據(jù)新華社消息，國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示，關(guān)于海南自貿(mào)港全島封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。

王昌林表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測試。

海南省委書記馮飛表示，封關(guān)政策方面，已準(zhǔn)備就緒。進(jìn)口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了。軟硬件條件方面，已全面完成。封關(guān)硬件設(shè)施通過國家驗(yàn)收，國際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)也建好了。壓力測試演練方面，正壓茬推進(jìn)。加緊“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測試，“管得住”的能力明顯增強(qiáng)。

“‘一線’放開、‘二線’管住、

島內(nèi)自由”

王昌林表示，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；

• “二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；

• 島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

現(xiàn)階段封關(guān)政策措施

可以概括為“四個更加”

王昌林表示，按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，我們會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個更加”：

• 一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策?！耙痪€”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

• 二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。

• 三是實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

• 四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時候?qū)㈥懤m(xù)對外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。

封關(guān)不是封島

差旅無須額外辦證件

王昌林表示，封關(guān)不是封島，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

封關(guān)后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。

來源：新華社

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