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本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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一對(duì)貧困殘疾夫婦的低保金被停發(fā)3年

這一不合理事件

引發(fā)了當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)的關(guān)注

隨著調(diào)查的深入

他們發(fā)現(xiàn)了一連串的巧合

難道案件還有別的隱情？

被停發(fā)3年的醫(yī)保

2024年8月，福建省建甌市檢察院在開展扶弱助殘專項(xiàng)行動(dòng)中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，對(duì)當(dāng)?shù)孛裾到y(tǒng)取消低保待遇人員數(shù)據(jù)和殘聯(lián)系統(tǒng)中4000條精神、智力殘疾人員數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞、比對(duì)，篩選出13條問(wèn)題信息。其中一條信息很不尋常：一對(duì)殘疾夫婦因名下出現(xiàn)公司工商登記信息，低保待遇被取消。

“資料顯示，丁東來(lái)、魏彩霞夫妻二人分別屬于精神、肢體重度殘疾人，屬于特殊弱勢(shì)群體，怎么還開設(shè)了公司呢，會(huì)不會(huì)存在貓膩？”檢察官感覺(jué)不對(duì)勁，便向該院黨組書記、檢察長(zhǎng)甘志遠(yuǎn)匯報(bào)這一線索情況。

甘志遠(yuǎn)回復(fù)道：“不要忽視任何一件微小的案件。特殊弱勢(shì)群體日常中困難很多，我們一定要把此案件辦妥，讓他們對(duì)檢察為民可知可感可及。”

從民政系統(tǒng)上，檢察官還注意到：這對(duì)殘疾夫妻名下“確實(shí)”有一家家具公司，魏彩霞還掛著“監(jiān)事”頭銜。

原來(lái)，3年前建甌某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在開展低保待遇對(duì)象家庭狀況定期核查中，發(fā)現(xiàn)魏彩霞名下出現(xiàn)工商登記信息。根據(jù)福建省最低生活保障工作規(guī)范的規(guī)定，工作人員取消了魏彩霞、丁東來(lái)夫妻二人低保待遇。

為了查清真相，檢察官們很快便前往丁東來(lái)、魏彩霞夫妻戶籍所在地政府開展實(shí)質(zhì)核查。

在泥濘的山路上，警車顛簸了3個(gè)小時(shí)。當(dāng)檢察官們推開魏彩霞家的木門時(shí)，眼前的場(chǎng)景令他們窒息：丁東來(lái)因長(zhǎng)期將治療腎病的藥物減半服用，已全身浮腫無(wú)法起身；磨得發(fā)亮的桌上，放著一袋袋藥品；原本每日12粒的腎病藥，被丁東來(lái)用鉛筆做了記號(hào)，“一粒掰成兩天吃”。這一幕，讓在場(chǎng)的檢察官們喉頭發(fā)緊。

“我們連村口都沒(méi)出過(guò)！”魏彩霞翻出泛黃的殘疾證——肢體二級(jí)殘疾的她，自小靠輪椅移動(dòng)，丈夫丁東來(lái)則是精神殘疾，發(fā)病時(shí)會(huì)蜷縮在墻角發(fā)抖。“檢察官，你看我們，怎么能開得起公司呢？”

更令人絕望的是，兩人的孫子軍軍在2018年被確診白血病，這個(gè)10歲男孩在白血病緩解期需要定期復(fù)查。因行動(dòng)不便，丁東來(lái)、魏彩霞夫妻的日常生活主要由兒子、兒媳照料，兒子、兒媳沒(méi)有固定工作，平日里也是靠打零工維持生計(jì)。

2021年，兩人的低保待遇就被取消，靠此維生的家庭早已不堪重負(fù)。此后，丁家人多次向有關(guān)部門反映無(wú)果，一家人對(duì)此十分沮喪。

經(jīng)過(guò)聯(lián)合該公司注冊(cè)地廈門市檢察院協(xié)助辦案，建甌市檢察院檢察官終于查清，原來(lái)開設(shè)公司的“魏彩霞”和殘疾人的“魏彩霞”只是同名同姓人員，屬于烏龍事件。

巧合接二連三

在了解到魏彩霞夫妻被冒用身份信息注冊(cè)公司和家庭實(shí)際狀況后，為了維護(hù)殘疾人群的合法權(quán)益，2024年9月，建甌市檢察院向魏彩霞戶籍所在地鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議，建議鎮(zhèn)政府民政部門重新核查魏彩霞夫妻二人的實(shí)際生活情況。若符合低保待遇申領(lǐng)條件，告知魏彩霞夫妻及子女，主動(dòng)為魏彩霞夫妻啟動(dòng)申請(qǐng)低保待遇程序。

正當(dāng)檢察官以為真相大白時(shí)，民政部門工作人員在低保待遇系統(tǒng)核查過(guò)程中再次發(fā)現(xiàn)，魏彩霞的女兒丁莎莎有注冊(cè)英語(yǔ)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的記錄。除此之外，丁莎莎銀行流水超標(biāo)，名下還有一輛汽車，仍不符合低保待遇申領(lǐng)條件。

收到相關(guān)情況后，檢察官陷入沉思：“這也太巧合了，難道案件還有別的隱情？”

帶著疑惑，檢察官再次來(lái)到魏家調(diào)查情況。實(shí)際上，民政系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)識(shí)別“冒名注冊(cè)”，而基層工作人員面對(duì)多源數(shù)據(jù)時(shí)，基于實(shí)際困難，也常常只能做些形式審查就作出取消或者發(fā)放決定。

“女兒嫁出去10年了，早不和我們住了！”魏彩霞的哭喊讓案件再生波瀾。檢察官在詢問(wèn)魏彩霞女兒注冊(cè)公司、銀行流水、名下車輛等情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)情況又令人大跌眼鏡。

丁莎莎也很懊悔：“檢察官，四五年前，我在那家公司做后勤工作，每個(gè)月才掙2000多元錢。當(dāng)時(shí)的老板為了注冊(cè)公司，讓我簽字說(shuō)沒(méi)有關(guān)系，我沒(méi)多想就簽了，如果知道掛名公司這事會(huì)影響我爸媽的低保待遇，我怎樣都不會(huì)答應(yīng)的！”經(jīng)查實(shí)，該公司已于2022年注銷。

丁莎莎的銀行流水也被逐筆核驗(yàn)。原來(lái)她還曾替培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代收學(xué)費(fèi)，月均轉(zhuǎn)賬超5萬(wàn)元，實(shí)際工資僅2300元。丁莎莎解釋是老板通過(guò)她的賬戶大額轉(zhuǎn)賬，導(dǎo)致她的資金流水看上去很多。

那輛引發(fā)爭(zhēng)議的國(guó)產(chǎn)轎車也被找到了。原來(lái)這輛車是丁莎莎老公在使用，是他失業(yè)后為了養(yǎng)家糊口貸款購(gòu)買來(lái)跑網(wǎng)約車的。他不僅每月要還貸2800元，跑網(wǎng)約車的日均收入還不足百元。“因?yàn)榕鲂庞貌涣?，車輛登記在丁莎莎名下。”

為殘疾人醫(yī)保待遇按下“重啟鍵”

建甌市檢察院認(rèn)為魏彩霞、丁東來(lái)夫婦因身體及年齡原因無(wú)收入來(lái)源，均符合因重度殘疾或者精神問(wèn)題被納入低保待遇的情形。

根據(jù)《福建省最低生活保障工作規(guī)范》第9條規(guī)定，其他具有法定贍撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系但未長(zhǎng)期共同居住生活的人員，應(yīng)視為非共同生活家庭成員。女兒丁莎莎婚后未與老兩口共同生活，不應(yīng)該被認(rèn)定為共同生活家庭成員。而且其掛名某公司高管，實(shí)際上未參與公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)，該公司已于2022年注銷。因此，魏彩霞、丁東來(lái)不存在需要退出低保待遇、取消低保待遇的情形。

全面調(diào)查核實(shí)完畢之后，建甌市檢察院檢察官再次向民政部門工作人員反饋。

“相關(guān)工作人員在核查低保待遇人員信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)主動(dòng)作為，不應(yīng)該簡(jiǎn)單機(jī)械走流程，對(duì)低保待遇一停了之。”檢察官告訴《方圓》記者，建甌市低保待遇審核確認(rèn)權(quán)限已由建甌市民政局下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2024年9月13日，建甌市檢察院向該市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，建議及時(shí)對(duì)魏彩霞、丁東來(lái)夫妻的低保待遇情況重新進(jìn)行核查，若符合領(lǐng)取低保待遇的條件，將協(xié)助其重新申領(lǐng)低保待遇。收到檢察建議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，函復(fù)立即啟動(dòng)對(duì)魏彩霞、丁東來(lái)夫妻是否符合低保待遇核查。

10月25日，建甌市房道鎮(zhèn)沶村一間低矮的泥瓦房里，甘志遠(yuǎn)蹲下身，輕輕拍了拍癱瘓?jiān)诖驳奈翰氏颊煞蚨|來(lái)的手背：“放心，你們的低保金11月就能到賬?！?/p>

臨走前，甘志遠(yuǎn)告訴魏彩霞：“有困難一定聯(lián)系我們，我們會(huì)持續(xù)跟蹤幫扶你們老夫妻倆的。”

2024年11月，建甌市檢察院最終推動(dòng)丁東來(lái)、魏彩霞夫妻低保待遇恢復(fù)評(píng)估會(huì)成功召開。在民政部門、殘聯(lián)、村委會(huì)代表和數(shù)十位村民代表的見(jiàn)證下，丁東來(lái)、魏彩霞夫婦的低保待遇成功恢復(fù)，司法救助金和慈善幫扶同步到位，他們的“救命錢”終于到來(lái)。

長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建民生保障網(wǎng)

建甌市檢察院幫助丁東來(lái)、魏彩霞夫妻成功恢復(fù)被注銷的低保待遇后，主動(dòng)將救助延伸至案外，牽頭建甌市殘聯(lián)、建甌市慈善總會(huì)開展多元救助。為了延續(xù)司法溫度，建甌市檢察院?jiǎn)?dòng)“1+N”多元救助機(jī)制。

除此之外，建甌市檢察院還將該線索移送當(dāng)?shù)貧埪?lián)、慈善總會(huì)和紅十字會(huì)，讓更多的社會(huì)力量參與到幫扶中。紅十字會(huì)承諾，將承擔(dān)軍軍的后續(xù)治療費(fèi)，將愛(ài)心接力。當(dāng)?shù)貧埪?lián)為丁東來(lái)女婿提供叉車培訓(xùn)，進(jìn)行就業(yè)幫扶。為從根本上堵住系統(tǒng)漏洞，建甌市檢察院還向當(dāng)?shù)卣f(xié)提交了《殘疾人身份核驗(yàn)強(qiáng)制提示提案》。

此案通過(guò)法治手段糾正行政疏漏，在維護(hù)程序正義的同時(shí)，體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的民生溫度，入選福建省“檢護(hù)民生”專項(xiàng)活動(dòng)十大優(yōu)秀案例，為全國(guó)類似案件提供了“數(shù)據(jù)篩查——精準(zhǔn)監(jiān)督——多元救助”的標(biāo)準(zhǔn)化處理路徑 。

2024年10月，建甌市檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)貧埪?lián)、慈善總會(huì)簽署《三方協(xié)作配合工作機(jī)制》，建立信息通報(bào)、線索移送等9項(xiàng)制度，形成“檢察+行政+社會(huì)”立體救助模式。

同時(shí)，建甌市檢察院對(duì)品牌建設(shè)進(jìn)一步深化。通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查、典型案例培樹、覆蓋480名基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員的普法宣講等方式，持續(xù)提升弱勢(shì)群體權(quán)益保障效能。

如今，建甌市檢察院正推動(dòng)建立“殘疾人權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)沙箱”，通過(guò)實(shí)時(shí)碰撞11個(gè)部門的數(shù)據(jù)，已預(yù)警27起類似風(fēng)險(xiǎn)。正如甘志遠(yuǎn)在案件總結(jié)會(huì)上的發(fā)言：“司法的溫度，就藏在那些被剪開的藥板里，藏在老百姓重新挺直的脊梁里?！?/p>

（文中涉案人員均為化名。本文有刪減，更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》3月下期）

本文雜志原標(biāo)題：《殘疾夫婦名下冒出一家公司》

編輯丨肖玲燕房佳佳設(shè)計(jì)丨劉巖

記者丨方菲

檢察日?qǐng)?bào)記者丨張仁平

通訊員丨張一昕

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