連日來，特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)攪動全球市場，讓許多人憂慮世界經(jīng)濟面臨衰退風(fēng)險。中國率先對特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)作出反制，但已遭到特朗普“加征50%額外關(guān)稅”的威脅。在中國內(nèi)需不振、對美出口占中國總出口比重14%-15%的背景下，不少人擔心特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)會否進一步?jīng)_擊近年來本就面臨發(fā)展困境的中國經(jīng)濟。然而從中國經(jīng)濟長期健康發(fā)展的角度來說，特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)其實可以反過來倒逼中國適度調(diào)整經(jīng)濟增長模式：通過擴大內(nèi)需、補齊民生短板來緩解對美出口下降的壓力。
毫無疑問，特朗普計算關(guān)稅的方法非常粗暴，他發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)雖是為了緩解美國債務(wù)壓力和促使美國制造業(yè)回流，但很有可能會以鬧劇收場，給美國乃至全球經(jīng)濟造成破壞效應(yīng)?？梢灶A(yù)見的是，中國出口企業(yè)尤其是對美出口企業(yè)將因為特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)面臨訂單下降的壓力，而這反過來會影響中國經(jīng)濟的整體增長。在此之際，中國除了要展現(xiàn)反制智慧和努力團結(jié)美國之外的經(jīng)濟體之外，一個根本辦法是今年政府工作報告提出的“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。
過去一些年，投資、消費、出口被外界普遍視為推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的三駕馬車。如今，經(jīng)過多年的大規(guī)模投資，中國已經(jīng)愈發(fā)難以依靠基建和房地產(chǎn)來推動經(jīng)濟增長，只能轉(zhuǎn)向投資創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)。可這需要一個過程。出口一直在中國經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮重要作用，未來當然應(yīng)該繼續(xù)保持，但特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)說明出口同樣存在困境。相對而言，直接影響全體國民幸福感的消費未能起到應(yīng)有的作用。如果中國國內(nèi)消費能有合理增長，既能緩解出口下降壓力，又能提升國民幸福感。

3月23日，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國發(fā)展高層論壇2025年年會上表示，中國當下面臨的是一個增長方式轉(zhuǎn)型問題，要由以往的投資和出口為主驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費為主驅(qū)動的經(jīng)濟，消費結(jié)構(gòu)性偏差的短板是一個很大的挑戰(zhàn)，但是解決好了就會轉(zhuǎn)為重要的機遇，就能提供或許并不亞于房地產(chǎn)曾經(jīng)提供的增長動能，從而為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的中速增長提供支撐。
劉世錦指出，中國消費占GDP的水平與國際水平相比，尤其是與OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家平均水平相比，存在近20個百分點的差距。為何會這樣？其中一個原因是基本公共服務(wù)水平總體偏低，且內(nèi)部差距很大，比如目前1.7億老年人領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準只有123元人民幣，今年“兩會”僅增加20元人民幣。
劉世錦認為，解決消費比重過低問題，把終端需求提到合理水平，就有了經(jīng)濟運行的源頭活水，經(jīng)濟全局才能活躍起來，諸多由于終端需求不足引起的問題就會迎刃而解。他建議，如果拿出刺激政策資金5000億元人民幣，那么每個月農(nóng)村居民領(lǐng)的養(yǎng)老金就可以由200多塊人民幣增加到400塊人民幣，大體上翻一番。他說，農(nóng)村居民作為生活水平最低的群體，其消費傾向較高，約為0.8，加上宏觀經(jīng)濟分析中的消費乘數(shù)效應(yīng)約為1.5，如果這個群體的養(yǎng)老金支出能夠增加1萬億元人民幣，就可以拉動GDP增長約1.2萬億元人民幣，對穩(wěn)增長起到重要作用。

中國仍有“6億人每個月的收入也就1000元人民幣”，仍有大量的城鄉(xiāng)底層老人缺乏生活保障、退而不休、十分可憐，他們的生存困境與他們一輩子的辛勞付出、社會主義公平價值、世界第二的經(jīng)濟總量、改革開放以來的國家進步不符。
富人無論多么有消費力，但他們的數(shù)量終究很少，他們的衣食住行不能撐起國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長，只有壯大中產(chǎn)階級，為大量渴望改善生活的中下階層提供合理范圍的福利保障，才能擴大內(nèi)需，激發(fā)活力與創(chuàng)造力，帶來經(jīng)濟的正向循環(huán)。
在特朗普發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)之際，面對內(nèi)需不振的困境，將城鄉(xiāng)底層的養(yǎng)老金提高到合適范圍，比如從目前的100多人民幣到300多人民幣之間逐步提升至500元人民幣到1000元人民幣之間，是中國的理性選擇。這不僅是促進社會公平的應(yīng)有之義，又是趁勢化危為機、釋放廣大底層消費潛力、提升底層民眾幸福感的關(guān)鍵舉措。畢竟，越是面對外部危機，越是應(yīng)該通過補齊短板和推行具有感召力的德政來團結(jié)廣大民眾，因為只有這樣，才能有效激發(fā)社會活力，才能在危機之下屹立不倒。