美國總統(tǒng)特朗普周四表示，任何從伊朗購買石油的國家都將被禁止與美國開展業(yè)務(wù)。在貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈以及圍繞伊朗核計劃的談判正在進行之際，他發(fā)出了“二級制裁”的威脅。

“警告：所有對伊朗石油或石化產(chǎn)品的購買，必須立即停止！任何從伊朗購買任何數(shù)量石油或石化產(chǎn)品的國家或個人，都將立即受到二級制裁，” 特朗普在“真相社交”上發(fā)文稱�！八麄儗⒉槐辉试S以任何方式、形式與美國開展業(yè)務(wù)�！�

據(jù)稱，特朗普已將敲定一項阻止伊朗核發(fā)展計劃的協(xié)議作為其外交政策的核心部分，他派遣了特使史蒂夫?維特科夫和美國國務(wù)院高級官員邁克爾?安東與伊朗方面進行談判。但特朗普也威脅稱，如果談判失敗，將采取軍事行動。

特朗普宣布對伊朗全面制裁

就在特朗普發(fā)布聲明發(fā)布的前一天，美國國務(wù)院對七家公司實施了制裁，稱這些公司參與了伊朗石油和石化產(chǎn)品的“非法”貿(mào)易。這份名單包括六家位于阿聯(lián)酋的實體，以及一家土耳其公司和一家伊朗公司。

美國國務(wù)院在聲明中指責(zé)德黑蘭加劇了中東地區(qū)的沖突，推進其核計劃，并支持 “恐怖主義伙伴和代理人”。美國財政部未對最新進展發(fā)表評論，也未宣布任何新的限制措施。

華盛頓一直在向德黑蘭施壓，要求其就核計劃達成新的協(xié)議。特朗普在其第一個任期內(nèi)撕毀了2015年得到聯(lián)合國支持的協(xié)議，指責(zé)德黑蘭秘密違反協(xié)議，并重新實施了制裁。據(jù)報道，伊朗已減少了對該協(xié)議的遵守。

今年3月，特朗普威脅稱如果伊朗不達成協(xié)議，就將轟炸伊朗。德黑蘭回應(yīng)稱不會屈服于壓力。在阿曼的斡旋下，雙方就該問題舉行了三輪會談。

然而，伊朗外交部長阿巴斯?阿拉格希周四早些時候宣布，由于“后勤和技術(shù)原因”，第四輪會談被推遲。盡管如此，德黑蘭比以往任何時候都更有決心達成一項公正、平衡的協(xié)議。

美國還指責(zé)伊朗支持和指揮也門的胡塞武裝分子。今年3月，特朗普發(fā)起了一場針對這些武裝分子的大規(guī)模打擊行動，宣稱目標(biāo)是保護紅海的航運。

周四早些時候，美國國防部長皮特?赫格塞斯警告伊朗，它將在華盛頓選擇的時間和地點為其行為承擔(dān)后果，同時指責(zé)伊朗為胡塞武裝的行動提供便利。德黑蘭否認了這些指控。

五角大樓威脅伊朗

美國國防部長皮特?赫格塞斯指責(zé)伊朗為也門的胡塞武裝分子提供武器，警告德黑蘭將在華盛頓選擇的時間和地點面臨后果。

美國總統(tǒng)特朗普在3月發(fā)起了針對胡塞武裝的大規(guī)模�？沾驌粜袆樱Q目標(biāo)是保護紅海的航運。華盛頓稱該組織是“伊朗支持的”，胡塞武裝一直以也門沿海的商船為目標(biāo)，作為其針對以色列在加沙軍事行動施加壓力戰(zhàn)略的一部分。

赫格塞斯周四在X平臺上向德黑蘭發(fā)文稱：“我們看到了你們對胡塞武裝的致命支持。我們清楚你們在做什么。你們很清楚美國軍隊的能力，而且你們已經(jīng)受到了警告。你們將在我們選擇的時間和地點付出代價�！�

這位五角大樓負責(zé)人還分享了特朗普3月中旬在其 “真相社交” 平臺上發(fā)布的一篇帖子的截圖，特朗普在帖子中堅稱，伊朗在 “指揮胡塞武裝的每一個行動”，并向他們提供武器、資金和情報。

“從現(xiàn)在起，胡塞武裝發(fā)射的每一顆子彈都將被視為是由伊朗的武器和領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)射的，” 這位美國總統(tǒng)當(dāng)時寫道。

德黑蘭此前曾斷然否認華盛頓關(guān)于其指揮也門該組織行動的說法。在美軍發(fā)起轟炸行動后，伊朗革命衛(wèi)隊司令侯賽因?薩拉米表示：“安薩爾?安拉（胡塞武裝）作為也門人代表，自行制定戰(zhàn)略決策，伊朗在抵抗陣線中任何運動的國家或行動政策制定中都沒有作用�！�

美國對也門的最新一輪打擊發(fā)生在周二，英國飛機首次參與了空襲。據(jù)英國皇家空軍稱，此次襲擊的目標(biāo)是也門首都薩那以南的胡塞武裝無人機制造設(shè)施。

周一，美國海軍稱其一架F/A - 18 “超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機從駐扎在紅海的 “哈里?S?杜魯門” 號航空母艦上墜入海中。據(jù)多家媒體報道，這起事件發(fā)生時，該航母正在機動躲避來自也門的導(dǎo)彈襲擊。

同樣在周一，與胡塞武裝有關(guān)聯(lián)的電視臺Al Masirah報道稱，美國的一次打擊擊中了薩那的一個移民拘留中心，造成至少68名非洲難民死亡，數(shù)十人受傷。一名美國國防部官員表示，五角大樓知曉有關(guān)平民傷亡的說法。

根據(jù)莫斯科方面的通報，俄羅斯外交部長拉夫羅夫在3月與美國國務(wù)卿馬爾科?盧比奧通電話時 “強調(diào)了立即停止使用武力的必要性，以及各方開展政治對話以尋求避免進一步流血的解決方案的重要性”。

伊朗以“萬億美元”商機忽悠特朗普

伊朗正與美國擬定一項潛在的核協(xié)議，在表述上特意迎合特朗普最喜歡的形象：首席交易撮合者。德黑蘭的官員抓住特朗普的反戰(zhàn)和親商形象，將伊美核協(xié)議宣傳為幫助特朗普實現(xiàn) “讓美國再次富裕起來” 承諾的一種方式。

德黑蘭的觀點是，與伊朗開戰(zhàn)會讓美國國庫失血，而外交手段則能為經(jīng)濟繁榮打開大門。為此，伊朗外交部長阿巴斯?阿拉格希上個月在《華盛頓郵報》的一篇評論文章中表示，伊朗對美國企業(yè)持開放態(tài)度。

他寫道：“華盛頓的許多人從經(jīng)濟角度將伊朗描繪成一個封閉的國家。事實上，我們歡迎來自世界各地的企業(yè)。是美國政府和國會的阻礙，而非伊朗，讓美國企業(yè)錯失了進入我們經(jīng)濟所帶來的萬億美元商機。”

經(jīng)濟智庫“證券與集市基金會”首席執(zhí)行官埃斯凡迪亞爾?巴特曼格利吉表示，伊朗官員將這項潛在協(xié)議描述為一個契合特朗普優(yōu)先事項的商業(yè)機會，其中包括他對關(guān)稅的重視以及對經(jīng)濟互惠的要求。

“他們看到特朗普想成為某種交易撮合者。他們清楚地明白，特朗普想要達成那些他可以標(biāo)榜為美國經(jīng)濟勝利的協(xié)議�！�

伊朗和美國已經(jīng)在海灣阿拉伯國家阿曼的調(diào)解下進行了三輪主要是間接的會談。最近的一輪會談于周六舉行，其中包括對潛在協(xié)議具體細節(jié)的技術(shù)討論。雙方都表達了樂觀態(tài)度。

自1979年伊朗伊斯蘭革命以來，很少有美國和外國公司在伊朗開展業(yè)務(wù)，而且即使在2015年核協(xié)議簽署后，許多西方企業(yè)對進入伊朗市場也持猶豫態(tài)度。美國財政部可以發(fā)放特殊許可證（通常用于人道主義貿(mào)易），但幾乎所有其他商業(yè)活動仍然被禁止。

德黑蘭似乎試圖通過將協(xié)議描述為雙贏的方式來改變特朗普的考量。伊朗外長甚至提出讓美國參與其寶貴的核能項目。這是一個象征國家主權(quán)和威望的項目，而一些美國官員曾試圖拆除它。

“我們長期的計劃是至少再建造19座（核）反應(yīng)堆，這意味著有價值數(shù)百億美元的潛在合同可供爭取�！� 阿拉格希本周在X平臺上表示。他認為，伊朗市場足夠大，能夠幫助“重振美國陷入困境的核工業(yè)”。

伊朗市場機會巨大

根據(jù)市場研究公司魔多情報（Mordor Intelligence）的數(shù)據(jù)，對于西方企業(yè)來說，伊朗是一個尚未開發(fā)的、以消費者為導(dǎo)向的市場，擁有9060萬人口，其中超過60%的人年齡在35歲以下。

2015年核協(xié)議簽署后，麥肯錫全球研究所估計，如果伊朗推行結(jié)構(gòu)性改革并吸引投資，在協(xié)議生效后的20年內(nèi)，伊朗的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有望增加1萬億美元，并創(chuàng)造900萬個就業(yè)崗位。

伊朗經(jīng)濟在2024年創(chuàng)造了價值4340億美元的商品和服務(wù)。但如果根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r和生活成本進行調(diào)整（即采用購買力平價這一衡量標(biāo)準(zhǔn)），伊朗的GDP將躍升至1.7萬億美元。這兩個數(shù)字之間的巨大差距反映出，由于貨幣疲軟和國際制裁，從外部看伊朗經(jīng)濟規(guī)模顯得很小。

總部位于維也納的咨詢公司歐亞紐帶伙伴公司（Eurasian Nexus Partners）的管理合伙人比揚?哈杰普爾表示，這一差距正是尚未開發(fā)的機會所在。他說，國際公司可以幫助填補這一差距并從中受益。

這一前景對美國公司可能具有吸引力，但過去的經(jīng)驗和當(dāng)前的現(xiàn)實表明，在伊朗開展業(yè)務(wù)并非易事。即使達成了新的核協(xié)議，也不會自動為美國公司打開大門。

美國對伊朗主要實施兩種類型的制裁：與伊朗核活動相關(guān)的制裁，以及與恐怖主義相關(guān)的制裁。美國將伊朗認定為支持恐怖主義的國家，而伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊（IRGC）作為一支深深嵌入伊朗經(jīng)濟和政治的精銳準(zhǔn)軍事力量，被視為外國恐怖組織。

即使目前關(guān)于伊朗核計劃的談判取得成功，與恐怖主義相關(guān)的制裁可能仍將繼續(xù)實施 —— 這意味著美國公司在伊朗的某些領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)仍需通過美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）逐案審批并獲得許可證。

美國企業(yè)難以進入

多年來，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊已發(fā)展成為一個與政府平行運作的國家機構(gòu)，其經(jīng)濟影響力不斷擴大。專家表示，自美國退出上一份核協(xié)議以來，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊在伊朗經(jīng)濟中的作用只增不減，這可能會讓美國公司更難進入伊朗市場。

由于外國公司不愿在伊朗開展業(yè)務(wù)，伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉阿里?哈梅內(nèi)伊倡導(dǎo) “抵抗經(jīng)濟”，這是一種側(cè)重于自力更生、減少對外國進口和投資依賴的戰(zhàn)略。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊趁機填補了這一空白，擴大了其在建筑、銀行、電信和石油等領(lǐng)域的作用。

曾為國際公司提供有關(guān)伊朗事務(wù)建議的哈杰普爾表示：“經(jīng)濟參與者的所有權(quán)已經(jīng)從政府轉(zhuǎn)移到了我們所說的半國營實體手中。”“其中一些半國營實體受到制裁，外國公司必須認識到其合作戰(zhàn)略存在的各種風(fēng)險。”

他說，數(shù)十年的戰(zhàn)爭、制裁、經(jīng)濟停滯，以及腐敗和“伊朗商業(yè)文化的模糊性”，使得在伊朗開展業(yè)務(wù)變得“復(fù)雜”。

2015年核協(xié)議簽署后，波音、道達爾、標(biāo)致和雀巢等西方公司成為最早進入伊朗的一批企業(yè)。例如，波音公司在獲得美國外國資產(chǎn)控制辦公室的許可證后，敲定了一項價值160億美元的合同，向伊朗航空公司出售80架飛機。但美國政府在特朗普的第一個任期內(nèi)吊銷了該許可證，使合同失效。

哈杰普爾表示，如果能夠克服這些障礙，貿(mào)易可能會恢復(fù)，最明顯的是波音公司的交易有可能重新啟動，而且其他機會也比比皆是。他說，除了石油和天然氣領(lǐng)域，伊朗還為潛在合作伙伴提供了礦業(yè)前景（包括稀有金屬）、不斷發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟以及受過良好教育的勞動力。

巴特曼格利吉表示，讓美國企業(yè)進入伊朗的一種方法是復(fù)制2015年核協(xié)議中引入的一種變通辦法：一項允許美國公司的非美國子公司在嚴(yán)格條件下在伊朗運營的例外條款。

他指出，這次的一個關(guān)鍵不同之處在于，與美國結(jié)盟的海灣阿拉伯國家現(xiàn)在支持伊朗核協(xié)議，并且表現(xiàn)出與伊朗開展經(jīng)濟合作的意愿。這與上一輪核協(xié)議達成后的情況形成了鮮明對比，當(dāng)時這些國家在協(xié)議實施后不久就與伊朗斷絕了關(guān)系。伊朗首席談判代表阿拉格希一直特意讓阿拉伯鄰國了解談判的進展情況。

巴特曼格利吉說，美國可以通過海灣國家間接進入伊朗市場，許多美國公司在這些海灣國家設(shè)有地區(qū)總部。

不過，他警告說，如果企業(yè)仍然對參與持猶豫態(tài)度，這一切都無法實現(xiàn)，因為人們對任何新協(xié)議的持久性仍存在疑慮 —— 尤其是在特朗普退出2015年協(xié)議之后。

“盡管2015年核協(xié)議破裂給我們帶來了種種麻煩，但仍有更多的手段可以用來構(gòu)建雙贏局面�！� 巴特曼格利吉說。

“如果雙方認真構(gòu)建這項協(xié)議的各個方面，以確保美國能獲得經(jīng)濟利益，那么還是有很多事情可以做的�！� 他道，“歸根結(jié)底，伊朗仍然有一個中產(chǎn)階級，他們希望能夠購買進口商品，并且很樂意購買更多美國品牌的產(chǎn)品�！�