【編者按】福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地，2025年是習(xí)近平法治思想正式提出五周年，也恰逢全國人大常委會授權(quán)福建作為首批試點(diǎn)省份開展檢察公益訴訟制度實(shí)踐十周年。即日起，福建省檢察院第八檢察部與宣傳處聯(lián)合推出“檢察公益訴訟制度福建實(shí)踐十周年”系列報(bào)道，推送各地檢察公益訴訟的做法與成效，全面展現(xiàn)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、扎實(shí)推進(jìn)檢察公益訴訟的福建檢察實(shí)踐，敬請關(guān)注！

礦山復(fù)綠，治愈“城市傷疤”

翔安區(qū)小光山花崗巖礦區(qū)曾因?yàn)殚L期存在“小、散、亂”的開礦現(xiàn)象，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“光頭山”“癩痢頭山”。2017年8月，翔安區(qū)檢察院啟動(dòng)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，制發(fā)16份檢察建議，推動(dòng)36起行政處罰案件落地，罰款900余萬元。歷時(shí)五年跟蹤監(jiān)督，昔日礦坑實(shí)現(xiàn)補(bǔ)植復(fù)綠1000余畝，煥發(fā)生機(jī)，成為“公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委《長安》雜志刊發(fā)。

海洋守護(hù)，構(gòu)筑“藍(lán)色防線”

面對非法捕撈、盜采海砂等涉海犯罪，廈門市檢察機(jī)關(guān)重拳出擊，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。2021年以來受理涉海案件27件54人，追償生態(tài)損害賠償1300余萬元。此外，針對廈門海域常年大規(guī)模無序違規(guī)放生亂象，廈門市檢察院召開市級府檢聯(lián)席會議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)立案處罰、出臺規(guī)范性文件，阻斷“捕撈-販賣-放生”灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

河湖治理，書寫“筼筜新篇”

集美區(qū)檢察院創(chuàng)新機(jī)制聯(lián)動(dòng)治理，率先在廈門市成立首個(gè)“駐區(qū)河長辦檢察官工作室”。以該機(jī)制為基礎(chǔ)，廈門市檢察機(jī)關(guān)深化“檢察長+河長”機(jī)制，市區(qū)兩級檢察院聯(lián)動(dòng)整治筼筜湖污染問題，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)制止違規(guī)排放11起，立案行政案件8起，作出行政處罰5起，助推提升筼筜湖治理管護(hù)水平。為鞏固治理成效，市檢察院會同思明區(qū)檢察院、聯(lián)合筼筜湖保護(hù)中心設(shè)立“生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)站”，守護(hù)“筼筜湖”這張璀璨的城市名片。

古樹新枝，傳承“城市記憶”

2021年起，廈門市檢察機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)部署開展“守古樹、護(hù)名木”專項(xiàng)行動(dòng)，組織干警在轄區(qū)內(nèi)實(shí)地調(diào)查古樹名木的生長狀態(tài)和保護(hù)情況，針對古樹名木存在被人為損害、生存生長環(huán)境受到破壞、養(yǎng)護(hù)不力等問題，制發(fā)公益訴訟檢察建議20份，助推相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)1788棵古樹名木掛牌建檔，并建成“口袋公園”百余處，讓上百年的古樹在都市繁華中舒展新綠。

其中，湖里區(qū)檢察院相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選最高檢正義網(wǎng)“千案展示”、福建省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟守護(hù)美好生活典型案例；“‘檢+’護(hù)山海，‘益+’萬物生”品牌獲第一屆全省檢察機(jī)關(guān)“一院一品”十佳典型案例。

以古榕樹為依托建設(shè)的“口袋公園”

共筑家園，守護(hù)“藍(lán)天精靈”

在張埭橋水庫，翔安區(qū)檢察院推動(dòng)拆除違建、清理垃圾5.5噸，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)日補(bǔ)水量10000余噸，水質(zhì)提升至V類，讓“全球最美水鳥”紫水雞安心育雛，該案例獲評最高人民檢察院檢察公益訴訟研究基地評出的“2021年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”。

整改前

整改后

張埭橋水體污染整改前后圖

針對“益心為公”志愿者反映的燕鷗遷徙被人類活動(dòng)干擾的問題，思明區(qū)檢察院立足公益訴訟職能，推動(dòng)相關(guān)行政部門履職盡責(zé)，成功推動(dòng)建立約4萬平米的大鳳頭燕鷗等保護(hù)鳥類臨時(shí)保護(hù)區(qū)，出臺思明區(qū)候鳥棲息地臨時(shí)區(qū)域保護(hù)管理工作方案，并設(shè)立鳥類觀測點(diǎn)，為候鳥遷徙路點(diǎn)亮綠燈。

科技賦能，創(chuàng)新“物種回歸”

對于案件中發(fā)現(xiàn)的無法直接回歸野外的瀕危物種，廈門市檢察機(jī)關(guān)積極探索保護(hù)新路徑。2025年3月，同安區(qū)檢察院牽頭在廈門華僑亞熱帶植物引種園設(shè)立“野生植物保護(hù)司法修復(fù)基地”，創(chuàng)新“司法委托—科研培護(hù)—屬地回植”機(jī)制，針對國家重點(diǎn)保護(hù)的“金豆”等野生苗木，由司法機(jī)關(guān)委托引種園專家團(tuán)隊(duì)養(yǎng)護(hù)管理，待培植成熟后再回植原生地，為珍稀植物打造生命方舟。

在實(shí)驗(yàn)室里，同安區(qū)檢察院與海洋三所合作的“造礁石珊瑚培植項(xiàng)目”悄然生長，針對無法在廈門海域自然生長的石珊瑚，由海洋三所先行培植成熟，再投放到合適海域，為海域增添生態(tài)屏障。

“破壁”修復(fù)，從“破壞”到“守護(hù)”

針對生態(tài)損害案件中“無法原地修復(fù)”的司法困境，廈門市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合廈門法院創(chuàng)新引入“生態(tài)司法+碳匯”機(jī)制，設(shè)立全國首個(gè)“生態(tài)司法公益碳賬戶”“司法碳匯認(rèn)購聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，引導(dǎo)賠償義務(wù)人自愿認(rèn)購碳匯，資金定向用于紅樹林修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等可量化、可追溯項(xiàng)目，已引導(dǎo)當(dāng)事人自愿認(rèn)購農(nóng)業(yè)碳匯近2萬噸、海洋碳匯9萬余噸。

在“廈門市公益訴訟海洋生態(tài)修復(fù)示范基地”，廈門市檢察機(jī)關(guān)組織涉案人員自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，實(shí)現(xiàn)從“破壞者”到“生態(tài)保護(hù)者”的角色轉(zhuǎn)變，連續(xù)四年組織或參與舉辦增殖放流活動(dòng)，共增殖放流水生生物苗種151.8萬余尾。

“檢察+”聯(lián)動(dòng)，凝聚保護(hù)合力

2022年5月，廈門市政府、廈門市檢察院在全省率先建立全市檢察公益訴訟聯(lián)席會議，依托該平臺，廈門市檢察院推動(dòng)召開會議，督促形成放生治理大保護(hù)格局。2023年6月，廈門市檢察院與廈門市中級法院、廈門海事法院等13家單位簽約設(shè)立廈門市生態(tài)司法協(xié)同保護(hù)平臺，探索海陸空并治模式。

此外，廈門市檢察院聯(lián)合廈門市政協(xié)探索“政協(xié)提案+公益訴訟”雙向銜接工作模式；聯(lián)合廈門市審計(jì)局建立檢察公益訴訟與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制，獲評“2023年廈門改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。廈門市檢察院還會同廣東珠海等二十個(gè)地市共同建立中華白海豚檢察保護(hù)聯(lián)盟，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)“命運(yùn)共同體”。

智慧借助，擴(kuò)大保護(hù)“朋友圈”

廈門市檢察機(jī)關(guān)在全省率先探索公益訴訟專家輔助人制度，2022年2月出臺專門實(shí)施辦法，從高校、科研機(jī)構(gòu)等選聘38名專家輔助人和12名特邀檢察官助理，為案件辦理注入專業(yè)力量。

廈門市檢察機(jī)關(guān)檢校合作活躍。湖里區(qū)檢察院與廈大法學(xué)院共建“生物多樣性公益保護(hù)研學(xué)基地”，集美區(qū)檢察院與集美大學(xué)法學(xué)院簽署深化合作共建協(xié)議，多次借助集美大學(xué)、華僑大學(xué)等高校學(xué)者的“外腦”智慧助推中華鱟棲息地保護(hù)，海滄區(qū)檢察院與省亞熱帶植物研究所簽訂合作備忘錄，同安區(qū)檢察院聯(lián)合同安區(qū)法院、海洋三所簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐同頻共振。

此外，廈門市檢察機(jī)關(guān)重視激活生態(tài)保護(hù)“神經(jīng)末梢”，湖里區(qū)檢察院在觀鳥協(xié)會設(shè)立全省首個(gè)“生物多樣性檢察聯(lián)絡(luò)站”，翔安區(qū)檢察院在下潭尾紅樹林公園建立“紅樹林生物多樣性保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)站”，全市檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)聘任226名“益心為公”志愿者，有效擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)同盟軍。

全民同行，共護(hù)家園之美

廈門市檢察院結(jié)合全國生態(tài)日，聯(lián)合市資源局、市觀鳥協(xié)會開展“護(hù)鳥祥飛”主題宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)市民化身生態(tài)保護(hù)者。湖里區(qū)檢察院打造“生態(tài)文明實(shí)踐基地暨海洋生物多樣性與鳥類公益保護(hù)展館”，并將展館內(nèi)容同步至“鳳湖元界”元宇宙展館，吸引5.3萬人次云端觀展，獲評廈門市新時(shí)代文明實(shí)踐基地。同安區(qū)檢察院聯(lián)合同安區(qū)法院、海洋三所揭牌成立廈門市生物多樣性司法保護(hù)示范點(diǎn)——“云上珊瑚園”，開發(fā)線上科普平臺，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓公眾“沉浸式”暢游海底世界，培育全民生態(tài)法治意識。

守護(hù)回望

法治繪制鷺島生態(tài)長卷

從“山痕累累”的礦坑到青山疊翠，從無序放生到科學(xué)規(guī)范的增殖放流，從紫水雞輕靈的羽翼到石珊瑚在實(shí)驗(yàn)室重?zé)ㄎ⒐?，從古樹名木重?zé)ㄐ律綍惩l危動(dòng)植物歸家路……

來源：福建檢察