撰文| 劉虎

2025年4月，中央第十二巡視組進(jìn)駐四川，對(duì)四川省開始巡視。4月24日，69歲的樊利群女士向巡視組郵寄舉報(bào)材料，控告南充市蓬安縣一眾官員搶走她和亡夫?qū)O佐才生前投資的數(shù)家企業(yè)。樊利群曾經(jīng)坐擁上億資產(chǎn)，現(xiàn)在卻只能依靠微博的退休金生活。曾傾其所有投資的企業(yè)如今在一位低級(jí)別公務(wù)員名下，已長(zhǎng)達(dá)19年。

這已經(jīng)不是樊利群的第一次信訪。自從企業(yè)被搶走后，她和丈夫?qū)O佐才就開始了信訪、起訴等多種方式的維權(quán)。丈夫去世后，她獨(dú)自一人堅(jiān)持了下去。如今，雖然官司早已勝訴，但是價(jià)值上億元的企業(yè)依然在對(duì)方手里。

2024年9月23日，樊利群在四川省委第十巡視組接訪點(diǎn)外。劉虎攝

2014年，《南方都市報(bào)》曾以《大股東莫名“被退股”公司變官員獨(dú)資》為題，對(duì)此案進(jìn)行了報(bào)道。也曾有中央級(jí)媒體采訪了這起荒誕的股權(quán)糾紛案，一窺了“企業(yè)被霸占”背后的秘密，但節(jié)目“因故”沒能播出。如今，中央巡視組來了，南充公務(wù)員“霸占”民企一案是否迎來轉(zhuǎn)機(jī)？

01

打造養(yǎng)殖“龍頭企業(yè)”的官員合伙人

蓬安縣位于嘉陵江中游，漢代大辭賦家司馬相如的故里，有著“嘉陵第一桑梓”的美譽(yù)。2004年，成都實(shí)業(yè)家孫佐才、樊利群夫妻倆到此投資養(yǎng)豬場(chǎng)、打造生態(tài)果園，并配套建設(shè)了飼料廠、果蔬冷藏氣調(diào)庫(kù)。截止2006年底，他們?cè)谶@些項(xiàng)目相繼投資4778萬余元。但沒想到，卻就此打開了“潘多拉魔盒”。

2006年，孫佐才的法人代表身份被合伙的公務(wù)員非法變更。孫佐才起訴維權(quán)，在2008年贏得了官司，但企業(yè)法人代表名譽(yù)恢復(fù)為孫佐才3天后，再次被變更為他人。此后，孫佐才又“被脅迫退股”，徹底遠(yuǎn)離自己的公司。2015年，孫佐才含恨離世。

成都實(shí)業(yè)家孫佐才生前照片。受訪者供圖

2004年3月，夫妻倆以成都市創(chuàng)景物業(yè)有限公司（法人代表樊利群）的名義到蓬安縣投資成立“蓬安縣生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)”。后來通過購(gòu)買蓬安縣進(jìn)寶公司、面粉廠所有企業(yè)法人資產(chǎn)，組建“蓬安縣進(jìn)寶飼料有限責(zé)任公司”，前期投資的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、氣調(diào)保鮮庫(kù)和生態(tài)果園并入該公司。

2005年，孫佐才又整合其在蓬安的資源，成立了四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司(下稱巨農(nóng)公司)。該公司注冊(cè)資本2000萬元，孫佐才出資1750萬元，為企業(yè)法人代表，另有陳萬華、馮健康、孫佐江、楊國(guó)平、周林5人分別以50萬元的實(shí)物入股。

樊利群在蓬安縣巨農(nóng)公司的辦公樓前。劉虎攝

樊利群告訴筆者，除馮健康實(shí)際出資35萬元外，其余股東均開的“空頭支票”。其中，周林、楊國(guó)平拿出的都是一張50萬元陳化糧白條。在這些股東中，馮健康時(shí)任南充營(yíng)山縣某保險(xiǎn)公司總經(jīng)理，楊國(guó)平為南充儲(chǔ)備糧系統(tǒng)公務(wù)人員蔣宗倫的代理人，周林則為蓬安縣糧食局公務(wù)人員周應(yīng)省的代理人（系周應(yīng)省的侄兒）。

孫佐才對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)投入了重金。養(yǎng)殖場(chǎng)位于蓬安縣河舒鎮(zhèn)桂花村，占地100畝，土地性質(zhì)為租賃，租期22年。除了豬圈，還建有辦公樓、員工宿舍、沼氣塔等多個(gè)配套設(shè)施。雖然目前已經(jīng)廢棄搬遷，但是仍能看出當(dāng)年的氣勢(shì)。

巨農(nóng)公司修建的職工宿舍，園區(qū)內(nèi)已被當(dāng)?shù)卮迕穹N了莊稼。劉虎攝

公司的正常經(jīng)營(yíng)僅僅維持了2年，孫佐才夫妻倆就開啟了噩夢(mèng)般的經(jīng)歷。

02

政府5部門簽字變更企業(yè)法人代表，最大股東蒙在鼓里

2006年5月，孫佐才到俄羅斯考察生豬出口，10月歸國(guó)后一直抱病住院。年底，蓬安縣信用社領(lǐng)導(dǎo)突然找到孫佐才，咨詢他“企業(yè)法人變更后的還貸問題”。細(xì)查之下，孫佐才發(fā)現(xiàn)巨農(nóng)公司的企業(yè)法人已從自己變更為另一名股東馮健康。

檔案資料顯示，2006年11月24日，縣糧食局公務(wù)人員、隱名股東周應(yīng)省接受巨龍公司的委托，委托事項(xiàng)為“變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。12月15日，巨農(nóng)公司向蓬安縣政府提交了一份報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)公司變更登記事宜。

巨農(nóng)公司變更登記報(bào)告，上面有招商局、畜牧局等多個(gè)部門簽字。受訪者供圖

文件稱，由于公司上一屆法定代表人管理不善，造成公司嚴(yán)重虧損。股東們?yōu)榱司S護(hù)自身利益和公司信譽(yù)，于當(dāng)年11月23日開會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，選舉了新一屆董事會(huì)，由新任董事長(zhǎng)馮健康、總經(jīng)理周應(yīng)省更替了前任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理孫佐才的職務(wù)，懇請(qǐng)縣工商局批準(zhǔn)辦理法定代表人的變更登記手續(xù)，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，重新刻制“四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”印章。

蓬安縣農(nóng)工辦、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、生豬辦、招商局5個(gè)部門簽字表示同意，最終由蓬安縣工商局完成法人變更。公司名字也由“四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”變更為“四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，減少了2字。

周應(yīng)省的委托書復(fù)印件。受訪者供圖

“這等于我們自己的產(chǎn)業(yè)一夜之間全到了別人名下?！?/strong>

對(duì)于這一巨大的變動(dòng)，孫佐才夫妻倆完全不知情。樊利群告訴筆者，孫佐才并沒有參加2006年11月23日召開的股東會(huì)，更沒有在所謂的股東會(huì)決議上簽名，周應(yīng)省曾偷拿公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被他們發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行了阻止。發(fā)現(xiàn)法人代表和公司名稱被改后，孫佐才對(duì)此提起了訴訟。但是，后續(xù)的發(fā)展卻更加荒誕。

03

離奇的工商變更：恢復(fù)法人3天后“再次變更”

樊利群夫妻倆在與蓬安縣政府各部門溝通無果后，將巨農(nóng)公司及其他股東告上法庭。蓬安縣法院一審判決他們敗訴。孫上訴。二審法院南充市中級(jí)法院查明，2006年11月24日巨農(nóng)公司的股東會(huì)議違背了公司章程，內(nèi)容無效，故撤銷一審判決，撤銷巨農(nóng)公司股東決議，同時(shí)撤銷相關(guān)的企業(yè)法人變更。

蓬安縣法院。劉虎攝

為保障執(zhí)行，2008年10月初，南充中院還責(zé)成蓬安縣法院向蓬安縣工商局下達(dá)了《協(xié)助執(zhí)行通知書》，要求撤銷此前的變更，恢復(fù)孫佐才的法人身份。

2008年10月14日，孫佐才到蓬安縣工商局，擬取回營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等文書，卻被告知，企業(yè)法人又一次從他變成了馮健康。孫佐才傻眼了，“明明贏下了官司，怎么企業(yè)又變成了別人的？”

巨農(nóng)公司的工商登記變更資料顯示，2008年10月8日，公司確實(shí)向蓬安縣工商局申請(qǐng)了撤銷此前的變更，10月10日企業(yè)法人名字也從馮健康恢復(fù)成孫佐才。但在10月13日，公司又提出了申請(qǐng)，企業(yè)法人再次從孫佐才變更為馮健康。

孫佐才發(fā)現(xiàn)，南充中院終審判決做出后，2008年9月16日-27日，周應(yīng)省多次召開股東會(huì)議，以“四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”罷免“四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”孫佐才的法定代表人資格。

也就是說，雖然贏了官司，但是孫佐才的法人身份名義上只維持了3天。

南充市工商局2013年12月出具的一份《信訪回復(fù)》，解釋了“時(shí)隔三天再次變更”的緣由：“2008年10月13日，四川巨農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司向蓬安縣工商局申請(qǐng)法定代表人變更登記，提供了股東會(huì)決議和法定代表人任免文件，經(jīng)蓬安縣工商局審查，該公司提交的法定代表人變更登記資料齊全，依法進(jìn)行了變更登記……相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定法定代表人變更后再次變更登記的時(shí)間限制……在該公司提交資料齊全的情況下，蓬安縣工商局必須依法進(jìn)行變更登記，否則屬于不作為?！?/p>

2014年《年方都市報(bào)》的報(bào)道。網(wǎng)頁(yè)截屏

《南方都市報(bào)》的報(bào)道稱：“對(duì)于這次變更，馮健康表示自己所知不多，只負(fù)責(zé)變更時(shí)的簽字，其他事是周應(yīng)省與蓬安縣工商局在勾兌。周應(yīng)省在接受采訪時(shí)則未就此回應(yīng)。”

04

投資人再遭重創(chuàng)，公司最終成為“官員獨(dú)資”

2009年3月，孫佐才再遭重創(chuàng)，巨農(nóng)公司通過的一份股東會(huì)決議讓其徹底遠(yuǎn)離這家公司。該決議稱，孫佐才自己申請(qǐng)了股權(quán)轉(zhuǎn)讓。但孫佐才稱自己毫不知情。馮健康、孫佐江等股東也表示，未見孫佐才在《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》上簽字。馮健康描述當(dāng)時(shí)的情形稱：“是周應(yīng)省打印好后叫我簽字的。”對(duì)此，周應(yīng)省回應(yīng)，當(dāng)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)困難，孫佐才主動(dòng)提出退股，且通過了股東大會(huì)的討論。“他退股時(shí)沒承擔(dān)公司任何的債務(wù)，我也算對(duì)得起他了。”

此后不久，孫佐江、陳萬華、馮健康等人也相繼退股。馮健康在2011年出具的一份《情況說明》中解釋，自己雖然當(dāng)了幾年巨農(nóng)公司的法人，但沒有任何權(quán)力，“公司的整體運(yùn)作都是周應(yīng)省說了算，我心中意見很大”。

根據(jù)工商登記資料，巨農(nóng)公司2010年后股東只剩下歐碧秀和周林，歐碧秀為企業(yè)法人。2013年，股東周林又變更為周靜。馮健康及巨農(nóng)公司多名員工證實(shí)，歐碧秀為周應(yīng)省之妻，周靜為周應(yīng)省之女，“幕后的老板還是周應(yīng)省”。

05

縣委書記：如果你不配合，在蓬安縣出了什么事情都與我無關(guān)

孫佐才遺孀樊利群所寫《舉報(bào)信》稱，2009年3月2日，周應(yīng)省在時(shí)任蓬安縣委書記鄒平、南充市人大副主任陳自立的操縱下，伙同蓬安縣政府法制辦公室主任孫超、農(nóng)村工作辦公室主任石昆倫及相關(guān)職能部門違法作出行政行為，要求孫佐才股權(quán)變更、收繳巨農(nóng)公司法律文件及相關(guān)資料149份。

為了讓孫佐才交出公司資料，鄒平威脅孫佐才說：如果你不配合，我鄒平最多農(nóng)民來農(nóng)民去，到時(shí)候你們?cè)谂畎部h出了什么事情都與我無關(guān)……你們看著辦。

曾任職蓬安縣委書記的鄒平。央媒采訪視頻截圖

“我夫妻倆無法相信一個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)能夠如此大膽、如此荒唐，數(shù)次非法變更一個(gè)合法企業(yè)。后數(shù)次向公安機(jī)關(guān)求助。求助無果的情況下，孫佐才被迫交出了相關(guān)法律文件及全部資料?！?/p>

鄒平自2002年調(diào)入蓬安縣后，歷任縣委副書記、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記等職，直到2011年12月調(diào)離蓬安，任南充市副市長(zhǎng)。2014年3月17日，鄒平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2015年7月，巴中市中級(jí)法院判決：鄒平犯受賄罪、行賄罪、挪用公款罪和濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

而《舉報(bào)信》提及的陳自立，曾任南充市公安局局長(zhǎng)、南充市政府秘書長(zhǎng)、南充市人大常委會(huì)副主任等職，已于多年前請(qǐng)辭。陳的仕途從蓬安縣起步，曾任蓬安縣糧食局局長(zhǎng)，從時(shí)間上看和周應(yīng)省工作有交集。

面對(duì)高壓，孫佐才被迫將巨農(nóng)公司的法律文件及相關(guān)資料共149份交給了蓬安縣農(nóng)工辦。不過，天網(wǎng)恢恢，鄒平還是沒能“如愿當(dāng)農(nóng)民”，只能在監(jiān)獄里度過余生。

06

央媒未播視頻：工商局的解釋“有點(diǎn)繞”

當(dāng)年，有央媒就巨農(nóng)公司變更法人代表一事對(duì)蓬安縣工商局時(shí)任局長(zhǎng)郭健康、副局長(zhǎng)李斌進(jìn)行了采訪。李斌稱，在南充中院作出判決后，巨農(nóng)公司又開了股東會(huì)，會(huì)議選定了馮健康做公司法定代表人，又向工商局提出變更申請(qǐng)。工商局系根據(jù)申請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)行了變更。

央媒記者采訪視頻截圖

對(duì)此回應(yīng)，央媒記者提出質(zhì)疑：在10月10日工商局進(jìn)行變更之前，法定代表人還是馮健康，按照工商局的說法，是馮健康提議召開股東會(huì)，要求“變更法人代表”。如此一來，也就是馮健康要求變更自己，但是馮健康提議變更的又是“事實(shí)上不是法人的孫佐才”。

工商局兩位正副局長(zhǎng)解釋稱，法院在當(dāng)年6月作出終審判決孫佐才是真正的法人代表后，雖然工商局還沒有作出變更，但是公司一方就認(rèn)為是孫佐才，所以才有了這個(gè)“更換孫佐才”的股東會(huì)。

央媒記者反問：如果按工商局的說法，法院判決一次，公司就開股東作出相反的變更申請(qǐng)，工商局就按照申請(qǐng)變更，如此循環(huán)，那么“法院判決有什么意義呢”？視頻顯示，工商局兩位局長(zhǎng)無法回答這個(gè)問題。

央媒記者現(xiàn)場(chǎng)提出質(zhì)疑，但是沒有得到兩位局長(zhǎng)的正面回應(yīng)。采訪視頻截圖

在檔案材料里，筆者還看到了與蓬安縣工商局領(lǐng)導(dǎo)不同的說法。

2014年3月14日，四川衡平律師事務(wù)所派出的律師對(duì)股東之一的孫佐江做了調(diào)查筆錄。筆錄顯示，孫佐江稱，對(duì)于工商局所說的在法院判決之后召開的股東會(huì)，他都不知情，更談不上參加股東會(huì)，也不知道是誰向工商局提出了所謂的變更申請(qǐng)。

同時(shí)，孫佐江還稱，爭(zhēng)議最大的2006年11月23日召開更換孫佐才法人代表的股東會(huì)，孫佐才本人并沒有參加。這一說法與所謂的股東會(huì)決議顯然不同。而且，孫佐江稱，當(dāng)年股東會(huì)決議上的簽字，也是周應(yīng)省等人確定簽字后叫他補(bǔ)簽的。后來蓬安縣法院一審，法院卻沒有采納他的證詞。

“蓬安縣法院的承辦法官說因?yàn)槲遗c孫佐才是親兄弟，不采納我的說法?！?/p>

孫佐江的律師調(diào)查筆錄。受訪者供圖

07

企業(yè)自主變更法人行為，政府五部門為什么要簽字？

巨農(nóng)公司在第一次申請(qǐng)法人代表變更過程中，蓬安縣農(nóng)工辦、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、生豬辦、招商局5個(gè)部門簽字表示同意。對(duì)5個(gè)部門負(fù)責(zé)人的采訪，央媒記者都提出了一個(gè)相同的問題：企業(yè)更換法人是企業(yè)自主管理的范圍，為什么5個(gè)政府部門要在企業(yè)的變更申請(qǐng)上簽字？是否是向工商部門施壓？來看當(dāng)年他們的部分回應(yīng)。

時(shí)任畜牧局長(zhǎng)稱簽字是為了公司盡快理順內(nèi)部管理。采訪視頻截圖

時(shí)任農(nóng)工辦主任稱收走孫佐才149份文件“是為了協(xié)商”。采訪視頻截圖

時(shí)任招商局長(zhǎng)稱簽字是“一把手當(dāng)慣了就是這樣簽”。采訪視頻截圖

幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱簽字是為了企業(yè)好，雖然是企業(yè)自主行為，但是他們作為主管部門，有責(zé)任幫助企業(yè)管理好。而被指控為“保護(hù)傘”的原縣委書記鄒平，也稱自己只是做了一些協(xié)調(diào)工作，具體情況他并不知情。

受訪時(shí)任南充市副市長(zhǎng)的鄒平稱并不清楚具體情況。央媒采訪視頻截圖

08

現(xiàn)狀：養(yǎng)殖場(chǎng)被拆遷，氣調(diào)庫(kù)數(shù)十畝土地被征用，巨額賠償款不知去向

2015年，孫佐才因病含恨離世，享年68歲。據(jù)孫家人稱，孫佐才去世前最放不下的就是巨農(nóng)公司，他一生心血在蓬安縣化為烏有。

原址位于火車站旁的果蔬氣調(diào)庫(kù)15余畝土地被征用后，建成了文化廣場(chǎng)。劉虎攝

幾年前，巨農(nóng)公司的養(yǎng)殖場(chǎng)被征用后已經(jīng)搬遷到蓬安縣福德鎮(zhèn)，政府為此支付了一筆巨額補(bǔ)償費(fèi)。此外，巨農(nóng)公司位于蓬安縣火車站旁的果蔬氣調(diào)庫(kù)，十五余畝土地也被征用，建為了文化廣場(chǎng)。兩個(gè)項(xiàng)目的賠償款，孫家人一分錢也沒有見到。樊利群稱，為了購(gòu)買氣調(diào)庫(kù)土地，當(dāng)初他們還賣了成都百花潭公園附近的一套房子。

巨農(nóng)公司的資產(chǎn)，還有位于蓬安縣嘉陵東路的飼料廠。當(dāng)?shù)氐木用穹Q，他們都知道飼料廠是周應(yīng)省的，周應(yīng)省將飼料廠的廠房、土地向銀行做了抵押貸款。目前，周應(yīng)省的哥哥周建文（音）住在廠里，負(fù)責(zé)看管廠區(qū)，而代周應(yīng)省持股的周林正是他的兒子。

巨農(nóng)公司的飼料廠，目前由周應(yīng)省的哥哥在看管。劉虎攝

據(jù)了解，周應(yīng)省曾擔(dān)任蓬安縣糧食局檔案室主任，多年前已經(jīng)退休。2024年5月24日，筆者曾和周應(yīng)省取得了聯(lián)系。

筆者就“是否霸占了孫佐才的公司、2006年11月23日的股東會(huì)孫佐才有沒有參加、孫佐才股東會(huì)決議的簽字是否造假、為什么工商局在恢復(fù)登記3天后又變更登記”等問題向他求證，周應(yīng)省稱，一方面不存在霸占公司一說，他也是公司股東。目前此事已經(jīng)了結(jié)，有多個(gè)法院的判決，當(dāng)?shù)卣M多次進(jìn)行了調(diào)查，形成了結(jié)論，不存在股權(quán)糾紛。另一方面，他堅(jiān)持孫佐才參加了2006年11月23日的股東會(huì)，不過法人代表變更一事具體情況他不清楚。

“你莫來問我，你去問馮健康，他才是法人代表，或者你去監(jiān)獄問鄒平?！?/strong>

電話里，周應(yīng)省不愿意回應(yīng)焦點(diǎn)問題。馮健康于2014年3月7日接受的律師調(diào)查筆錄顯示，馮健康的說法和孫家人的說法一致，即孫佐才并沒有參加決定他命運(yùn)的股東會(huì)。馮健康稱，公司法人變更的所有手續(xù)都是周應(yīng)省在辦理，是周應(yīng)省到蓬安縣相關(guān)政府部門蓋了章，馬上就去工商局辦理變更手續(xù)。他能肯定，作為股東的他沒有在公司股東變更和法人代表變更的決議上簽字。

馮健康還稱，雖然他被變更成了巨農(nóng)公司的法人代表，但是并沒有履行法人代表的職責(zé)，行使職權(quán)的是周應(yīng)省，因?yàn)橹苁枪镜目偨?jīng)理。2010年，馮健康離開了巨農(nóng)公司，但是周應(yīng)省只退還了他的股本金。周應(yīng)省給他承諾：等公司經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)時(shí)，再支付他的工資和投入本金的資金利息。

周應(yīng)省作為公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商，還奪人產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委在長(zhǎng)達(dá)二十年里患了“臉盲癥”？前縣委書記是否存在漏罪？如今，孫佐才留下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值已升值到上億元，但它們?nèi)匀辉谕诵莨珓?wù)人員周應(yīng)省的股掌之間。樊利群向中央巡視組舉報(bào)，事件是否會(huì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)呢？我們拭目以待。