習(xí)近平總書記指出，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。從“馬錫五審判方式”一直到新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，人民軍隊(duì)與人民司法“魚水情深”的基因一直在傳承。福建廈門是全國(guó)雙擁模范城“十連冠”，廈門市同安區(qū)人民法院賡續(xù)“愛我人民愛我軍”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)司法擁軍工作從“個(gè)案維權(quán)”向“制度擁軍”深化，將抗戰(zhàn)精神中“軍民同心”的密碼，解碼為“維軍權(quán)、解軍難、穩(wěn)軍心”的生動(dòng)司法實(shí)踐。

涉軍案件全流程處置

打通司法維權(quán)的“解紛快道”

“我們不知道破壞軍用光纜會(huì)造成這么嚴(yán)重的后果，很抱歉給部隊(duì)通信帶來麻煩，以后一定會(huì)注意。”今年3月，同安區(qū)法院軍嫂法官調(diào)解室內(nèi)，村民付某、林某向某部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人誠懇道歉。

付某、林某在使用挖機(jī)挖蓄水池、修建垃圾池時(shí)不慎挖斷部隊(duì)的軍用光纜，導(dǎo)致通信阻斷數(shù)小時(shí)，造成維修費(fèi)用、阻斷損失等共計(jì)140余萬元。

事故發(fā)生后，駐地部隊(duì)聯(lián)系同安區(qū)法院軍地司法協(xié)同服務(wù)中心，中心立即啟動(dòng)涉軍案件“綠色通道”，對(duì)該涉軍案件優(yōu)先立案。

考慮到該糾紛既涉及國(guó)防軍事權(quán)益，也關(guān)系到軍民關(guān)系的和諧，案件被移送至涉軍案件專門合議庭后，承辦該案的民一庭庭長(zhǎng)洪佩蘭與合議庭成員紀(jì)志愿組織部隊(duì)負(fù)責(zé)人、付某和林某進(jìn)行深入溝通交流，全面了解軍用光纜被挖斷的詳細(xì)過程、造成的具體損失和雙方意見。

經(jīng)承辦法官釋法說理并對(duì)部隊(duì)主張的損失金額一一核對(duì)，紀(jì)志愿以退役軍人身份，向付某、林某詳細(xì)說明了軍用光纜作為軍事通信設(shè)施的重要性。付某、林某意識(shí)到挖斷軍用光纜的行為對(duì)軍事通信造成的嚴(yán)重影響，對(duì)部隊(duì)主張的損失金額無異議，最終雙方達(dá)成一致意見，當(dāng)場(chǎng)簽署了調(diào)解協(xié)議，這起涉及破壞軍用設(shè)施的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛在立案后72小時(shí)內(nèi)順利化解。

這是同安區(qū)法院涉軍糾紛快速解決機(jī)制的日?？s影。“近年來，我院秉持‘涉軍案件無小事’理念，堅(jiān)持‘快立快調(diào)化糾紛’原則，積極探索優(yōu)化涉軍案件辦理工作機(jī)制，形成涉軍案件立案專門通道、涉軍合議庭專業(yè)審理、軍嫂法官調(diào)解室專人調(diào)解、涉軍案件專項(xiàng)執(zhí)行的‘四專機(jī)制’，通過將人民陪審員中的退役軍人納入涉軍案件合議庭，安排本院軍嫂干警參與涉軍案件調(diào)解尤其是涉軍家事糾紛調(diào)解，以身邊人講身邊事、過來人講過來事的方式推動(dòng)涉軍案件更有效化解，依法妥善快立快審快結(jié)快執(zhí)涉軍案件，平均結(jié)案時(shí)間37天?！焙榕逄m向記者介紹。

“多虧了吳法官，不然我就只能自認(rèn)倒霉，即使打贏了官司也拿不到該有的賠償?！爆F(xiàn)役軍人小劉在案件順利執(zhí)行完畢后，對(duì)承辦法官吳紹偉表示感謝。

不久前，同安區(qū)法院收到了一起因購買商品房被房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠面積補(bǔ)差款、逾期辦證違約金的執(zhí)行案件。案件涉及現(xiàn)役軍人小劉與廈門某投資公司商品房預(yù)售合同糾紛，法院經(jīng)審理判令投資公司限期內(nèi)向小劉交付商品房權(quán)屬登記所需的資料并支付面積差價(jià)款、逾期辦證違約金等共計(jì)3萬余元。判決生效后，投資公司配合完成辦證，但未履行金錢給付義務(wù)，無奈之下小劉到同安區(qū)法院請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行。

同安區(qū)法院立即啟動(dòng)涉軍案件處置工作機(jī)制，開啟執(zhí)行“綠色通道”。吳紹偉第一時(shí)間與審判案件承辦法官溝通了解案情，并就投資公司資產(chǎn)狀況迅速開展調(diào)查。

“經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司已陷入經(jīng)營(yíng)困境，銀行賬戶內(nèi)幾無存款，大量涉訴涉執(zhí)案件已進(jìn)入審判、執(zhí)行程序，短期內(nèi)沒有履行金錢給付義務(wù)的能力。”吳紹偉介紹。

在掌握被執(zhí)行人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)情況以后，吳紹偉迅速轉(zhuǎn)變工作思路，耐心與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通、釋法說理，最終推動(dòng)小劉、投資公司和商品房所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司達(dá)成“以物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)折抵執(zhí)行標(biāo)的”的解決方案。一起可能無法執(zhí)行完畢的案件在承辦法官的創(chuàng)新執(zhí)行方式下順利執(zhí)結(jié)，小劉的勝訴權(quán)益得到圓滿兌現(xiàn)。

服務(wù)需求全方位對(duì)接

打造軍營(yíng)門口的“司法哨所”

在訴訟前、法庭外，同安區(qū)法院不斷延伸涉軍維權(quán)服務(wù)?！搬槍?duì)司法擁軍服務(wù)覆蓋不廣、深度不足、響應(yīng)滯后的問題，我們將傳統(tǒng)的掛鉤聯(lián)系模式全面升級(jí)為‘院領(lǐng)導(dǎo)包旅、庭領(lǐng)導(dǎo)連營(yíng)、員額法官駐連’的三級(jí)‘法治輔導(dǎo)員’機(jī)制，直通旅營(yíng)連，提供24小時(shí)法律急診，發(fā)布‘法治輔導(dǎo)員’姓名+電話+專長(zhǎng)公開清單，梳理合同幫審、‘一對(duì)一’法律咨詢、送法進(jìn)軍營(yíng)等十項(xiàng)‘法治輔導(dǎo)員’工作職責(zé)，真正打通司法擁軍的‘最后一公里’。”洪佩蘭告訴記者。

同安區(qū)法院的法治輔導(dǎo)員走進(jìn)駐地部隊(duì)，與官兵們進(jìn)行猜法律燈謎活動(dòng)。

2024年4月的一天，一陣急促的鈴聲在同安區(qū)法院大同法庭庭長(zhǎng)、營(yíng)級(jí)法治輔導(dǎo)員許金鑫的辦公室響起，來電的是同安區(qū)某部隊(duì)?wèi)?zhàn)士小葉，其女兒在家屬陪同下在公園游玩時(shí)被一未成年人騎自行車撞倒，傷及眼角，可能進(jìn)一步影響視力，未成年人監(jiān)護(hù)人拒絕先行墊付醫(yī)療費(fèi)，也拒絕協(xié)商后續(xù)賠償。

“這種情況我們?cè)撛趺崔k？找不到監(jiān)護(hù)人的信息是不是也不能向法院起訴？”小葉急切的聲音從電話那頭傳來。許金鑫聽完事情的來龍去脈，耐心地安慰小葉，告訴他先集中精力治療女兒的傷勢(shì)，若需后續(xù)治療，可待后續(xù)治療完畢對(duì)傷情是否構(gòu)成傷殘進(jìn)行鑒定后再行訴訟。

同時(shí)許金鑫還向小葉建議，可以將加害未成年人及其監(jiān)護(hù)人列為共同被告，向法院遞交調(diào)取加害未成年人監(jiān)護(hù)人信息申請(qǐng)。這給著急慌亂的小葉吃了顆定心丸。

兩個(gè)月后，許金鑫的電話再次響起，“案件二審調(diào)解了，我們拿到了對(duì)方的賠償款，我女兒也沒事啦，謝謝你們的幫助！”

2022年以來，同安區(qū)法院累計(jì)為部隊(duì)官兵提供法律咨詢150人次，協(xié)助化解涉軍糾紛26件。數(shù)字背后，是法院與部隊(duì)“信息互通、責(zé)任到人”的精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，更是“軍有所需、法有所應(yīng)”的莊嚴(yán)承諾。

“一張需求卡，搭起了法院和部隊(duì)的連心橋?！瘪v地某部隊(duì)副政委在同安區(qū)法院開展愛心擁軍需求卡進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)時(shí)如是說。為更全面地征集軍人軍屬法律服務(wù)需求，同安區(qū)法院梳理了近年來法治輔導(dǎo)員受理的軍人軍屬司法需求，形成案件快速處理、協(xié)助化解糾紛、法律知識(shí)學(xué)習(xí)、軍人子女關(guān)心幫扶等4大項(xiàng)13小項(xiàng)清單，制定要素式的“愛心擁軍需求卡”，以提示性方式引導(dǎo)部隊(duì)官兵更準(zhǔn)確表達(dá)需求，爭(zhēng)取在服務(wù)前端將功課做“細(xì)”。

“之前法治輔導(dǎo)員到連里調(diào)研，問大家有什么需求，我們也一時(shí)半刻沒有具體的想法，有了需求卡，按照需求分類一目了然填寫，還可以再回家問問家屬的意見，明確自己希望能獲得法院哪方面的幫助。”軍人小王對(duì)愛心擁軍需求卡很感興趣，表示將認(rèn)真填寫，也希望得到法院的后續(xù)反饋。

同安區(qū)法院干警與哨所官兵交流。

據(jù)悉，今年以來，同安區(qū)法院累計(jì)向駐地部隊(duì)發(fā)放并回收愛心擁軍需求卡近千份，通過系統(tǒng)梳理軍人軍屬司法訴求，精準(zhǔn)識(shí)別家事解紛、合同審查、法考輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等6類高頻需求，有針對(duì)性地建立司法服務(wù)清單，完善“清單動(dòng)態(tài)更新——服務(wù)跟蹤督辦——官兵滿意度回訪”閉環(huán)機(jī)制，確保司法舉措直達(dá)官兵心坎。

法律課程全周期覆蓋

澆筑軍旅人生的“法治路基”

“現(xiàn)在開庭，下面核對(duì)當(dāng)事人……”同安區(qū)法院第九法庭，一場(chǎng)示范庭審正拉開帷幕。近日，中共廈門市委黨校依托設(shè)立于同安區(qū)法院的“廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)法治現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”，組織師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)班30余名師生觀摩一起涉生態(tài)環(huán)境引發(fā)的行政處罰案件庭審。

庭審結(jié)束后，承辦法官與學(xué)員們圍繞行政執(zhí)法程序的重要性、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意義以及如何在嚴(yán)格執(zhí)法中保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益等議題，展開互動(dòng)研討。

課后，學(xué)員們熱烈反饋，“通過庭審案例現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓我深刻認(rèn)識(shí)到法治的重要性。從以往的軍事管理向今后的社會(huì)治理這一角色轉(zhuǎn)換過程中，要善于運(yùn)用法治思維解決問題”。

“這是學(xué)員從軍旅生涯轉(zhuǎn)入工作新階段的一堂生動(dòng)法治課，也是同安區(qū)法院在助力法治軍營(yíng)建設(shè)中摸索出的軍旅法治‘三堂課’之一。”同安區(qū)法院分管涉軍審判工作的審委會(huì)專委周宗良介紹。

法治軍營(yíng)建設(shè)，關(guān)乎軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的根基，關(guān)乎依法治軍戰(zhàn)略落地，關(guān)乎官兵合法權(quán)益保障，更關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)軍興軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同安區(qū)法院始終將助力法治軍營(yíng)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)普法送法釋法，系統(tǒng)梳理部隊(duì)及軍人軍屬在物權(quán)、合同、婚姻家庭、職務(wù)履行等方面的常見法律問題92個(gè)，聯(lián)合福州軍事法院編印法治軍營(yíng)服務(wù)指南系列叢書4冊(cè)，制作“軍嫂法官說”系列普法動(dòng)漫，通過模擬法庭、法官講堂、聯(lián)誼共建等形式，送法律知識(shí)、司法案例進(jìn)軍營(yíng)30余次。

在送法進(jìn)軍營(yíng)的基礎(chǔ)上，同安區(qū)法院聚焦新兵入伍、現(xiàn)役階段、退役轉(zhuǎn)業(yè)三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定制不同時(shí)期的法律課程。

今年1月，邀請(qǐng)轄區(qū)部隊(duì)新兵及財(cái)務(wù)崗位官兵旁聽轉(zhuǎn)業(yè)軍人楊某某受賄罪一案庭審，聆聽預(yù)防職務(wù)犯罪法治課，系好軍旅生涯“第一粒”法治紐扣。

6月，在工業(yè)集中區(qū)職工服務(wù)站開展巡回審判，邀請(qǐng)同安籍退役軍人旁聽勞動(dòng)糾紛案件庭審，幫助退役軍人學(xué)會(huì)在職場(chǎng)中以法律武器保護(hù)自己。

“我們的課程涵蓋從新兵入伍第一課到退役轉(zhuǎn)業(yè)第一課，努力做到陪伴官兵整個(gè)軍旅生涯?！敝茏诹几嬖V記者，“同時(shí)我們還結(jié)合部隊(duì)法律人才培養(yǎng)需求和官兵學(xué)法興趣，開設(shè)提升型法律課程?！?/p>

2023年以來，同安區(qū)法院在部隊(duì)法律人才教育實(shí)踐基地框架下，以連隊(duì)指導(dǎo)員、營(yíng)部教導(dǎo)員、部隊(duì)政工干部以及通過司法考試的現(xiàn)役軍官為重點(diǎn)，培養(yǎng)軍營(yíng)法治帶頭人，通過集中授課、庭審觀摩、案例教學(xué)、法條解讀等形式為官兵提供部隊(duì)法律人才培訓(xùn)課，為培育軍地兩用法治人才邁出堅(jiān)實(shí)一步。

“為軍人解一案，就是為強(qiáng)軍路添一磚。做好擁軍工作我們義不容辭、責(zé)無旁貸，從個(gè)案處理到制度供給，從糾紛化解到法治賦能，從司法服務(wù)到國(guó)防共益，當(dāng)抗戰(zhàn)精神熔鑄為新時(shí)代‘法治支前’的司法實(shí)踐，同安區(qū)法院將始終在官兵身邊，想官兵所想、答官兵所需、解官兵所憂，以積極的司法作為書寫新時(shí)代‘軍法同心’的答卷?！蓖矃^(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)陳穆峰表示。

點(diǎn)評(píng)

延伸司法服務(wù) 打造擁軍特色工作

福建省人大代表、廈門市同安區(qū)田洋村黨委書記 陳水讓

今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，在這樣特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，回顧雙擁工作，特別有意義。1943年，陜甘寧邊區(qū)政府和八路軍留守兵團(tuán)在延安發(fā)起了“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”運(yùn)動(dòng)，這是雙擁工作正式形成的重要標(biāo)志。近年來，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》的陸續(xù)頒布施行，為雙擁工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。近年來，同安法院在保障軍人軍屬合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，延伸司法服務(wù)，打造了多項(xiàng)特色工作，各項(xiàng)擁軍舉措取得了良好的效果。

以制度創(chuàng)新 護(hù)航強(qiáng)軍目標(biāo)

廈門大學(xué)法學(xué)院、新聞傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 鄭金雄

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)軍，司法作為國(guó)家治理的堅(jiān)實(shí)后盾，其服務(wù)強(qiáng)軍事業(yè)的深度與精度，直接關(guān)乎國(guó)防根基的穩(wěn)固。廈門同安區(qū)法院構(gòu)建的司法擁軍體系，正是對(duì)這一命題的積極回應(yīng)，其在涉軍案件處理中的“四專機(jī)制”將傳統(tǒng)個(gè)案救濟(jì)升格為制度性保障。引入退役軍人與軍屬參與調(diào)解，在化解涉軍糾紛中兼顧法理情理的平衡。面對(duì)軍人軍屬多元化、動(dòng)態(tài)化的司法需求，構(gòu)建起“院、庭、員”三級(jí)法治輔導(dǎo)員直通營(yíng)連的響應(yīng)體系。從延安時(shí)期馬錫五攜案卷下戰(zhàn)地的為民情懷，到今日法院以制度創(chuàng)新護(hù)航強(qiáng)軍目標(biāo)，司法擁軍的基因始終深植于“軍民團(tuán)結(jié)如一人”的歷史血脈中。

來 源：人民法院報(bào)·5版