仲夏時(shí)節(jié)，鼓山索道在福州蔥蘢的林海上空平穩(wěn)穿行，吊廂內(nèi)孩子們的笑臉緊貼著玻璃；貴安歡樂(lè)世界里，過(guò)山車呼嘯著劃出驚險(xiǎn)的弧線，游客的尖叫聲在空中回響……這些大型游樂(lè)設(shè)施承載著無(wú)數(shù)人的幸福記憶，而其安全運(yùn)行背后，是福建市場(chǎng)監(jiān)管人“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感與精益求精的專業(yè)精神。

截至目前，我省已實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年涉旅特種設(shè)備安全“零事故”紀(jì)錄，為每一聲歡笑系緊了“安全帶”。

擰緊管理“制度螺栓”

大型游樂(lè)設(shè)施是指用于經(jīng)營(yíng)目的，設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。目前，我省登記在冊(cè)大型游樂(lè)設(shè)施800臺(tái)，主要集中分布在貴安歡樂(lè)世界、廈門(mén)方特夢(mèng)幻王國(guó)、泉州八仙過(guò)海歐樂(lè)堡景區(qū)等游樂(lè)場(chǎng)所。

客運(yùn)索道是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，全省登記在冊(cè)的客運(yùn)索道共13條。

大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道在帶給游客感官刺激、身心愉悅的同時(shí)，也潛藏著風(fēng)險(xiǎn)，特別是節(jié)假日期間，設(shè)備將經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間、高頻次、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)考驗(yàn)，“安全”成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)民生的一道重要考題。近年來(lái)，福建市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)始終將確保大型游樂(lè)設(shè)施安全運(yùn)行作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)化部署、精準(zhǔn)化施策，全力織密安全防護(hù)網(wǎng)。

強(qiáng)化指導(dǎo)引領(lǐng)，健全制度體系。省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化涉旅游特種設(shè)備安全監(jiān)管的通知》等重要文件，從多維度夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。明確監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等涉旅游特種設(shè)備，劃定監(jiān)管核心領(lǐng)域；細(xì)化工作要求，對(duì)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體要求；強(qiáng)化技術(shù)支撐，通過(guò)文件指引，整合技術(shù)資源，提升監(jiān)管效能。

嚴(yán)格檢驗(yàn)覆蓋，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)法定檢驗(yàn)制度，以“不留死角、不留盲區(qū)”為目標(biāo)，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)全省涉旅游特種設(shè)備實(shí)施100%定期檢驗(yàn)。組建由資深工程師組成的專家團(tuán)隊(duì)，深入閩西山區(qū)，對(duì)龍巖4條客運(yùn)索道的驅(qū)動(dòng)輪、鋼絲繩等核心部件開(kāi)展“深度體檢”。團(tuán)隊(duì)運(yùn)用超聲波探傷、應(yīng)力測(cè)試等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全方位檢測(cè)，確保隱患無(wú)處遁形。

聚焦隱患治理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改落實(shí)-復(fù)查驗(yàn)收”的閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，100%督促運(yùn)營(yíng)使用單位整改閉環(huán)。建立問(wèn)題臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一臺(tái)設(shè)備的隱患情況，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限；開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)，對(duì)在用客運(yùn)架空索道和A級(jí)過(guò)山車等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保問(wèn)題全部整改到位；強(qiáng)化新興項(xiàng)目監(jiān)管，依法將“懸崖秋千”納入特種設(shè)備安全監(jiān)管，在使用環(huán)節(jié)強(qiáng)化檢查，在檢驗(yàn)階段嚴(yán)格把關(guān)，全力消除監(jiān)管灰色地帶。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也強(qiáng)化新技術(shù)運(yùn)用，提升監(jiān)管效能，如泉州創(chuàng)新建立“大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、旅游觀光車數(shù)智化管理平臺(tái)”，打造全新的涉旅特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，解決了管理、使用、維保、救援及隱患治理等方面存在的各種問(wèn)題。

壓實(shí)企業(yè)“陣地責(zé)任”

安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵在企業(yè)。近年來(lái)，我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)積極推動(dòng)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》在每一處樂(lè)園、每一條索道深深扎根。

責(zé)任到人，織密安全網(wǎng)格。要求省內(nèi)所有客運(yùn)索道及大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位全部配齊安全總監(jiān)與安全員，確保安全有人盯、有人管。每天，福州鼓山索道的安全總監(jiān)老林第一項(xiàng)工作就是查閱“日管控”記錄?！爸Ъ苈菟ㄅぞ貜?fù)檢正常”“應(yīng)急廣播測(cè)試無(wú)異?！薄瓕?duì)每一個(gè)細(xì)微處的及時(shí)記錄，構(gòu)成了安全運(yùn)行的基石。

持證上崗，守住專業(yè)底線。嚴(yán)格督促作業(yè)人員持證上崗，強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)與試運(yùn)行檢查，將極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防控納入常態(tài)化管理。

預(yù)案先行，枕戈待旦。督促運(yùn)營(yíng)使用單位完善應(yīng)急預(yù)案，配齊配強(qiáng)救援裝備與專業(yè)隊(duì)伍。廈門(mén)鐘鼓索道近日組織全流程應(yīng)急救援演練，模擬主驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)失效、游客高空滯留等極端場(chǎng)景，確保救援人員對(duì)復(fù)雜地形、惡劣天氣下的操作流程爛熟于心。

在嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也想方設(shè)法為企業(yè)減負(fù)增效。省市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策，推動(dòng)對(duì)38臺(tái)老舊大型游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行專業(yè)安全評(píng)估。邀請(qǐng)行業(yè)專家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、使用單位組成評(píng)估小組，從設(shè)備性能、安全指標(biāo)、使用年限等多維度開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，為設(shè)備更新?lián)Q代提供精準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)。

編織游玩“安全錦囊”

安全不僅是監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，更需要每位游客的主動(dòng)參與。福建市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)布詳細(xì)乘坐須知，提醒廣大游客增強(qiáng)安全意識(shí)，共同筑牢游樂(lè)安全防線。

在客運(yùn)索道安全方面，強(qiáng)調(diào) “四步安全法”。首先，游客需“看清標(biāo)志，安心啟程”，乘坐前仔細(xì)查看設(shè)備上張貼的 “特種設(shè)備使用標(biāo)志”，確認(rèn)檢驗(yàn)有效期，堅(jiān)決拒絕乘坐“超期未檢”的客運(yùn)索道。其次，“讀懂須知，貼心準(zhǔn)備”，特別要注意未成年人需成年人全程陪同，心臟病、高血壓、恐高癥患者避免乘坐等健康提示。乘坐過(guò)程中，需“聽(tīng)從指揮，順心乘行”，在工作人員引導(dǎo)下有序進(jìn)出吊廂，坐穩(wěn)扶好。

乘坐大型游樂(lè)設(shè)施時(shí)，安全規(guī)范貫穿“乘坐前、乘坐時(shí)、遇急時(shí)”三個(gè)階段?！鞍踩俗粌H需要監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法，更需要游客自覺(jué)遵守規(guī)范?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：“暑期是游樂(lè)安全事故高發(fā)期，希望大家將安全須知牢記于心，共同守護(hù)出行安全。”

從制度的“螺栓”到企業(yè)的“陣地”，再到全民參與的“錦囊”，福建市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)用責(zé)任與專業(yè)編織出一張堅(jiān)實(shí)的安全網(wǎng)，守護(hù)著每一次“飛上云霄”時(shí)的歡聲笑語(yǔ)，更筑牢了福建旅游業(yè)健康發(fā)展的安全基石。 （記者 王莉蘭）