金庸武俠小說(shuō)里，有一類角色厚積薄發(fā)。他們前期或許武學(xué)進(jìn)展不快，然一旦悟透練熟，功力突飛猛進(jìn)，逐漸顯露高手之姿。早先表現(xiàn)平庸卻終成一代大俠的郭靖，即這方面典型代表。

著眼西安各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)），其實(shí)也有這樣的角色。

比如西咸新區(qū)，在“悟透練熟”創(chuàng)新城市發(fā)展方式與秦創(chuàng)原總窗口戰(zhàn)略之前，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不顯山不露水。但大約從2023年開(kāi)始，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展突然提速，主要指標(biāo)在省市總量中的占比不斷提升，今年一季度同樣“開(kāi)門(mén)紅”，年內(nèi)跨過(guò)千億級(jí)門(mén)檻幾無(wú)懸念。

但其實(shí)更值得關(guān)注的是該區(qū)快速增長(zhǎng)背后的特征：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍。西咸新區(qū)近年來(lái)市場(chǎng)主體快速井噴，數(shù)量占全市四分之一以上，且其中95%為民營(yíng)企業(yè)；二是新興產(chǎn)業(yè)挑大梁。該區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到4100家、6878家，高企新增數(shù)和占比均為全省第一。

按照金庸小說(shuō)情節(jié)，這儼然“悟透練熟”的態(tài)勢(shì)，接下來(lái)就要奔著大俠去了！

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一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)作為全年的“首份答卷”，往往具有風(fēng)向標(biāo)性意義。其重要性不僅在于短期增速，更在于為全年經(jīng)濟(jì)定調(diào)、為政策發(fā)力提供依據(jù)、為市場(chǎng)信心錨定方向。就此而言，西咸新區(qū)一季度的調(diào)子定得如何？

GDP的表現(xiàn)最為直觀。

近期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西咸新區(qū)（直管區(qū)）一季度完成GDP總量227.52億元，同比增長(zhǎng)7.2%。值得一提的是，本季度在全省GDP總量中的占比，也從去年年末時(shí)的2.65%上升至2.76%。

鎬京筆記梳理發(fā)現(xiàn)，大約從2023年開(kāi)始，西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始顯著加速，持續(xù)至今。還有一點(diǎn)值得關(guān)注，西咸新區(qū)（直管區(qū)）2024年GDP達(dá)到941.2億元，按照眼下增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年大概率躋身“千億級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū)梯隊(duì)。

千億級(jí)幾乎是一座地級(jí)市的概念，隨著規(guī)模效應(yīng)和邊際效應(yīng)顯著釋放，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、人才和資本吸引力也會(huì)邁上新臺(tái)階。這對(duì)于西安-咸陽(yáng)一體化發(fā)展及西安新軸線建設(shè)而言，無(wú)疑是極大利好。

不難發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)集群正在從培育期向爆發(fā)期逐漸進(jìn)化，這種進(jìn)化必然會(huì)帶來(lái)投資的快速增長(zhǎng)。

舉例來(lái)說(shuō)，西咸新區(qū)一季度開(kāi)工的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比超85%，正在推進(jìn)中的中國(guó)工商銀行西安數(shù)據(jù)中心西咸園區(qū)、空港生態(tài)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群，尤其凸顯產(chǎn)業(yè)“新”勢(shì)頭。

再者，市場(chǎng)主體的變化也非常明顯。

截至2025年一季度末，西咸新區(qū)培育市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到85.3萬(wàn)戶，占全市27.11%，成為西安市各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)聚集“主陣地”。

縱覽整個(gè)西安，從秦創(chuàng)原誕生之前的2020年到2024年，市場(chǎng)主體大約增長(zhǎng)了84萬(wàn)戶，而同期僅西咸新區(qū)便增長(zhǎng)近58萬(wàn)戶，占全市增長(zhǎng)量近七成。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直都是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核力量。

西咸新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升，2024年達(dá)464億元，占GDP比重接近50%，較2023年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占比達(dá)到95.3%。高新技術(shù)企業(yè)總量突破4100戶，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)了90%。

在此基礎(chǔ)上，培育壯大了同力、太合、源杰半導(dǎo)體等一批優(yōu)秀本地民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)招引隆基、三一等一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)紛紛落戶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。

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數(shù)據(jù)層面，或許還不足以完全描繪出西咸新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，接下來(lái)不妨深入產(chǎn)業(yè)肌理進(jìn)一步剖析。如此，可以看到一個(gè)非常生動(dòng)的“三高”（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和高速度發(fā)展）畫(huà)面。

縱觀西咸新區(qū)當(dāng)前的新質(zhì)產(chǎn)業(yè)格局，可以劃分為三個(gè)類型：

一是以人工智能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新濃度高漲；二是以光伏、儲(chǔ)能等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，已形成高質(zhì)量的協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條；三是以新能源、裝備制造為核心的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模正在快速擴(kuò)張，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速引擎。

僅以第一類產(chǎn)業(yè)集群為例。

近些年，西咸新區(qū)利用秦創(chuàng)原總窗口優(yōu)勢(shì)，在培育新經(jīng)濟(jì)生態(tài)方面持續(xù)深耕，逐步形成了氫能、無(wú)人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人4個(gè)全省秦創(chuàng)原未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)——4個(gè)賽道的卡位非常關(guān)鍵，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的布局初具規(guī)模。

譬如，西咸新區(qū)建成全省首個(gè)專業(yè)民用無(wú)人機(jī)試飛基地，成立低空經(jīng)濟(jì)（無(wú)人機(jī)）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和低空飛行檢驗(yàn)測(cè)試服務(wù)聯(lián)盟。在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)落地了重慶駝航無(wú)人機(jī)、泛音無(wú)人機(jī)等一批項(xiàng)目，聚集愛(ài)生、科為等低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)84家，涵蓋整機(jī)研制、上下游配套、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

再以智能網(wǎng)聯(lián)為例，西咸新區(qū)作為西北首個(gè)全域開(kāi)放智能駕駛商業(yè)化的區(qū)域，從道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)招引、核心技術(shù)研發(fā)、車輛運(yùn)營(yíng)等層級(jí)漸進(jìn)突破，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超40億元。

通過(guò)前瞻布局基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景與市場(chǎng)需求的匹配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集群發(fā)展，聚焦“難而正確的事”，也是西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)不斷鞏固突破的原因之一。

反饋到具體數(shù)據(jù)方面，今年一季度，西咸新區(qū)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)15.1%、22.2%。規(guī)上文體娛、租賃和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收分別同比增長(zhǎng)42%、41.5%、28.9%、14.6%。

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進(jìn)一步看，關(guān)于西咸新區(qū)的成長(zhǎng)預(yù)期，與多位政經(jīng)觀察人士交流，三個(gè)層面比較有共識(shí)：

一是西安都市圈擴(kuò)容的關(guān)鍵變量。

西咸新區(qū)是西咸一體化的核心承載區(qū)，以“七個(gè)一體化”為抓手，2024年推進(jìn)實(shí)施一體化重點(diǎn)項(xiàng)目164個(gè)，紐帶作用、縫合功能不斷提升。

在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享深入推進(jìn)的基礎(chǔ)上，接下來(lái)，85萬(wàn)市場(chǎng)主體的突破發(fā)展將成為重要變量（如前不久簽約的湄南生物10億元生態(tài)材料項(xiàng)目，將創(chuàng)造2000個(gè)崗位），加速推動(dòng)人才、資本、產(chǎn)業(yè)聚集，拉動(dòng)就業(yè)、居住、消費(fèi)等“產(chǎn)城人”場(chǎng)景，為西咸一體化和西安都市圈建設(shè)輸入澎湃動(dòng)能。

二是與國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略深度綁定。

西咸新區(qū)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式起步，積極發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口功能，創(chuàng)新要素和生態(tài)已融入?yún)^(qū)域肌理，灃西新城的智能駕駛接駁車、空港新城的氫能公交便是典型代表?？萍紕?chuàng)新主體層面，2024年入庫(kù)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)新增總量及占比均排名西安市第一。

諸此等等，西咸新區(qū)持續(xù)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地邁進(jìn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)形成示范。

譬如，“開(kāi)展科技成果‘先使用后付費(fèi)’試點(diǎn) 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”入選“中國(guó)改革2024年度特別案例”；《校地企聯(lián)合共建西部科教高地——中國(guó)西部科技創(chuàng)新港的探索與實(shí)踐》入選2024年《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐案例叢書(shū)（第二輯）》。

三是有望搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇。

在創(chuàng)新生態(tài)賦能之下，西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出前沿與開(kāi)放的特點(diǎn)。除前述氫能、低空經(jīng)濟(jì)、智能互聯(lián)等產(chǎn)業(yè)之外，再如涇河新城已招引光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目33個(gè)，總投資901億元，灃東新城匯川儲(chǔ)能基地全面達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值80億元……依托空港新城臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及港鐵聯(lián)運(yùn)樞紐作用的發(fā)揮，這些落地西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和投資，有望進(jìn)一步在全球產(chǎn)業(yè)鏈中搶占機(jī)遇。

撰 稿丨田亮 舍瓦

編 輯丨唐執(zhí)簡(jiǎn)