一部縣域經(jīng)濟(jì)史，半部中國(guó)發(fā)展史。

景德鎮(zhèn)匠人拉坯的手，與今日德化縣陶瓷工廠機(jī)械臂之間，隔著千年時(shí)光長(zhǎng)河，卻跳動(dòng)著同樣的產(chǎn)業(yè)脈搏。北宋時(shí)期，這個(gè)人口不足十萬的小鎮(zhèn)，憑借瓷器“白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磬”的品質(zhì)，成為全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

清景德鎮(zhèn)白瓷琉璃花瓶（故宮博物院藏）

商隊(duì)載著青白瓷翻越蔥嶺，穿越印度洋，最終抵達(dá)威尼斯商人的櫥窗，價(jià)格等同黃金。與此同時(shí)，遠(yuǎn)在嶺南的佛山鎮(zhèn)鐵匠揮汗如雨，打造的鐵鍋“薄而輕、耐燒煮”，不僅行銷江南，更遠(yuǎn)渡重洋覆蓋東南亞市場(chǎng)。

這些十萬人級(jí)經(jīng)濟(jì)體的崛起，早已埋下中國(guó)城鎮(zhèn)化的基因密碼。

歷史基因：宋代市鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)革命

唐代的“鎮(zhèn)”是戍邊軍士的堡壘，“市”是城墻內(nèi)的交易場(chǎng)所，二者涇渭分明。而到北宋，一場(chǎng)靜默的革命正在發(fā)生：“鎮(zhèn)”卸下鎧甲，擁抱商機(jī)。軍事要塞轉(zhuǎn)型為“低于縣司的行政單位”，與商品經(jīng)濟(jì)的“市”結(jié)合，形成中國(guó)最早的“鎮(zhèn)市”網(wǎng)絡(luò)。

這場(chǎng)變革的直接動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)重心南移——長(zhǎng)江流域的水稻畝產(chǎn)已達(dá)唐代的兩倍，絲綢產(chǎn)量占全國(guó)七成。于是我們看到：3600余處市鎮(zhèn)在南方涌現(xiàn)，其中2200處穩(wěn)定發(fā)展，成為“僅次于縣城的商品交易次中心”。

清明上河圖中的宋代市鎮(zhèn)

地域經(jīng)濟(jì)格局由此重塑。四川盆地以753個(gè)鎮(zhèn)市形成茶葉、鹽業(yè)貿(mào)易網(wǎng)，成都府路單是茶市年交易額就達(dá)20萬貫；江南地區(qū)的588個(gè)市鎮(zhèn)中，兩浙西路200市、58鎮(zhèn)構(gòu)成密集的桑蠶繅絲產(chǎn)業(yè)鏈；嶺南墟市以“三日一墟”的節(jié)奏，將荔枝、檳榔輸往北方。

更值得注意的是空間革命。與唐代封閉的“坊市制”不同，宋代市鎮(zhèn)是“野生”的城市化樣本。其特點(diǎn)有：

民間自治：草市全由行會(huì)自管，官府僅征稅防火。宋真宗曾拒絕管理嶺南墟市：“官家不必騷擾，照舊交易便好”；

宋代草市

開放空間：因自發(fā)形成，市鎮(zhèn)不筑城墻。蘇軾見宿州城外草市繁盛，直言“豈可一一展筑外城？”；

經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)：河北的榷場(chǎng)、江浙的絲織市鎮(zhèn)，皆因產(chǎn)業(yè)聚集人口。

浙江師范大學(xué)歷史學(xué)教授、江南區(qū)域史專家陳國(guó)燦指出：“市鎮(zhèn)將商業(yè)文化引入鄉(xiāng)村，打破宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)”。當(dāng)洪澤鎮(zhèn)因漕運(yùn)繁榮，“人煙繁盛倍于淮陰縣”時(shí)，鎮(zhèn)民竟敢欺辱縣城居民，引發(fā)“各不相下”的沖突——經(jīng)濟(jì)實(shí)力已開始挑戰(zhàn)行政等級(jí)。

治理密碼：縣域的彈性治理體系

明清松江府，晨曦微露中，一位生員裝扮的男子疾步走向市鎮(zhèn)公所。他是縣衙委派的“鎮(zhèn)董”，今日要調(diào)解布商與棉農(nóng)的定價(jià)糾紛。身后白墻上墨跡未干：“紡織興邦，仁義生利”。這套科舉制孵化的基層治理體系，正是小城活力的制度保障。

明清松江府鹽業(yè)區(qū)和紡織業(yè)區(qū)

此時(shí)，縣衙幕僚群體成為官民緩沖帶。紹興師爺起草《市集規(guī)約》時(shí)，既貫徹“重農(nóng)抑商”國(guó)策，又為商戶爭(zhēng)取“申時(shí)閉市”的彈性；致仕官員推動(dòng)南潯鎮(zhèn)建立“絲業(yè)公所”，統(tǒng)一檢驗(yàn)生絲質(zhì)量；生員群體記錄物價(jià)波動(dòng)，助縣衙平抑糧價(jià)。

清代佛山鎮(zhèn)的鐵器行會(huì)更具創(chuàng)新。他們建立“聯(lián)保制”：爐戶需3家聯(lián)保方可開業(yè)；次品超5%則聯(lián)保戶連帶受罰；學(xué)徒須通過行會(huì)考核才能掌鉗。

自治并未削弱中央權(quán)威，反而增強(qiáng)控制效能。當(dāng)乾隆年間洋鐵沖擊市場(chǎng)時(shí)，行會(huì)自發(fā)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，縣令奏報(bào)中欣慰寫道：“爐戶改制鐵畫、鐘磬等物，歲輸稅銀反增二千兩”。

這種治理智慧在空間上形成三層嵌套結(jié)構(gòu)：

黃宗羲在《明夷待訪錄》中精準(zhǔn)概括：“官權(quán)不下鎮(zhèn)，鎮(zhèn)事鎮(zhèn)民決”。當(dāng)19世紀(jì)汕頭開埠，這套機(jī)制迅速吸納西洋商規(guī)，催生出“糖業(yè)公所+洋行買辦”的混合治理模式。

現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：歷史基因的當(dāng)代顯形

2024年福建德化縣，陶瓷窯火徹夜不熄。工廠里，機(jī)器人手臂將素坯送入電窯時(shí)，墻上的數(shù)據(jù)大屏正快速跳動(dòng)。2024年，當(dāng)?shù)靥沾晒I(yè)年產(chǎn)值達(dá)到663億元，其中陶瓷茶具占據(jù)國(guó)內(nèi)80%以上的市場(chǎng)份額。在德化縣陶瓷博物館，明代“象牙白”瓷塑與3D打印的航天陶瓷部件并置——這是“新縣鎮(zhèn)模式”的鮮活注腳。

福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)

德化的繁榮，源于自宋代傳承至今的產(chǎn)業(yè)基因。在當(dāng)代，宋代產(chǎn)業(yè)基因在多地延續(xù)：浙江余姚，1984年王文鑒用6萬元貸款創(chuàng)辦光學(xué)儀器廠，如今舜宇集團(tuán)手機(jī)鏡頭全球市占率第一；山西代縣，依托“南紹北代”黃酒古方，培育26家非遺工坊。雁繡傳承人高鳳蘭以立體針法繡出“魚鱗透明質(zhì)感”，讓老技藝變身研學(xué)爆款；山東濱州，2025年啟動(dòng)“北部沿海計(jì)劃”，沾化臨港產(chǎn)業(yè)園將光伏板架在養(yǎng)殖池上，實(shí)現(xiàn)“漁電共生”，目標(biāo)2027年產(chǎn)值850億。

治理智慧同樣升級(jí)迭代。陜西黃陵縣2025年深化“三個(gè)年”活動(dòng)，其改革頗具宋代市鎮(zhèn)遺風(fēng)：

放權(quán)賦能：將184項(xiàng)審批權(quán)下放鎮(zhèn)街，企業(yè)開辦壓縮至2小時(shí)；

柔性監(jiān)管：推行“首違不罰+信用修復(fù)”，市場(chǎng)主體年增23%；

文化激活：打造“黃帝陵+AR”體驗(yàn)館，上半年旅游收入逆勢(shì)增2.3%；

表：2025年縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式對(duì)比

地區(qū)

核心產(chǎn)業(yè)

歷史基因

激活方式

治理創(chuàng)新

福建德化

陶瓷

傳統(tǒng)技法+航天材料研發(fā)

“大師IP+跨境電商”孵化器

陜西黃陵

文旅融合

祭典禮儀數(shù)字化

審批事項(xiàng)“鎮(zhèn)街接單、部門跑腿”

山東沾化

漁光互補(bǔ)

鹽田制鹵技藝改良光伏板清洗

“企業(yè)鏈長(zhǎng)+科研揭榜”機(jī)制

與此同時(shí)，德國(guó)管理學(xué)家赫爾曼·西蒙考察余姚時(shí)也驚嘆：“隱形冠軍的密碼在中國(guó)縣城！”他目睹了：舜宇光學(xué)將河姆渡陶紋刻進(jìn)公司徽標(biāo)，研發(fā)中心卻攻關(guān)7納米手機(jī)鏡頭。這種“傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙螺旋結(jié)構(gòu)”，恰是“小縣大城”的活力之源。

全球?qū)υ挘嚎h域經(jīng)濟(jì)的文明互鑒

德國(guó)赫爾納市人口僅16萬，卻隱藏著3家全球細(xì)分市場(chǎng)龍頭：科絡(luò)普的汽車線束連接器占奔馳供應(yīng)鏈90%，威特佳的電梯曳引機(jī)服務(wù)全球1/4高樓。當(dāng)他們的工程師走進(jìn)福建晉江運(yùn)動(dòng)鞋工廠，發(fā)現(xiàn)與德國(guó)相似的基因：專注窄領(lǐng)域、縱深創(chuàng)新鏈。

赫爾曼·西蒙總結(jié)出價(jià)值公式：全球化縱深×在地文化韌性=可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)實(shí)踐賦予其新內(nèi)涵：杭州之江密封膠將《天工開物》膏液配方轉(zhuǎn)化為汽車膠標(biāo)準(zhǔn)，獲德國(guó)大眾認(rèn)證；濱州企業(yè)用鹽田鹵水提取鋰離子，成本比礦石法低40%；代縣琉璃匠復(fù)刻《黑神話：悟空》兵器模型，3個(gè)月海外眾籌破千萬。

《黑神話·悟空》燃葫蘆模型上，琉璃燒制的漸變釉色

歷史回響至今清晰可聞。當(dāng)宋代青龍鎮(zhèn)設(shè)立“鎮(zhèn)學(xué)獄”引發(fā)朝廷爭(zhēng)議時(shí)，蘇軾曾上書：“人戶輸納詞訟，去縣稍遠(yuǎn)，乞予鎮(zhèn)官?zèng)Q遣權(quán)”。而今黃陵縣將“法官工作室”設(shè)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園，半小時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求——治理重心的下沉跨越千年形成閉環(huán)。

小城池中的大天地

從宋代鎮(zhèn)市的商肆喧嚷，到今日縣域的無人機(jī)物流與非遺工坊，中國(guó)城鎮(zhèn)化走出獨(dú)特道路。當(dāng)雁門關(guān)的星空照亮代縣古城的燒烤攤，當(dāng)余姚的半導(dǎo)體流水線映出河姆渡的稻浪，我們讀懂：讓縣城偉大的不是規(guī)模，而是讓“駿馬與草根共舞”的土壤。

余姚縣城

2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，恰是對(duì)歷史智慧的召喚。那些寫在古籍中的治理密碼——民間活力、產(chǎn)業(yè)深耕、文化韌性——正在新時(shí)代煥發(fā)光芒。

未來的城鎮(zhèn)化，不是鋼筋水泥的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是每個(gè)小城都能找到自己的“景德鎮(zhèn)式傳奇”，在全球化浪潮中發(fā)出獨(dú)特光芒。