2025年12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關重要。要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！笆逦濉遍_局之年，“三農(nóng)”工作將如何發(fā)力？

黨中央高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會會議就開好這次會議、做好“三農(nóng)”工作提出明確要求。習近平總書記對“三農(nóng)”工作作出重要指示，他就如何推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強國，從糧食安全、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設等方面提出了具體要求。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部原部長、研究員 葉興慶：總書記對做好2026年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，最終我們要朝著一個方向努力。這個方向就是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民生活富裕美滿。

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。習近平總書記強調(diào)，“要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進良田良種良機良法集成增效，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益?！?025年，全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，確保了中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

葉興慶：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，就是讓我們的糧油生產(chǎn)在一個比較高的臺階上，要穩(wěn)住，穩(wěn)住的核心是穩(wěn)面積，同時還要提高單產(chǎn)，優(yōu)化結構。同時要針對市場需求的變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構和區(qū)域布局，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使增產(chǎn)和增收實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　此次會議指出，要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。加強水利基礎設施建設，提升多元化食物供給能力。嚴守耕地紅線，分區(qū)分類高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設。

中國農(nóng)業(yè)風險管理研究會會長 張紅宇：2026年工作目標是確定的，糧食產(chǎn)能要在2026年繼續(xù)維護在7億噸左右，錨定確保國家糧食安全、增加糧食重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給這根主線，藏糧于地、藏糧于技。要采取更加嚴格的耕地保護制度，建設高標準農(nóng)田，產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，核心是能力的提升。

　　怎么繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力呢？除了耕地建設，會議指出，還要加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉(zhuǎn)化應用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　日前，一個智能激光除草機器人正在黑龍江省的一塊田間進行應用試驗。不使用除草劑，不用人工，配備了激光頭、照明燈和高分辨率攝像機的機器人巡行田間，通過AI技術高效識別清除雜草。

與噴灑除草劑、人工拔除等傳統(tǒng)除草方法相比，AI激光除草不損傷作物、不污染土壤、不耗費人力，能在不同天氣條件下持續(xù)穩(wěn)定作業(yè)。

　　如今，像這樣的人工智能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合的科技創(chuàng)新應用越來越多，不僅可以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多難題，還能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和環(huán)保水平，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力技術支撐。

葉興慶：夯實農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，其中最關鍵的一個是耕地，一個是科技。要加大創(chuàng)新的力度，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；促進現(xiàn)有的技術集成配套，發(fā)揮它的效能，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，促進人工智能跟農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，擴大無人機、機器人的應用場景。

農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的 核心目標 和 重要標志 。 習近平總書記指出，要提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

　　一大早，江西贛州贛縣區(qū)陽埠鄉(xiāng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人陳韋就開始忙碌制作腐竹，清洗大豆、磨漿、柴火煮沸、晾曬。腐竹是贛州陽埠鄉(xiāng)的特產(chǎn)，村里家家戶戶都會做腐竹。就在前些年，陽埠腐竹這樣的鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品面臨市場不足、利潤低等問題。

　　幾年前，當?shù)丶涌彀l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，他們從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人來帶動村民一起發(fā)展腐竹產(chǎn)業(yè)，并搭建職業(yè)經(jīng)理人對外溝通聯(lián)系紐帶，開拓農(nóng)特產(chǎn)品市場和銷售渠道，并統(tǒng)一標準和包裝。

　　除了拓展市場統(tǒng)一質(zhì)量標準，在職業(yè)經(jīng)理人的帶動下，小作坊和分散加工戶加入合作社，組成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。目前，當?shù)馗癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色，全鄉(xiāng)每戶農(nóng)戶年增收5萬余元。

　　“十四五”期間，農(nóng)民收入保持較快增長，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達到23119元，2025年前三季度同比實際增長6%。中央農(nóng)村工作會議進一步提出，要統(tǒng)籌做好外出務工服務保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。

張紅宇：增加農(nóng)民收入，要在工業(yè)化、城市化背景之下，在不斷轉(zhuǎn)移勞動力背景之下，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部也有吸納勞動力增加農(nóng)民收入的機會，除了穩(wěn)定糧油生產(chǎn)以外，通過新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加新的收入來源，盤活資產(chǎn)，增加當?shù)剞r(nóng)民的集體收益。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求。2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期結束。習近平總書記強調(diào)，要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　在湖南省嘉禾縣，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)、民政、教育等8個部門組成的防返貧工作小組每個月都要進行會商，根據(jù)全省大數(shù)據(jù)平臺以及相關政策的變動，對當?shù)胤乐狗地毠ぷ鬟M行動態(tài)調(diào)整，他們提到的三種顏色就是當?shù)亟㈤L效幫扶機制的體現(xiàn)。

幫扶范圍里，就業(yè)幫扶是重頭戲。嘉禾縣橫洞村的針織車間里，村民們正忙著趕制這個月最后一批發(fā)往廣東地區(qū)的訂單。48歲的曾滿英在車間已經(jīng)上4個月的班了，她曾經(jīng)是建檔立卡貧困戶，一直在外地務工。2025年上半年，因為家人突發(fā)重病，她不得不辭去外地的工作，回來照顧家人，失去收入來源的信息被后臺捕捉后，曾滿英的監(jiān)測分類從綠色變成了橙色。

現(xiàn)在，曾滿英不僅可以在家門口穩(wěn)定就業(yè)，一個月到手工資有4200多元，還學會了新的技能，而最讓她放心的是來自于村里的持續(xù)關注。

湖南省郴州市嘉禾縣橫洞村黨支部書記 曾建學：不只是車間做事，還有種植基地、公益性的一些崗位提供，因為提供就業(yè)崗位只是起點，他們能不能適應，從而來獲得穩(wěn)定的收入，才是最終目的。

據(jù)統(tǒng)計，“十四五”時期，我國脫貧人口就業(yè)能力和質(zhì)量明顯提升，務工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上。本次會議提出，下一步仍要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

張紅宇：國家層面要繼續(xù)采取幫扶政策，摘掉了貧困帽子，但是不摘政策、不摘幫扶、不摘責任、不摘監(jiān)管。易返貧致貧的群體，通過激發(fā)他們的內(nèi)生動力，也就是通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)解決內(nèi)生發(fā)展動力，這是個很重要的選擇。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關鍵在改革。此次會議討論了《中共中央、國務院關于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，對進一步深化農(nóng)村改革進行部署，指出，要全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力活力。

葉興慶：2026年，要在整省推進二輪土地承包到期以后，試點面會進一步擴大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式還要進一步創(chuàng)新，進一步深化，這是地。還有就是錢，財政和金融要協(xié)同。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事關中國式現(xiàn)代化全局和成色。習近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，奮發(fā)進取、真抓實干，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。

　　中央農(nóng)村工作會議進一步強調(diào)，要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階。

　　在十五五開局之年，做好“三農(nóng)”工作，既要只爭朝夕的勁頭，也要有久久為功的定力。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時代“三農(nóng)”工作的總目標，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。我們要錨定目標、尊重規(guī)律，鉚足干勁、奮發(fā)進取，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。

來 源：焦點訪談

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文