

“這創(chuàng)造了一個(gè)可預(yù)測(cè)、可擴(kuò)展的路徑，”白宮科技政策辦公室主任Michael Kratsios強(qiáng)調(diào)，此舉確保“美國(guó)在無人機(jī)技術(shù)領(lǐng)域保持全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。

02 安全與監(jiān)管：新規(guī)的雙重保障機(jī)制

開放不等于放任。在撕掉繁文縟節(jié)的同時(shí)，新規(guī)構(gòu)筑了嚴(yán)密的安全防護(hù)網(wǎng)。所有BVLOS無人機(jī)必須配備三大技術(shù)系統(tǒng)：遠(yuǎn)程識(shí)別廣播、自動(dòng)避撞機(jī)制、通信中斷自動(dòng)返航程序。

“檢測(cè)與避讓（Detect and Avoid）能力是核心要求，”FAA局長(zhǎng)Bryan Bedford明確表示。無人機(jī)必須能自主避開載人航空器，并嚴(yán)禁進(jìn)入機(jī)場(chǎng)周邊空域。

安全鏈條延伸至操作端。根據(jù)與運(yùn)輸安全管理局（TSA）聯(lián)合制定的規(guī)則：

所有飛行協(xié)調(diào)員與操作員須通過背景調(diào)查與指紋核對(duì)

，防止惡意使用

- 物流運(yùn)營(yíng)商需向TSA報(bào)備

有限安保計(jì)劃

- 企業(yè)必須建立物理安防與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，

防御網(wǎng)絡(luò)攻擊與電子干擾

監(jiān)管架構(gòu)也隨之升級(jí)。新引入的自動(dòng)化數(shù)據(jù)服務(wù)商（ADSP）將扮演“空中交警”，負(fù)責(zé)監(jiān)控?zé)o人機(jī)位置，確保彼此間以及與載人航空器的安全距離。

“FAA將審批并監(jiān)管這些ADSP實(shí)體，”規(guī)則文件明確寫道。企業(yè)可選擇自建ADSP系統(tǒng)或委托第三方服務(wù)，但都必須符合行業(yè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)并通過嚴(yán)格測(cè)試。

03 商業(yè)爆發(fā)：從概念到現(xiàn)實(shí)的臨界點(diǎn)

“包裹遞送、農(nóng)業(yè)、航測(cè)、公共安全...”FAA局長(zhǎng)貝德福德列舉的應(yīng)用場(chǎng)景清單幾乎覆蓋所有商業(yè)領(lǐng)域。但最立竿見影的變革將發(fā)生在物流行業(yè)。

亞馬遜在規(guī)則發(fā)布后立即發(fā)表聲明：“感謝政府推進(jìn)支持安全、可擴(kuò)展無人機(jī)運(yùn)輸?shù)目蚣??！边@家電商巨頭已在德州與亞利桑那州重啟無人機(jī)配送測(cè)試，目標(biāo)2030年實(shí)現(xiàn)年配送5億包裹。

“新規(guī)將助其擴(kuò)大配送范圍與頻率，”行業(yè)分析師指出。偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療物資配送瓶頸有望徹底破解，藥品、急救包可通過無人機(jī)直達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)或鄉(xiāng)村診所，大幅縮短救命時(shí)間。

農(nóng)業(yè)與能源領(lǐng)域同樣迎來變革。無人機(jī)可執(zhí)行農(nóng)田巡查、管道檢測(cè)等任務(wù)，替代高風(fēng)險(xiǎn)的人工作業(yè)。 “無人機(jī)可能補(bǔ)充或替代目前由有人駕駛飛機(jī)、地面運(yùn)輸完成的活動(dòng)，”法律事務(wù)所Kaplan Kirsch分析指出，作業(yè)成本有望降低40%以上。

規(guī)則還埋藏一個(gè)突破性條款：允許特定BVLOS無人機(jī)運(yùn)送危險(xiǎn)物質(zhì)。這為化工品運(yùn)輸、緊急醫(yī)療物資配送開辟全新可能。

04 中美競(jìng)速：低空經(jīng)濟(jì)的兩種發(fā)展路徑

當(dāng)美國(guó)撕掉監(jiān)管膠帶時(shí)，中國(guó)正以不同路徑推進(jìn)低空商業(yè)化。2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入中國(guó)政府工作報(bào)告，30余省份出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。

“我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已從‘政策探索期’邁向‘規(guī)?；瘜?shí)踐初期’，”浪潮通信信息副總經(jīng)理趙文兵指出。在深圳龍崗，全國(guó)首個(gè)覆蓋全業(yè)務(wù)場(chǎng)景的低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。

高德地圖打造的“空中高德”時(shí)空數(shù)字底座，將原本不可見的空域轉(zhuǎn)化為可規(guī)劃、可調(diào)度的航線資源。其建立的“聚合服務(wù)”平臺(tái)模式，讓企業(yè)無需自建系統(tǒng)即可開展業(yè)務(wù)。

技術(shù)路線上，中美呈現(xiàn)鮮明對(duì)比。美國(guó)新規(guī)強(qiáng)調(diào)行業(yè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)，通過簡(jiǎn)化認(rèn)證流程釋放企業(yè)活力；中國(guó)則側(cè)重政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如湖南建成的低空飛行服務(wù)保障體系，號(hào)稱單日可支持千架次無人機(jī)協(xié)同作業(yè)。

在商業(yè)驗(yàn)證方面，京東、順豐等中國(guó)企業(yè)已率先在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展常態(tài)化配送，單日單架次配送量突破200單。趙文兵透露，這些實(shí)踐使“單位物流成本較傳統(tǒng)模式降低40%”，驗(yàn)證了商業(yè)可持續(xù)性。

05 企業(yè)行動(dòng)指南：搶占新空域的三大策略

隨著60天公眾咨詢期啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)界已展開戰(zhàn)略布局。專業(yè)機(jī)構(gòu)建議企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注三大方向：

構(gòu)建合規(guī)技術(shù)棧。立即評(píng)估現(xiàn)有無人機(jī)是否滿足遠(yuǎn)程ID、避撞系統(tǒng)要求。與檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，準(zhǔn)備基于共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的適航文件。

鎖定戰(zhàn)略空域。新規(guī)要求運(yùn)營(yíng)商預(yù)先報(bào)備飛行區(qū)域坐標(biāo)、起降點(diǎn)、日飛行架次。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先申請(qǐng)高價(jià)值空域，如工業(yè)園區(qū)、物流樞紐周邊。

重建安全體系。按TSA要求建立人員背景審查機(jī)制，9月底前完成網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是防范GPS欺騙等攻擊手段。

對(duì)于中國(guó)無人機(jī)企業(yè)，深圳龍崗的“聚合平臺(tái)”模式提供參考：通過飛服中心、運(yùn)營(yíng)中心、能力中心三大模塊，既降低企業(yè)進(jìn)入門檻，又實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)模式的體系化解題，”高德地圖副總裁董振寧強(qiáng)調(diào)。隨著北京、上海等15個(gè)城市共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，2025年中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)1.5萬億元。

06 走向空中經(jīng)濟(jì)：規(guī)則重塑產(chǎn)業(yè)格局

“正?；暰囡w行是釋放無人機(jī)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵，”FAA局長(zhǎng)貝德福德道出新規(guī)的核心意義。 60天的公眾咨詢期后，美國(guó)將正式進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

而在太平洋西岸，中國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)正從“能飛”走向“飛得穩(wěn)、飛得廣”。 當(dāng)深圳龍崗的無人機(jī)群與亞利桑那州的亞馬遜Prime Air同步升空，兩種發(fā)展模式將在同一片藍(lán)天下驗(yàn)證其生命力。

2026年初，當(dāng)美國(guó)完成立法程序時(shí)，全球低空產(chǎn)業(yè)將迎來真正的分水嶺——那時(shí)無人機(jī)不再需要“特批”才能飛出視線，就像今天的汽車無需申請(qǐng)?jiān)S可就能開上高速公路。

人類從未如此接近一個(gè)三維立體交通網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。從戰(zhàn)場(chǎng)到田間，從物流配送到醫(yī)療急救，無人機(jī)的翅膀正托起一個(gè)數(shù)萬億美元規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

技術(shù)已就位，規(guī)則已破冰，天空的商業(yè)化終于迎來它的時(shí)刻。

科技發(fā)展沒有終局，搶先才是王道！

新規(guī)的漣漪已擴(kuò)散至華爾街。無人機(jī)物流公司股價(jià)在消息公布后普漲，資本用真金白銀投下信任票。亞馬遜宣布加速Prime Air布局，UPS和FedEx被曝正在評(píng)估大型貨運(yùn)無人機(jī)機(jī)隊(duì)。

“我們期待參與這個(gè)重要規(guī)則制定過程，”亞馬遜的聲明暗示著行業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響。60天的公眾咨詢期成為企業(yè)游說的關(guān)鍵窗口，空域劃分標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)服務(wù)商資質(zhì)等細(xì)則將決定萬億蛋糕的分配。

亞馬遜新款送貨無人機(jī) 圖源：aboutamazon

而在中國(guó)，浪潮通信信息的低空智算平臺(tái)已支持百萬級(jí)飛行器實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理，調(diào)度效率提升5倍。技術(shù)儲(chǔ)備遇上政策紅利，全球低空經(jīng)濟(jì)的雙引擎已經(jīng)點(diǎn)火。

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