金庸武俠小說里，有一類角色厚積薄發(fā)。他們前期或許武學(xué)進(jìn)展不快，然一旦悟透練熟，功力突飛猛進(jìn)，逐漸顯露高手之姿。早先表現(xiàn)平庸卻終成一代大俠的郭靖，即這方面典型代表。

著眼西安各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），其實(shí)也有這樣的角色。

比如西咸新區(qū)，在“悟透練熟”創(chuàng)新城市發(fā)展方式與秦創(chuàng)原總窗口戰(zhàn)略之前，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不顯山不露水。但大約從2023年開始，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展突然提速，主要指標(biāo)在省市總量中的占比不斷提升，今年一季度同樣“開門紅”，年內(nèi)跨過千億級門檻幾無懸念。

但其實(shí)更值得關(guān)注的是該區(qū)快速增長背后的特征：一是民營經(jīng)濟(jì)活躍。西咸新區(qū)近年來市場主體快速井噴，數(shù)量占全市四分之一以上，且其中95%為民營企業(yè)；二是新興產(chǎn)業(yè)挑大梁。該區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到4100家、6878家，高企新增數(shù)和占比均為全省第一。

按照金庸小說情節(jié)，這儼然“悟透練熟”的態(tài)勢，接下來就要奔著大俠去了！

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一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)作為全年的“首份答卷”，往往具有風(fēng)向標(biāo)性意義。其重要性不僅在于短期增速，更在于為全年經(jīng)濟(jì)定調(diào)、為政策發(fā)力提供依據(jù)、為市場信心錨定方向。就此而言，西咸新區(qū)一季度的調(diào)子定得如何？

GDP的表現(xiàn)最為直觀。

近期公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西咸新區(qū)（直管區(qū)）一季度完成GDP總量227.52億元，同比增長7.2%。值得一提的是，本季度在全省GDP總量中的占比，也從去年年末時的2.65%上升至2.76%。

鎬京筆記梳理發(fā)現(xiàn)，大約從2023年開始，西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)開始顯著加速，持續(xù)至今。還有一點(diǎn)值得關(guān)注，西咸新區(qū)（直管區(qū)）2024年GDP達(dá)到941.2億元，按照眼下增長態(tài)勢，今年大概率躋身“千億級”開發(fā)區(qū)梯隊。

千億級幾乎是一座地級市的概念，隨著規(guī)模效應(yīng)和邊際效應(yīng)顯著釋放，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、人才和資本吸引力也會邁上新臺階。這對于西安-咸陽一體化發(fā)展及西安新軸線建設(shè)而言，無疑是極大利好。

不難發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)集群正在從培育期向爆發(fā)期逐漸進(jìn)化，這種進(jìn)化必然會帶來投資的快速增長。

舉例來說，西咸新區(qū)一季度開工的120個重點(diǎn)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比超85%，正在推進(jìn)中的中國工商銀行西安數(shù)據(jù)中心西咸園區(qū)、空港生態(tài)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群，尤其凸顯產(chǎn)業(yè)“新”勢頭。

再者，市場主體的變化也非常明顯。

截至2025年一季度末，西咸新區(qū)培育市場主體累計達(dá)到85.3萬戶，占全市27.11%，成為西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的企業(yè)聚集“主陣地”。

縱覽整個西安，從秦創(chuàng)原誕生之前的2020年到2024年，市場主體大約增長了84萬戶，而同期僅西咸新區(qū)便增長近58萬戶，占全市增長量近七成。

民營經(jīng)濟(jì)一直都是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核力量。

西咸新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升，2024年達(dá)464億元，占GDP比重接近50%，較2023年提升2.3個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)市場主體占比達(dá)到95.3%。高新技術(shù)企業(yè)總量突破4100戶，其中民營企業(yè)占比超過了90%。

在此基礎(chǔ)上，培育壯大了同力、太合、源杰半導(dǎo)體等一批優(yōu)秀本地民營企業(yè)，同時招引隆基、三一等一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)紛紛落戶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動能。

02

數(shù)據(jù)層面，或許還不足以完全描繪出西咸新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，接下來不妨深入產(chǎn)業(yè)肌理進(jìn)一步剖析。如此，可以看到一個非常生動的“三高”（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和高速度發(fā)展）畫面。

縱觀西咸新區(qū)當(dāng)前的新質(zhì)產(chǎn)業(yè)格局，可以劃分為三個類型：

一是以人工智能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新濃度高漲；二是以光伏、儲能等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，已形成高質(zhì)量的協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條；三是以新能源、裝備制造為核心的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模正在快速擴(kuò)張，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的高速引擎。

僅以第一類產(chǎn)業(yè)集群為例。

近些年，西咸新區(qū)利用秦創(chuàng)原總窗口優(yōu)勢，在培育新經(jīng)濟(jì)生態(tài)方面持續(xù)深耕，逐步形成了氫能、無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人4個全省秦創(chuàng)原未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)——4個賽道的卡位非常關(guān)鍵，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的布局初具規(guī)模。

譬如，西咸新區(qū)建成全省首個專業(yè)民用無人機(jī)試飛基地，成立低空經(jīng)濟(jì)（無人機(jī)）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和低空飛行檢驗(yàn)測試服務(wù)聯(lián)盟。在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)落地了重慶駝航無人機(jī)、泛音無人機(jī)等一批項(xiàng)目，聚集愛生、科為等低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)84家，涵蓋整機(jī)研制、上下游配套、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

再以智能網(wǎng)聯(lián)為例，西咸新區(qū)作為西北首個全域開放智能駕駛商業(yè)化的區(qū)域，從道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)招引、核心技術(shù)研發(fā)、車輛運(yùn)營等層級漸進(jìn)突破，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超40億元。

通過前瞻布局基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用場景與市場需求的匹配，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集群發(fā)展，聚焦“難而正確的事”，也是西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)基本盤不斷鞏固突破的原因之一。

反饋到具體數(shù)據(jù)方面，今年一季度，西咸新區(qū)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長15.1%、22.2%。規(guī)上文體娛、租賃和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)營收分別同比增長42%、41.5%、28.9%、14.6%。

03

進(jìn)一步看，關(guān)于西咸新區(qū)的成長預(yù)期，與多位政經(jīng)觀察人士交流，三個層面比較有共識：

一是西安都市圈擴(kuò)容的關(guān)鍵變量。

西咸新區(qū)是西咸一體化的核心承載區(qū)，以“七個一體化”為抓手，2024年推進(jìn)實(shí)施一體化重點(diǎn)項(xiàng)目164個，紐帶作用、縫合功能不斷提升。

在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享深入推進(jìn)的基礎(chǔ)上，接下來，85萬市場主體的突破發(fā)展將成為重要變量（如前不久簽約的湄南生物10億元生態(tài)材料項(xiàng)目，將創(chuàng)造2000個崗位），加速推動人才、資本、產(chǎn)業(yè)聚集，拉動就業(yè)、居住、消費(fèi)等“產(chǎn)城人”場景，為西咸一體化和西安都市圈建設(shè)輸入澎湃動能。

二是與國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略深度綁定。

西咸新區(qū)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式起步，積極發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口功能，創(chuàng)新要素和生態(tài)已融入?yún)^(qū)域肌理，灃西新城的智能駕駛接駁車、空港新城的氫能公交便是典型代表?？萍紕?chuàng)新主體層面，2024年入庫科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)新增總量及占比均排名西安市第一。

諸此等等，西咸新區(qū)持續(xù)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地邁進(jìn)，并在全國范圍內(nèi)形成示范。

譬如，“開展科技成果‘先使用后付費(fèi)’試點(diǎn) 以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”入選“中國改革2024年度特別案例”；《校地企聯(lián)合共建西部科教高地——中國西部科技創(chuàng)新港的探索與實(shí)踐》入選2024年《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐案例叢書（第二輯）》。

三是有望搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇。

在創(chuàng)新生態(tài)賦能之下，西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出前沿與開放的特點(diǎn)。除前述氫能、低空經(jīng)濟(jì)、智能互聯(lián)等產(chǎn)業(yè)之外，再如涇河新城已招引光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目33個，總投資901億元，灃東新城匯川儲能基地全面達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值80億元……依托空港新城臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及港鐵聯(lián)運(yùn)樞紐作用的發(fā)揮，這些落地西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和投資，有望進(jìn)一步在全球產(chǎn)業(yè)鏈中搶占機(jī)遇。

撰 稿丨田亮 舍瓦

編 輯丨唐執(zhí)簡