1947年1月，西滿軍區(qū)首長將嫩江軍區(qū)下轄警1旅旅長吳富善叫去談話，考慮到現在形勢發(fā)展，部隊要擴大力量，準備讓他在一些老部隊的基礎上，迅速組建一支有戰(zhàn)斗力的主力部隊。

上級把擴軍任務交給他，因為他有這方面的經驗。

抗戰(zhàn)勝利后，他奉命奔赴東北工作，被上級安排擔任齊齊哈爾衛(wèi)戍區(qū)司令。齊齊哈爾是嫩江省會所在地，在他來之前抗聯出身的王明貴以及延安派的干部，組建省委、省軍區(qū)，王明貴擔任司令。

齊齊哈爾衛(wèi)戍區(qū)的級別實際上與嫩江省軍區(qū)一樣，一個地方存在兩個平級單位，使得誰也沒想到，省委建議王明貴主持軍區(qū)工作，吳富善從齊齊哈爾衛(wèi)戍區(qū)司令改為警一旅旅長。

嫩江軍區(qū)屬于后方，主要工作是剿匪，發(fā)動群眾建立政權。擔任警一旅旅長后，主要工作剿匪。經過五六月的剿匪，轄區(qū)內基本上沒有大股土匪活動。

1947年1月，西滿軍區(qū)首長讓組建西滿軍區(qū)獨立三師。

這一年，東北戰(zhàn)場發(fā)生根本性轉變，部隊在西滿、北滿肅清大批土匪，后方得到鞏固，也在進行土改。上級提出有機會擴編野戰(zhàn)軍主力部隊，向東北的國民黨軍發(fā)起作戰(zhàn)。

在當時，擴編部隊有三種形式。

第一種，整編和改造的方式。部隊剛進入東北，曾克林部在短短幾個月時間從原來四千人的部隊，擴編到八萬人，是一個不可小覷的數量。可這里面人員成分極為復雜，有些是日偽軍、警、憲時代的，還有的是土匪。部隊進行整編后，在與國軍交戰(zhàn)中，一開始部隊處于劣勢情況下，加上部隊整頓時間短，出現成建制的倒戈。

在嫩江軍區(qū)、合江軍區(qū)等后方，因為繼續(xù)擴編部隊，將一些成分復雜的人員編入部隊，不僅沒有提升戰(zhàn)斗，而且在困難時期還遭到被刺。

這種擴軍方式雖然快，但帶來的潛在風險巨大，都是靠血的教訓總結出來的。這一套方法也是抗戰(zhàn)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線時的擴軍方式，并不適用東北戰(zhàn)場。

第二種，招兵買馬方式。由于我挺進東北部隊數量有限，很多集中在前線，后方的部隊并不多，只有一些骨干力量。部隊發(fā)展需要發(fā)動群眾才行，而當時匪患猖獗，要快速擴編部隊投入作戰(zhàn)當中，就需要一些會使用武器的人，這給一些日偽軍、警、憲、特混入我軍，甚至竊取一些權力，這些人在敵人大肆進攻面前紛紛叛變投敵，反而造成我方很大損失。

這兩種方式，在我軍進入東北后主要的擴軍方式，當時的我們沒有根據的，發(fā)展根據的，發(fā)動老百姓需要時間。很多前線部隊和后方部隊，都因此吃過虧。

怎么擴編部隊，才能避免以上情況發(fā)生，就是發(fā)動群眾，而且時機越來越成熟。

1946年，我軍在東北的重點是剿匪和土改，隨著后方匪患結束，群眾也逐漸發(fā)動起來，從群眾中動員大家參軍，符合我們建軍原則，而且可以吸收一批成分比較純的部隊。雖然他們可能不會使用武器，但可以訓練提升。這樣的形式放在1年前或許很難，因為我前線部隊退到松花江以北，形勢不樂觀，加速后方土匪與前線國軍遙相呼應，老百姓對我軍不了解，很難發(fā)展。如今形勢發(fā)生很大變化。

為了組建一支能打仗的部隊，使得部隊快速成長起來。他把警1旅的一個團調來，按照主力部隊編制改編3個營，在此基礎上線組建西滿獨立團架子，由于部隊成分新，最需要的是實戰(zhàn)經驗的骨干。吳富善把警衛(wèi)員都編入作戰(zhàn)部隊，從原新四軍3師特務1團、2團抽調一下干部充實到獨立團，但還是不夠，想到醫(yī)院負傷即將痊愈的戰(zhàn)士。經過他在醫(yī)院多次動員，一批即將重返前線的老戰(zhàn)士被他要來，算是解決問題。

最終，獨立三師擴軍完成，與保1旅、2旅一起成為西滿軍區(qū)主力部隊。后來這三個旅組建7縱，鄧華擔任司令，參加很多戰(zhàn)役。