國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)改辦能源〔2025〕669號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，天津市、遼寧省、上海市、山東省、重慶市、甘肅省經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國能源法》，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)可再生能源電力消納保障機(jī)制有關(guān)安排，現(xiàn)將2025年、2026年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、本次下達(dá)的2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為約束性指標(biāo)，按此對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行考核評(píng)估；2026年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按此做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，并結(jié)合2025年消納責(zé)任權(quán)重完成情況優(yōu)化納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量規(guī)模，結(jié)合新能源消納需求，同步加強(qiáng)調(diào)節(jié)能力規(guī)劃建設(shè)等配套措施，進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)消納和調(diào)控水平。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重見附件1，2026年權(quán)重預(yù)期目標(biāo)見附件2。

二、為貫徹《中華人民共和國能源法》關(guān)于建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制的要求，落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕12號(hào)）、《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕1537號(hào)）、《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（環(huán)氣候〔2025〕23號(hào)）、《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號(hào)）等文件要求，在電解鋁行業(yè)基礎(chǔ)上，2025年增設(shè)鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2025年、2026年重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例分別見附件3和附件4。

三、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況核算，以本省級(jí)行政區(qū)域?qū)嶋H消納的物理電量為主、以省級(jí)綠證賬戶購買省外的綠證為輔，2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)在當(dāng)年完成，不再轉(zhuǎn)移至2026年。重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況核算以綠證為主，2025年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況進(jìn)行考核，對(duì)鋼鐵、水泥、多晶硅和國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例完成情況只監(jiān)測(cè)不考核。

四、各省級(jí)能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門要按照下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和綠色電力消費(fèi)比例，精心組織可再生能源開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌本地消納和外送消納，制定實(shí)施方案，切實(shí)將權(quán)重和綠色電力消費(fèi)比例分解落實(shí)到重點(diǎn)用能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。2025年7月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送權(quán)重分解實(shí)施方案；2026年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送2025年本省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況。

五、各電網(wǎng)企業(yè)要密切配合省級(jí)能源主管部門，組織調(diào)度、運(yùn)行和交易等部門，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場(chǎng)交易。2026年1月底前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向省級(jí)能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)送2025年本經(jīng)營區(qū)及重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

六、國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，積極協(xié)調(diào)落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)交易，對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況開展監(jiān)管，2026年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送2025年監(jiān)管情況。

國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織電規(guī)總院、水電總院、國家發(fā)展改革委能源研究所等單位，按季度跟蹤監(jiān)測(cè)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例的落實(shí)情況，提醒并指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按期完成。

附件：1.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重
2.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2026年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)
3.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2025年重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例
4.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2026年重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2025年7月1日