不久前，信創(chuàng)工委會專家技術委員會第七次工作會議在北京成功召開。

據悉，本次會議明確了采購負面清單制和價格監(jiān)測機制，并提出信創(chuàng)產業(yè)技術路線向C86、ARM、自主指令集三大架構收斂。這些決策旨在解決長期存在的暗箱操作、技術碎片化、地方保護主義等問題。

鐵流認為，如果該決策能夠落實，將加速信創(chuàng)CPU發(fā)展和成長，以市場競爭激發(fā)CPU發(fā)展活力，并降低信創(chuàng)用戶的采購成本，落實中央過緊日子精神。

制造壟斷 扼殺競爭 CPU品牌分包采購制大幕落下

當下，招標采購普遍采用的是發(fā)包制，發(fā)包既不是看技術路線，也不是看性價比，而是看CPU品牌。

一般從CPU品牌入手，劃定各個品牌CPU的采購量，政商關系強，背景來頭大的采購量就大，反之，采購量就小。然后，按照采購量進行招標。

這種做法基本隔絕了同一技術路線但不同品牌CPU之間的良性市場競爭，使庸者不能下，能者不能上，徹底讓市場競爭法則失去作用。

以2025年便攜式計算機批量集中采購項目6月批次的中標結果為例，采購總金額與CPU品牌的背景成正比。

（便攜式計算機采購情況）

更麻煩的是，以CPU品牌發(fā)包采購的方式會遏制市場競爭和技術進步，因為發(fā)包采購的模式本質上就是壟斷，CPU品牌可以借此“良機”拿著老舊技術賣高價。在商業(yè)市場，這種做法就是自殺，勢必被競爭對手淘汰，但在以CPU品牌發(fā)包采購的背景下，由于已經定好了采購份額，CPU品牌則可以有恃無恐。

還是以2025年臺式計算機批量集中采購項目6月批次的中標結果為例。

從公告中可知：

龍芯電腦整機為浪潮英政CE520L-079，CPU為3A5000，價格為4000元。

飛騰電腦整機為長城世恒TD120A2，CPU為D2000，價格為3060元。

兆芯電腦整機為聯碩弘道DZ500SQ-000081，CPU為KX-U6780A，價格為3100元。

HW電腦整機為擎云W515x-D046，CPU為麒麟9000C，價格為4599元。

海光電腦整機為聯想天開M70h G1t-D178，CPU為海光3250，價格為3952元。

從中可以看出，中標的CPU都是老舊型號CPU，或是ARM手機芯片性能水平的CPU。

從實測成績來看，龍芯3A5000和海光3250性能尚可，D2000和KX-U6780A的性能一般，在實際使用中連日常辦公都會卡頓。

其實，各家不是沒有性能更好的CPU，具體來說，龍芯3A5000發(fā)布于2021年，3A6000相對于3A5000綜合性能提升70%以上。從SPEC06測試成績來看，3A6000 int base成績是D2000的3倍。

飛騰D2000發(fā)布于2020年，最新的D3000實現了性能翻倍。

兆芯KX-U6780A發(fā)布于2019年，最新的KX7000性能相對于KX-U6780A的性能也實現翻倍。

麒麟9000C其實就是拿手機芯片當桌面級CPU用，比D2000、KX-U6780A要強，但不敵D3000、龍芯3A6000和海光。

如果老機器性能一般，但賣的便宜也就罷了，問題是老機器價格比新機器還貴。之所以會出現以高價集采一大批搭載老舊CPU的機器，根源就在于發(fā)包到了CPU品牌而不是技術路線，缺少真實的市場化調節(jié)。

決策打破市場割據 讓每一分錢落在實處

中央強調，“各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來”。

顯然，在財政并不算寬裕，奉行厲行節(jié)約的當下，必須考慮政府采購的性價比，必須把有限的財政資金用到刀刃上，提升資金使用的績效。

在這方面，本次會議有幾項非常有價值的決議。

一是明確采購負面清單，禁止設置地域壁壘和指定特定品牌芯片，違者將面臨采購計劃凍結。

二是建立價格監(jiān)測機制，要求廠商報價偏離行業(yè)均價超10%必須說明理由，倒逼企業(yè)合理定價。

三是以CPU架構采購包制。這里的架構指的是CPU的指令集，以CPU指令集作為分包單元，同一指令集內的CPU廠商實行賽馬制，徹底終結“指定品牌”潛規(guī)則。

這三項決策對于推薦采購公開透明，推進市場有序競爭意義重大。

一直以來，信創(chuàng)采購就不是一個充分市場競爭的行當，地域壁壘，以及各類場外因素深刻影響了采購結構。

就地域壁壘而言，不少采購項目都有保護本地企業(yè)的傾向，某省政務項目強制要求使用本地企業(yè)芯片，導致外地廠商失去40%的市場份額。

就場外因素而言，圍標、串標、陪標、量身定做、定向招標等現象屢見不鮮，直接導致采購價格虛高，或者是采購方花了買新機器的錢，結果卻買一批幾年前的老機器。

據不完全統(tǒng)計，2024年12月底至今，半年來已有不少于30家企業(yè)因“串標圍標”“串通需求方”被禁采，部分企業(yè)更是知法犯法、連續(xù)違規(guī)。

如此的大環(huán)境必然導致真正的創(chuàng)新型企業(yè)、掌握核心技術的CPU公司因場外因素被排擠，背景深、關系硬、膽子大、手段野的企業(yè)，反而大肆套取政策紅利。

可以說，在現行以品牌分包采購的規(guī)則下，真正獲利的并非自主性高、技術好、產品優(yōu)的企業(yè)。

2025年6月，相關部門聯合開展2025年政府采購領域四類違法違規(guī)行為專項整治工作，聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規(guī)行為開展專項整治。

在實行采購負面清單后，將有效遏制圍標、串標、陪標、量身定做等現象，只要懲罰足夠嚴厲，就足以讓那些心懷僥幸的公司三思而后行。

價格監(jiān)測機制則是一項非常好的創(chuàng)新制度，當下，采購亂象很大程度上是因為信息不透明，信息不對稱，賣家相對于買家在專業(yè)知識、市場行情等方面具有天然優(yōu)勢，可以把用戶當傻子忽悠。

建立價格監(jiān)測機制，要求廠商報價偏離行業(yè)均價超10%必須說明理由，倒逼企業(yè)合理定價。另外，能耗成本、運維成本也應納入價格監(jiān)控機制范疇內，破解低價中標、高價運維問題，建立動態(tài)調整的價格評估體系。

堅決實行充分市場競爭 重塑產業(yè)生態(tài)格局

本次會議決策技術路線向C86、ARM、自主指令集三大架構收斂的政策方向，將著力改善信創(chuàng)市場的良性競爭環(huán)境，通過市場法則助力國產CPU之間你爭我趕，優(yōu)勝劣汰，重建健康的生態(tài)格局。

這是不久前北京市2025年終端集采中標情況：

從結果上看，中標的CPU為龍芯3A6000和飛騰D3000。

某家用手機芯片當電腦CPU賣，在以往招標中市場份額通常遙遙領先的ARM CPU公司，反而在這次投標中顆粒無收。

很顯然，北京這次招標沒有采用以品牌分包采購的方式。在淘汰以品牌分包采購的方式后，就買到了更好的CPU。北京這次采購就買到了3A6000和D3000，都是各家最新的CPU。

再從價格方面來看。

以2025年便攜式計算機批量集中采購項目6月批次的中標結果和北京市2025年終端集采作對比。

在以品牌分包采購的情況下，2025年便攜式計算機6月集采只能買到龍芯3A5000的筆記本，和麒麟9000C的筆記本，前者價格為4000元，后者價格為5999元。

而這次北京市2025年終端集采淘汰了以品牌進行分包的采購方式，龍芯3A6000的筆記本價格僅為4094元。而且買到的還是龍芯3A6000，綜合性能相對于3A5000提升了超過70%，且在SPEC測試、Unixbench測試中均明顯優(yōu)于9000C，特別是在Unixbench多核測試中，龍芯憑借4個核心對戰(zhàn)9000C的8個核心，多核性能成績達到麒麟2倍左右。

北京市2025年終端集采用實踐證明，淘汰以品牌進行分包的采購方式，可以憑借更低的價格，買到性能更好的電腦，能夠把中央厲行節(jié)約，過緊日子的精神落到實處。

無獨有偶，四川農信1.48億元服務器采購項目中，C86與ARM分屬不同采購包，成交價較以往指定單一品牌采購模式下降15%。

實踐證明，以C86、ARM、自主指令集技術路線進行招標，在相同技術路線內部開展競爭，有利于用戶買到最新最好的CPU和主機產品，也避免了鉆空子清庫存的行為。

而且CPU品牌公司之間會形成囚徒博弈，擔心競爭對手用最新的CPU，所以也就會力推自家最新的CPU，甚至在競爭壓力下，會迫使各家CPU公司加快技術迭代速度，進而從宏觀上加快國產CPU的發(fā)展和進步。

中國信創(chuàng)長遠來看 必然是自由競爭優(yōu)勝劣汰

以品牌進行分包采購，在客觀上實現了各家CPU都餓不死，都能有一口飯吃。某種程度上，對國內這些尚處于萌芽期的CPU公司而言，是一種政策保護。然而，如果始終堅持這種政策保護，只會培養(yǎng)出溫室里的花朵，無法培育出真正具有市場競爭力的國產CPU。

因此，對技術路線進行收斂，在相同技術路線的CPU內部實現賽馬制，以競爭促進CPU發(fā)展是大勢所趨，也是國產CPU成長的歷史必然。信創(chuàng)采購已經到了從品牌指定向技術驅動轉型的關鍵節(jié)點。

所以當下，淘汰以CPU品牌分包采購制度確實是信創(chuàng)發(fā)展的及時雨。也許在5年后，我們將可以不設置任何限制和政策保護，讓各家國產CPU自由競爭，用性能、價格、生態(tài)、服務去真正贏得客戶和市場。