01

近日，人民銀行海南省分行公布，在海南EF賬戶上線一周年之際，海南10家試點(diǎn)銀行累計(jì)開立EF賬戶330余個(gè)，全省EF賬戶業(yè)務(wù)量1200余億元人民幣。

所謂EF賬戶，是指多功能自由貿(mào)易賬戶，它是人民銀行為了實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港“跨境資金高水平自由便利流動(dòng)”而特別設(shè)計(jì)的一種賬戶。目前僅在海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)使用。

EF賬戶的基本特征是“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”。

簡(jiǎn)單理解就是，EF賬戶中的錢視同境外資金，可以自由兌換、自由劃轉(zhuǎn)。

02

EF賬戶是否真這么方便，1200億元又是什么概念，能證明海南EF賬戶已大獲成功嗎？

我們結(jié)合其他數(shù)據(jù)來(lái)看一看。2024年，海南涉外收支1086.3億美元，同比增長(zhǎng)24.4%。其中，經(jīng)常項(xiàng)下578.9億美元，同比增長(zhǎng)6.7%，資本項(xiàng)下507.4億美元，同比增長(zhǎng)54.4%。

經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目是國(guó)際貿(mào)易和外匯管理中的常用詞。目前，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)下外匯自由兌換，也就是說，你做外貿(mào)、出國(guó)旅游等，需要外匯可以按需兌換、劃轉(zhuǎn)。但資本項(xiàng)下，比如你要對(duì)外投資、對(duì)外借貸或者進(jìn)行證券交易等，管控就非常嚴(yán)格。我的錢我做主，想存哪國(guó)就哪國(guó)，這是不行的。

EF賬戶，正是要解決資本項(xiàng)下自由兌換、自由劃轉(zhuǎn)的問題。

同時(shí)，海南自貿(mào)港還有“境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅”政策，兩相加持，海南資本項(xiàng)下涉外收支大增50%多就不奇怪了。

03

我們還可以和橫琴粵澳深度合作區(qū)做橫向?qū)Ρ取?“一年來(lái)，合作區(qū)10家試點(diǎn)銀行，累計(jì)開立EF賬戶超400個(gè)，辦理資金劃轉(zhuǎn)近1200億元?！?/p>

這數(shù)字是不是有點(diǎn)眼熟，除了橫琴開戶400個(gè)，海南開戶330個(gè)有差異外，兩地都是10家試點(diǎn)銀行、1200億元。

橫琴的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小于海南，卻取得了相同的成績(jī)，是不是說明橫琴EF賬戶使用率更高呢？

在服務(wù)對(duì)象方面，橫琴將其分為兩大類，一是澳企澳人，有超70家澳門（資）企業(yè)開立了EF賬戶；二是“四新”產(chǎn)業(yè)，即科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

海南開設(shè)EF賬戶的主要是批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)、能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等行業(yè)。批發(fā)零售排第一，跟離島免稅業(yè)務(wù)有關(guān)。

海南沒有公布境外企業(yè)開立EF賬戶的數(shù)量，但提及境外企業(yè)“主要為中資企業(yè)走出去的境外關(guān)聯(lián)公司”，這些企業(yè)當(dāng)然是很好的，但我還是希望有真正的外商投資企業(yè)進(jìn)來(lái)。

04

總體而言，海南EF賬戶一年攬金1200億，帶動(dòng)資本項(xiàng)下涉外收支大增，說明EF賬戶取得了初步成功。

但僅有300多個(gè)賬戶也說明，目前管控仍較為嚴(yán)格，廣大民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)還沒能用上EF賬戶，吸納的境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人也非常有限。

海南自貿(mào)港封關(guān)在即，我們不妨對(duì)照下《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中“跨境資金流動(dòng)自由便利”的內(nèi)容。大家看看都實(shí)現(xiàn)了嗎？

單以“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”而言，對(duì)內(nèi)指向民營(yíng)企業(yè)開放，對(duì)外指向外資企業(yè)開放，這方面似乎沒看到變化。

最后，我提兩個(gè)小建議。

第一，建議EF賬戶開放島內(nèi)個(gè)人開戶，如果僅僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資金進(jìn)出境自由，海南還算不上真正的自由貿(mào)易港，仍類似于保稅區(qū)，只服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不服務(wù)于居民生活。

第二，建議開放港幣作為海南自貿(mào)港第二貨幣，在島內(nèi)自由流通。這樣做有兩大好處，一是港幣作為可自由兌換貨幣，能幫海南自然實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利；二是港幣作為中國(guó)的國(guó)際化貨幣，擴(kuò)大流通范圍，做大做強(qiáng)，有利于提升中國(guó)在全球金融體系中的話事權(quán)。

（作者：魏華子。如果你也對(duì)海南自貿(mào)港政策、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)感興趣，請(qǐng)關(guān)注“華語(yǔ)天涯”賬號(hào)，我們將第一時(shí)間提供專業(yè)分析。）