2025年初春的邯鄲之夜，一場看似尋常的公務(wù)聚餐掀起波瀾。

邯鄲市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長王建平，為解決支隊(duì)財(cái)政資金撥付的燃眉之急，輾轉(zhuǎn)托請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局二級(jí)調(diào)研員成國春，邀請(qǐng)手握財(cái)權(quán)的市財(cái)政局副局長邵廣東等共赴酒局。觥籌交錯(cuò)之間，是制度與情面的激烈碰撞。

最終，黨紀(jì)利劍刺破了“酒桌辦事”的迷夢：

成國春、王建平、邵廣東受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他6人分別受到相應(yīng)處分。

主動(dòng)出擊：以酒局謀財(cái)路

這場酒局的直接起因清晰而沉重：邯鄲市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)面臨財(cái)政資金撥付不暢的困境。作為支隊(duì)長，王建平深感壓力，將解決之道寄托于非正式渠道——“酒桌公關(guān)”；作為交通局領(lǐng)導(dǎo)，成國春視下屬單位的困難為自己的困難，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，王建平與成國春的表現(xiàn)其實(shí)更加可圈可點(diǎn)。

王建平的擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為精神——

為解決單位的資金問題，身為支隊(duì)長的王建平勇于擔(dān)當(dāng)，不推諉、不扯皮，而且善于謀劃，以大膽的決定打破現(xiàn)實(shí)的困境。哪怕個(gè)人違紀(jì)了，也一定要把單位的事情辦成，這種一往無前、舍我其誰的精神，在當(dāng)下的干部中尤其難能可貴。

成國春的大局和服務(wù)意識(shí)——

作為更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，市局二級(jí)調(diào)研員成國春，不僅未制止下屬的違規(guī)行為，反而利用自身人脈資源親自出面牽線搭橋。

早些年間流傳著這樣一句話：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。成國春想下屬單位之所想，急下屬單位之所急，危難之中顯身手，關(guān)鍵時(shí)候沖在前：毅然與市財(cái)政局副局長邵廣東取得聯(lián)系，定下了這場重要的酒局。

成國春“大局觀”特別表現(xiàn)在，他認(rèn)為解決下屬單位的資金困難就是維護(hù)交通系統(tǒng)的大局。邯鄲市交通事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)然離不開財(cái)政撥付，財(cái)政撥付不到位或者不及時(shí)，都是卡交通事業(yè)的脖子。如果坐視不管，輕者就是不盡責(zé)、不負(fù)責(zé)，重者就是失職、瀆職——事實(shí)證明，成國春根本就不是那樣的領(lǐng)導(dǎo)。

酒局中其他6名工作人員，分別來自交通和財(cái)政兩局。雖然他們是沉默的參與者，但出于對(duì)王建平、成國春、邵廣東等領(lǐng)導(dǎo)的服從，他們也可能礙于情面、害怕孤立，因而無條件參與。服從領(lǐng)導(dǎo)的命令，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，哪怕錯(cuò)了，也要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行——這是作為下屬的鐵律。

而且，這次能夠如此“幸運(yùn)”地與領(lǐng)導(dǎo)一同背了個(gè)處分，等于和領(lǐng)導(dǎo)坐上了同一條船。畢竟同甘苦共患難、一起“抱團(tuán)取暖”過，所以，這6名下屬，未來前景看好。

財(cái)政副局長被拉下水，還是主動(dòng)“跳水”？

邵廣東作為手握財(cái)政審批權(quán)的市財(cái)政局副局長，他的行為更值得深省。

接受管理服務(wù)對(duì)象——交通執(zhí)法支隊(duì)及其上級(jí)主管局領(lǐng)導(dǎo)的宴請(qǐng)，本身就嚴(yán)重違反了廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律。無論席間有無具體承諾，邵廣東的行為本身就已構(gòu)成權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)敞口和被“圍獵”的事實(shí)。

但是，換一個(gè)角度，邵廣東親率分管科室的下屬參加酒局，也是為了破解財(cái)政撥付的難題。

美國總統(tǒng)特朗普寫過一本《交易的藝術(shù)》，交易其實(shí)就是談判。邵副局長認(rèn)為，與管理服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，也是一種談判。財(cái)政撥付為啥困難？有些話不說不知道，而且電話中很難說清楚，所以，“我不入局誰入局”？邵廣東于是下定了決心。

可以想見，在酒局上，邵廣東一定并不是一直在喝酒，而是充分施展談判的藝術(shù)，闡述財(cái)政資金的困乏及困難的根源等，苦口婆心地爭取對(duì)方的理解，并且給出相應(yīng)撥付的策略等。

雙方可能就一些基本問題，達(dá)成了一致。

財(cái)政撥付與權(quán)力尋租

現(xiàn)在回看此次事件的核心誘因——財(cái)政資金撥付問題，深刻揭示了財(cái)政領(lǐng)域存在的“潛規(guī)則”陰影。

被管理服務(wù)單位往往認(rèn)為，不跑不送，財(cái)政資金不會(huì)從天上掉下來。部分單位或個(gè)人仍然迷信“多走動(dòng)、多溝通”，實(shí)質(zhì)是請(qǐng)托、宴請(qǐng)、送禮，才能更快、更順利地獲得資金撥付，走正常程序，不僅繁瑣、效率低下，而且往往毫無成效。

財(cái)政資金撥付流程，存在權(quán)力尋租的灰色地帶。尤其在項(xiàng)目審批、進(jìn)度確認(rèn)、額度調(diào)整等環(huán)節(jié)，仍存在一定的自由裁量空間。如果缺乏有效的制度約束和透明監(jiān)督，這種空間往往成為權(quán)力尋租和人情干預(yù)的溫床，滋生“不請(qǐng)不送就卡殼”的潛規(guī)則想象。

在財(cái)政領(lǐng)域，這些潛規(guī)則的形成，是一個(gè)長期累積的過程。

打破這些潛規(guī)則，邵廣東作為市財(cái)政局一個(gè)副局長，根本不可能。哪怕財(cái)政局長，也難以打破。

近年來，各級(jí)財(cái)政都很緊張。給誰不給誰，先給誰后給誰，都是有說道的。這次的財(cái)政撥付酒局，雖然9人被處分，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)破解不了財(cái)政撥付的困局。

官場流行一句話：辦法總比困難多。為了從財(cái)政部門拿到款項(xiàng)，各級(jí)各部門都會(huì)千方百計(jì)、絞盡腦汁、無所不用其極。

既然解決不了財(cái)政撥付的困局，解決幾個(gè)以不正當(dāng)手段謀取財(cái)政撥付的人，還是很容易做到的。因?yàn)椋鲉挝徊皇钦谕ι矸鸽U(xiǎn)，就是正在想法挺身犯險(xiǎn)。

關(guān)于這場9人被罰的酒局，本人最想問邯鄲市財(cái)政局副局長邵廣東，以及各路神通廣大的財(cái)神爺、財(cái)神婆們：

是否你們經(jīng)手的

每一筆財(cái)政撥付，

都是“不走尋常路”撥付的？

公權(quán)私用，在你們

是否早就習(xí)以為常？

除了經(jīng)常性被吃請(qǐng)，

見不得光的權(quán)力尋租方式，

還有哪些？