問(wèn)道者 | 整 理

海南封關(guān)運(yùn)作在即，自由貿(mào)易港怎么建，這是一個(gè)活到老學(xué)到老的話題。在這個(gè)過(guò)程中，新加坡經(jīng)驗(yàn)經(jīng)常被拿來(lái)當(dāng)作范本。但向新加坡學(xué)什么，社會(huì)各界并沒有統(tǒng)一的共識(shí)，普遍認(rèn)為應(yīng)該向新加坡學(xué)習(xí)如何做大旅游業(yè)。剛被聘為三亞智庫(kù)聯(lián)合會(huì)專家顧問(wèn)委員會(huì)委員的英國(guó)皇家化學(xué)會(huì)會(huì)士、新中科技促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)藍(lán)偉光，以自己在新加坡的親身經(jīng)歷分享了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，用科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)其實(shí)才是新加坡取得成功的關(guān)鍵。

在藍(lán)偉光上看來(lái)，新加坡從資源匱乏的小國(guó)發(fā)展成為全球創(chuàng)新中心，印證了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用。海南應(yīng)以科技創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、多元化升級(jí)。通過(guò)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力快速發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極應(yīng)用新技術(shù)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成具有新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

海南需要營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)的創(chuàng)新生態(tài)。借鑒新加坡完善的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融政策經(jīng)驗(yàn)，打造鼓勵(lì)創(chuàng)新·創(chuàng)業(yè)·創(chuàng)造的政策環(huán)境，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、金融服務(wù)等配套機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)賦能。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如旅游、熱帶農(nóng)業(yè)）與數(shù)字技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)人工智能升級(jí)和綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，在保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)提高生產(chǎn)效率，從而為海南自由貿(mào)易港發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

藍(lán)偉光說(shuō)，新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人才是引領(lǐng)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵要素。海南應(yīng)以全球視野實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略，構(gòu)建“全球引才+本土育才”體系。一方面，面向全球引進(jìn)高層次和緊缺人才，提供優(yōu)厚待遇和便利政策，吸引海外專家來(lái)瓊發(fā)展，并完善住房、醫(yī)療、教育等配套服務(wù)，解除人才的后顧之憂。另一方面，重視本地人才培養(yǎng)，通過(guò)教育改革和校企合作，提高勞動(dòng)者的技能水平和創(chuàng)新能力，打造高素質(zhì)人才梯隊(duì)。

同時(shí)，要營(yíng)造鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。借鑒新加坡“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的做法，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，搭建國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供融資支持和綜合服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力。此外，推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，吸引更多國(guó)際專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。通過(guò)這些舉措，海南有望匯聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。

新加坡憑借高效透明的制度和公平開放的政策，使其營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)期保持全球領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。海南應(yīng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，加快打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)活力。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善自貿(mào)港相關(guān)法規(guī)，確保政策透明穩(wěn)定、規(guī)則公平，營(yíng)造可預(yù)期的制度環(huán)境，增強(qiáng)投資者信心；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商事糾紛解決機(jī)制，保障企業(yè)權(quán)益，提升對(duì)高新產(chǎn)業(yè)和外資的吸引力。同時(shí)，大力發(fā)展多元化金融服務(wù)體系，積極培育綠色金融等新興領(lǐng)域，鼓勵(lì)產(chǎn)融結(jié)合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支撐。

海南還應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位。對(duì)接新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、資本和人才的跨境流動(dòng)與合作。隨著政務(wù)服務(wù)效能的提高和監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化，海南的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和投資吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，為自貿(mào)港建設(shè)注入制度創(chuàng)新動(dòng)力。

而健全的法治和高效的治理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根基。藍(lán)偉光認(rèn)為，新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)表明，“法治為基、安全開放、創(chuàng)新為魂”是其治理體系的精髓。對(duì)海南而言，同樣需要以法治為保障，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。完善自由貿(mào)易港法律體系，運(yùn)用立法賦予的自主權(quán)，制定與國(guó)際接軌的制度框架，確保各領(lǐng)域改革有法可依。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊腐敗等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)各界對(duì)海南發(fā)展的信心。

同時(shí)，借鑒新加坡精細(xì)化管理和數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提升海南的治理效能。推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批，提高政府服務(wù)效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能加強(qiáng)部門協(xié)同和監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智慧治理，提高公共服務(wù)效率。通過(guò)法治建設(shè)與治理創(chuàng)新并舉，海南將為自由貿(mào)易港建設(shè)提供穩(wěn)定的制度支撐。

而高水平的城市規(guī)劃提供了區(qū)域發(fā)展的重要條件。新加坡在有限土地上通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)劃和嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宜居環(huán)境的統(tǒng)一，其宜居城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得海南借鑒。海南作為島嶼省份，應(yīng)統(tǒng)籌全島國(guó)土空間規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心和居住社區(qū)。在重點(diǎn)城市推進(jìn)產(chǎn)城融合，兼顧全島均衡發(fā)展，避免資源過(guò)度向局部集中。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通連通性，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。

在城市建設(shè)中，海南要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，打造綠色宜居的智慧城市。借鑒新加坡在環(huán)境保護(hù)和公共住房等方面的舉措，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善住房和公共服務(wù)體系，提升城市宜居度和對(duì)人才的吸引力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市治理，提高運(yùn)行效率和安全性。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展和智慧管理相結(jié)合，海南有望形成現(xiàn)代化城市群，為自由貿(mào)易港建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

藍(lán)偉光表示，新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)政府決心堅(jiān)定、戰(zhàn)略得當(dāng)?shù)牡貐^(qū)可以在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式騰飛。對(duì)于肩負(fù)著新時(shí)代改革開放重任的海南自貿(mào)港而言，學(xué)習(xí)和借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)具有重大意義。

對(duì)即將封關(guān)運(yùn)作的海南來(lái)說(shuō)，更需要高起點(diǎn)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)地區(qū)，以更大的魄力和智慧推進(jìn)各項(xiàng)改革。將新加坡經(jīng)驗(yàn)融會(huì)貫通并結(jié)合自身實(shí)際加以創(chuàng)新，海南完全有條件在若干年后崛起為引領(lǐng)中國(guó)新一輪對(duì)外開放的戰(zhàn)略高地和全球矚目的自由貿(mào)易港。這不僅對(duì)海南自身意義深遠(yuǎn)，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、在更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。