文|凱風(fēng)

超級(jí)定位，帶來超級(jí)機(jī)遇。

據(jù)官方透露，海南自貿(mào)港全島封關(guān)將于今年12月18日正式啟動(dòng)，將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

這是海南繼1988年脫離廣東建省、成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2009年獲批國際旅游島，2018年建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)、2020年獲批自貿(mào)港之后，又一次巨大跨越。

未來的海南，不再只是國際旅游島，將成為集國家重要對(duì)外開放門戶、國際旅游消費(fèi)中心、區(qū)域離岸金融中心等為一體的最大自貿(mào)港。

海南全島封關(guān)，標(biāo)志著中國最大自貿(mào)港全面形成，影響有多大？

01

海南全島封關(guān)，意味著什么？

“封關(guān)”是典型的海關(guān)術(shù)語，不等于“封島”，而是形成特殊的“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管區(qū)域。

這一模式，體現(xiàn)在12字核心定位：“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”。

所謂“一線”，指的是海南與境外其他國家和地區(qū)之間；二線，則是海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間。

一線放開，即面向國際的放開，大多數(shù)商品將實(shí)行“零關(guān)稅”。

官方表示，全島封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品占比將從21%提高到74%，從1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目。

但境外人員入境，仍要辦理相關(guān)簽證，但免簽范圍正在持續(xù)擴(kuò)容，目前已覆蓋82國。

二線管住，則是面向內(nèi)地而言，意思是海南貨物進(jìn)入內(nèi)地，要重新走一次“進(jìn)口”環(huán)節(jié)。

根據(jù)規(guī)定，除了在海南加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地，其他商品按照內(nèi)地現(xiàn)行規(guī)定征收關(guān)稅。

但海南封關(guān)，并不限制國人的自由流動(dòng)，主要影響的是貨物。

封關(guān)之后，從內(nèi)地到海南出差、旅游與過去一樣，不必辦理任何證件，幾乎不受影響。

島內(nèi)自由，指的是貨物在島內(nèi)可以自由流動(dòng)，無論是零關(guān)稅對(duì)外銷售，還是用于企業(yè)生產(chǎn)加工，都不存在什么限制。

通俗來講，一線管人不管貨，二線管貨不管人。

事實(shí)上，海南要探索的不只是零關(guān)稅，更包括國際互聯(lián)網(wǎng)開放、資金自由流動(dòng)、國際離岸金融等更進(jìn)一步的機(jī)制。

同時(shí)，在海南開辦企業(yè)，可享受15%的所得稅優(yōu)惠；而高端人才個(gè)稅最高15%封頂，這是名副其實(shí)的政策紅利。

可見，未來的海南，將成為一個(gè)零關(guān)稅、低關(guān)稅、要素自由流動(dòng)的自貿(mào)港，相比一般內(nèi)陸省份，獲得巨大政策優(yōu)勢(shì)。

02

海南經(jīng)濟(jì)，迎來第二增長極。

作為中國第二大島、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南地位獨(dú)特，但GDP總量尚未破萬億，排在全國倒數(shù)第4。

2024年，海南GDP總量為7936億元，常住人口1048萬人，人均GDP為7.6萬元，不及東莞、常州等普通地級(jí)市。

究其原因，海南偏居一隅，缺乏廣闊的發(fā)展腹地，資源稟賦不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，即使政策接連不斷，也難以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速躍升。

過去，海南以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)一度成為最大支柱產(chǎn)業(yè)，三亞房價(jià)比肩北上廣深，但在近年來的嚴(yán)控之下，地產(chǎn)早已回歸常態(tài)。

這一次，有了自貿(mào)港政策的加持，海南的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為之一新。

目前，海南正在形成以文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重超三分之二，較起步階段提高近14個(gè)百分點(diǎn)。

其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)著重于現(xiàn)代物流、現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代金融等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥；未來產(chǎn)業(yè)則聚焦于現(xiàn)代種業(yè)、深?？萍己蜕虡I(yè)航天。

這不只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變，更是產(chǎn)業(yè)層次的明顯提升。每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都不是憑空而來，而是結(jié)合政策及發(fā)展優(yōu)勢(shì)而來。

海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是立足于貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)而來。

放眼全球，幾乎每一個(gè)自貿(mào)港，都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地，集國際金融中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心為一體的不在少數(shù)。

海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是基于“數(shù)據(jù)要素自由流動(dòng)”的政策安排而來。

根據(jù)文件，海南將安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國際海底光纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國際通信出入口局。

更關(guān)鍵的是，海南享受的不只是貨物零關(guān)稅，更有低關(guān)稅、簡(jiǎn)稅制，總體稅負(fù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地省份。

在海南，鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%繳納所得稅，而一般地方都是25%。

而人才的個(gè)人所得稅，超過15%的部分免征，而一般地方最高達(dá)到45%。

顯然，海南不只是要做大產(chǎn)業(yè)，更要成為高新企業(yè)、高層次人才的磁極，以此形成正向循環(huán)。

這還只是開始，隨著全島封關(guān)運(yùn)作，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將會(huì)提速升級(jí)，海南離萬億俱樂部只有一步之遙。

一旦經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，爭(zhēng)議已久的瓊州海峽跨海大橋，或?qū)⒂型玫酵七M(jìn)。

03

海南，會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)香港？

說起自貿(mào)港，第一時(shí)間都會(huì)想起我國香港地區(qū)。海南全島封關(guān)，坊間關(guān)于“下一個(gè)香港”、“香港最大的競(jìng)爭(zhēng)者”之類的說法不絕于耳。

事實(shí)上，同樣是自貿(mào)港，但由于地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體制機(jī)制不同，定位有所差異，發(fā)展模式自然有別。

香港最為人所熟悉的當(dāng)屬四大中心定位：

國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心、國際法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。

香港地區(qū)之于中國，是超級(jí)聯(lián)系人，也是超級(jí)增值人，既是內(nèi)地企業(yè)通往全球舞臺(tái)的跳板，也是人民幣國際化的橋頭堡。

與之對(duì)比，海南更重要的角色在于國際開放門戶、國際旅游消費(fèi)中心。

換言之，在購物天堂方面有著一爭(zhēng)之力，但國際金融中心、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心卻非海南所長。

由于缺乏金融集聚優(yōu)勢(shì)，海南主要聚焦于離岸金融和金融創(chuàng)新，而非全方位的金融中心。

雖然港口實(shí)力不弱，但缺乏廣闊的產(chǎn)業(yè)基地，海南也不以香港最為擅長的轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重心。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局持續(xù)演變，國際地緣沖突、關(guān)稅斗爭(zhēng)層出不窮。

外界越是變幻莫測(cè)，香港、海南自貿(mào)港之于中國的重要性就越突出。

在關(guān)稅戰(zhàn)沖擊之下，受益于中概股回流、全球風(fēng)險(xiǎn)資金東移，香港IPO重奪全球第一，國際金融中心排名重回全球第三。

同樣，面對(duì)逆全球化、地方保護(hù)主義的沖擊，做大做強(qiáng)海南自貿(mào)港，將充分展現(xiàn)我國高水平對(duì)外開放的決心。

一個(gè)地方的發(fā)展，離不開自身奮斗，也要考慮時(shí)代的進(jìn)程。

西藏剛拿下我國史上最大規(guī)模的萬億大基建，雅江下游電站蓄勢(shì)待發(fā)。

這一次，海南迎來建省以來最大的機(jī)遇期，能否逆天改命，我們拭目以待。