5月24-25日，“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林圍繞如何推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）走向高水平自貿(mào)區(qū)提出三大建議，引發(fā)廣泛關(guān)注。

遲福林指出，當(dāng)前RCEP處在“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。盡管RCEP自2022年1月1日正式實(shí)施生效以來，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3% ，但尚未實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，組織機(jī)制也有待健全。為此，遲福林提出以下建議：

一、加速擴(kuò)容進(jìn)程：遲福林認(rèn)為，破解RCEP“不進(jìn)則退”困境的關(guān)鍵在于擴(kuò)容。目前中國香港、斯里蘭卡和智利分別提出加入申請，若能成功加入，將極大提升RCEP影響力。香港70%的貨物貿(mào)易、40%以上的服務(wù)貿(mào)易、60%的投資都集中在RCEP地區(qū)，其加入能增強(qiáng)RCEP國際影響力；智利加入則標(biāo)志著RCEP從區(qū)域性自貿(mào)安排邁向跨區(qū)域性自貿(mào)安排；若與海合會達(dá)成合作，RCEP在規(guī)模和潛力上都將大大增加 。

二、提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)：遲福林建議對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），分階段提高RCEP規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前RCEP規(guī)則利用率較低，如不提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，很難提高利用率。應(yīng)加快提升經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括大幅降低非關(guān)稅壁壘，簡化原產(chǎn)地認(rèn)定程序，在跨境數(shù)據(jù)自由流動、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵議題上達(dá)成更高水平的統(tǒng)一制度安排，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合 。

三、促進(jìn)規(guī)則升級：遲福林表示，要推動“服務(wù)貿(mào)易與投資自由化便利化”規(guī)則升級，啟動并完成原產(chǎn)地規(guī)則后續(xù)談判，深化RCEP電子商務(wù)規(guī)則。同時，進(jìn)一步提升商品“零關(guān)稅”覆蓋率，推動區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易整體水平市場開發(fā)，促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)由加工制造業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升RCEP在全球價值鏈中的地位 。

遲福林強(qiáng)調(diào)，RCEP走向高水平自貿(mào)區(qū)，無論是時機(jī)還是條件都較為成熟。年內(nèi)簽署并實(shí)施中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，還有可能實(shí)現(xiàn)中日韓自由貿(mào)易談判的突破。通過這三大建議的實(shí)施，RCEP有望從“最大自貿(mào)區(qū)”成功轉(zhuǎn)型為“高水平自貿(mào)區(qū)”，在全球經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更為重要的作用，為區(qū)域和全球自由貿(mào)易注入強(qiáng)大生命力。