碧翰烽/文

完善考核體系是解決基層減負(fù)的重要舉措，也是推進(jìn)工作落實(shí)、防止不擔(dān)當(dāng)不作為的重要措施。

雖然說基層面臨諸多考核壓力，有的甚至希望取消考核，但實(shí)際上這并不現(xiàn)實(shí)，必要的考核肯定還得要有。

天津市寧河區(qū)的考核思路或許值得學(xué)習(xí)借鑒，主要體現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是指標(biāo)大瘦身。比如，刪除重復(fù)性、過程性、標(biāo)準(zhǔn)模糊的留痕類指標(biāo)，調(diào)整后僅保留二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)精簡超過80%。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生兜底保障等納入高質(zhì)量發(fā)展核心框架，權(quán)重占比接近三分之二。

在這方面，就是要大幅精簡，不僅考核的部門要精簡，而且事項(xiàng)、指標(biāo)更要精簡。精簡的原則就是突出“重點(diǎn)工作”指標(biāo)，一般性工作不要對(duì)基層進(jìn)行考核。

可以說，指標(biāo)大瘦身，體現(xiàn)的是抓重點(diǎn)、抓結(jié)果，而不是陷入臺(tái)賬資料、拍照留痕當(dāng)中，也不要體現(xiàn)某些“政績工程”“面子工程”。

因此，可以考慮從頂層設(shè)計(jì)考核條例，明確考核原則、重點(diǎn)和方式。

二是差異性考核。比如，區(qū)直部門主要考改革創(chuàng)新、深化攻堅(jiān)，園區(qū)主要考經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街鎮(zhèn)主要考民生保障。

實(shí)際上，對(duì)部門還可以考慮在營商環(huán)境、矛盾化解、信訪維穩(wěn)等方面加強(qiáng)考核，一方面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，并且回應(yīng)基層事件“吹哨報(bào)到”的強(qiáng)烈需求。

差異性考核，其實(shí)體現(xiàn)的是目標(biāo)科學(xué)化，而不是層層加碼式的目標(biāo)任務(wù)。比如基層反映比較強(qiáng)烈的信訪維穩(wěn)工作，就不能只是將責(zé)任壓力傳導(dǎo)給屬地，不能只是“重穩(wěn)控輕化解”，而要按照有權(quán)處置的原則明確牽頭單位，真正做到實(shí)質(zhì)性化解。

現(xiàn)在，有的地方雖然建立了“吹哨報(bào)到”機(jī)制，但基層吹的哨，往往指揮調(diào)度不動(dòng)部門，而部門又是基層的上級(jí)，基層自身又解決不了，導(dǎo)致問題久拖不決，由小拖大。

三是將考核結(jié)果與干部選用結(jié)合起來。對(duì)排名靠前的班子成員優(yōu)先提拔使用；對(duì)排名靠后、攻堅(jiān)能力薄弱的班子實(shí)施“一班子一策”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。去年以來，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員369人次，新提拔干部81人次。

有人常說，一些干部的晉升重用與工作能力、工作業(yè)績沒有多大關(guān)系，你看看有幾個(gè)能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的得到了提拔使用。甚至在一些地方和單位，選人用人導(dǎo)向就是出現(xiàn)了問題，沒有注重干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，以至于劣幣驅(qū)逐良幣。

應(yīng)該來說，考核就是要與干部的提拔使用緊密結(jié)合，不能搞成兩張皮，考核評(píng)先是考核評(píng)先的規(guī)則，提拔使用又成了另一套規(guī)則。

雖然說現(xiàn)在有的考核也并不一定公平公正，但如果與提拔使用相結(jié)合，也必然能夠倒逼考核的科學(xué)性、公正性，從而推動(dòng)考核體系更加完善。比如就一定是注重硬指標(biāo)，而不是軟留痕；就一定要注重看結(jié)果，聽民意，而不是憑印象，靠主觀。