我們?cè)?jīng)報(bào)道過，根據(jù)此前的《大漂亮法案》，美國(guó)政府正在著手新增“簽證誠(chéng)信費(fèi)”（Visa Integrity Fee），所有申請(qǐng)美國(guó)非移民簽證的申請(qǐng)人，在簽證通過后均要繳納至少250美元（詳情點(diǎn)擊：）。

　　沒想到的是，美國(guó)國(guó)務(wù)院直接來了個(gè)“王炸”！從8月20日起啟動(dòng)一項(xiàng)新的試點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)于赴美旅游和商務(wù)考察（B1/B2簽證）的游客，征收高達(dá)15000美元保證金，是此前公布的60倍。

　　倘若這些游客在美國(guó)非法滯留，那么這筆費(fèi)用將用于將其逮捕和驅(qū)逐出境的程序。

　　根據(jù)《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）發(fā)布的通知顯示，該計(jì)劃賦予美國(guó)領(lǐng)事官員酌情權(quán)，向來自簽證逾期滯留率較高、或被認(rèn)為申請(qǐng)人篩選審查不足的國(guó)家的游客征收保證金。試點(diǎn)計(jì)劃擬于今年8月20日生效。

　　該計(jì)劃要求申請(qǐng)人繳納保證金的金額將分為5,000美元、10,000美元和15,000美元三個(gè)檔次。另據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)務(wù)院知情官員稱，可能要求成人支付1萬美元，兒童支付5000美元。

　　這筆保證金將由美國(guó)財(cái)政部收取，如果游客在簽證有效期內(nèi)從指定口岸離境，保證金將予以退還。國(guó)務(wù)院和國(guó)土安全部表示，此舉旨在確保美國(guó)政府不因游客違反簽證條款而承擔(dān)遣返等額外費(fèi)用。

　　商業(yè)推廣

　　征收對(duì)象

　　鎖定簽證逾期率高國(guó)家

　　據(jù)了解，該計(jì)劃針對(duì)的對(duì)象包括——

　　來自簽證逾期率高的國(guó)家；

　　來自審查與審核信息不充分的國(guó)家；

　　來自提供投資入籍且無需居住要求的國(guó)家。

　　美國(guó)移民局在公告中指出，若申請(qǐng)人來自上述國(guó)家并申請(qǐng)商務(wù)或旅游臨時(shí)簽證（B類簽證），領(lǐng)事官員可根據(jù)具體情況要求其繳納保證金。免簽證計(jì)劃（VWP）國(guó)家的公民將獲得豁免，領(lǐng)事官員也保留個(gè)案免除的權(quán)力。

　　保證金將在申請(qǐng)人離開美國(guó)、入籍或去世時(shí)退還；但如發(fā)生逾期居留行為，保證金可能被沒收，用于支付遣返及相關(guān)執(zhí)法費(fèi)用。

　　問題

　　這些國(guó)家進(jìn)“黑名單”的可能性大

　　事實(shí)上，早在2020年11月，川普第一屆政府時(shí)期，國(guó)務(wù)院曾短暫推出類似措施，針對(duì)約20個(gè)逾期居留率超過10%的國(guó)家，大多位于非洲。但該計(jì)劃在新冠疫情期間因全球旅游業(yè)驟減而未全面實(shí)施。

　　《新聞周刊》披露，2020年的名單中包括阿富汗、安哥拉、布基納法索、緬甸、乍得、剛果、厄立特里亞、伊朗、老撾、利比里亞、利比亞、蘇丹、敘利亞和也門等國(guó)。雖然國(guó)務(wù)院尚未公布本輪試點(diǎn)的最終名單，但美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局2023年數(shù)據(jù)顯示，安哥拉、利比里亞、毛里塔尼亞、塞拉利昂、尼日利亞、佛得角、布基納法索和阿富汗等國(guó)的簽證逾期率特別高。

　　受影響國(guó)家名單將在試點(diǎn)啟動(dòng)前至少15天公布，并可能隨時(shí)更新。

　　預(yù)測(cè)

　　中國(guó)游客大概率不受影響

　　目前，尚不清楚簽證誠(chéng)信費(fèi)和保證金是不是同一個(gè)，還是另外征收。

　　批評(píng)人士擔(dān)心，這一高額保證金將令一些經(jīng)濟(jì)條件有限但有正當(dāng)商務(wù)或旅游需求的申請(qǐng)人望而卻步，從而對(duì)美國(guó)的旅游業(yè)和雙邊商務(wù)往來造成不利影響。

　　按照計(jì)劃，國(guó)務(wù)院將在試點(diǎn)正式實(shí)施前公布受影響國(guó)家名單，并制定細(xì)則，明確保證金的繳納、保管、退還與沒收流程。

　　很多人擔(dān)心中國(guó)游客會(huì)不會(huì)受到影響？按照美國(guó)國(guó)土安全部2023財(cái)年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸游客的簽證逾期滯留率為1.81%，遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)門檻的10%。

　　不過，從2023年開始，通過“走線”等非正常途徑進(jìn)入美國(guó)的人數(shù)突然劇增，尚不清楚會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е乱徽魇毡ＷC金。

　　此次試點(diǎn)工作為一年。試點(diǎn)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院將根據(jù)效果評(píng)估是否將該政策常態(tài)化或作出調(diào)整。

　　無論最終結(jié)果如何，這一政策的推出標(biāo)志著美國(guó)在商務(wù)與旅游簽證管理方面的又一次收緊，也預(yù)示著未來簽證申請(qǐng)人面臨的財(cái)務(wù)與程序門檻可能進(jìn)一步提高。