民以食為天，食以安為先。在粵港澳大灣區(qū)深度融合的背景下，食品安全治理既是民生工程，也是區(qū)域協(xié)作的“試金石”。為深入了解粵港澳大灣區(qū)食品安全跨界合作治理的現(xiàn)狀與問題，助力大灣區(qū)食品安全治理體系的完善，近期，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)一支調(diào)研團(tuán)隊(duì)向粵港澳三地發(fā)放了網(wǎng)絡(luò)問卷，并赴廣東省廣州市、深圳市、珠海市等地開展了實(shí)地調(diào)研。

三地聯(lián)動(dòng)，探索食品安全跨界合作治理

本次調(diào)研采取問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的形式，首先設(shè)計(jì)了涵蓋“食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知”“參與意愿”“政府監(jiān)管評(píng)價(jià)”等維度的調(diào)查問卷，向大灣區(qū)公眾發(fā)放并回收有效數(shù)據(jù)，深入分析公眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂程度、參與治理的積極性及對(duì)監(jiān)管機(jī)制的評(píng)價(jià)。問卷結(jié)果顯示，超70%受訪者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)存在較強(qiáng)擔(dān)憂，但僅35%曾主動(dòng)參與監(jiān)管活動(dòng)，凸顯公眾參與意愿與實(shí)際行動(dòng)間的差距。

為進(jìn)一步補(bǔ)充量化研究，團(tuán)隊(duì)深入走訪了廣東省、廣州市、深圳市、珠海市的市場監(jiān)督管理局等多個(gè)單位，并與相關(guān)工作人員進(jìn)行了交流，旨在全面了解大灣區(qū)食品安全跨界合作機(jī)制的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及未來發(fā)展的方向，共整理出5份詳實(shí)記錄，累計(jì)4萬余字。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)食品安全理治正在形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同”的共治框架，三地在機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、應(yīng)急處置等方面取得積極進(jìn)展。

共享互動(dòng)，共建高效治理體系

盡管大灣區(qū)食品安全治理取得了一定成效，但各地在標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)與監(jiān)管方式上的差異仍然存在，這也是目前合作中遇到的主要難題。希望通過“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”與“灣區(qū)認(rèn)證”的建設(shè)，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與認(rèn)證的互認(rèn)。

為提升信息共享與應(yīng)急響應(yīng)的效率，各地機(jī)構(gòu)提出了多項(xiàng)建議。其中，信息共享在食品安全跨界合作中至關(guān)重要，尤其是在粵港澳三地，信息通報(bào)已成為常態(tài)化工作。

公眾參與，從“圍觀”到“共治”的路徑

成員們了解到，大灣區(qū)公眾對(duì)食品安全關(guān)注度高，但實(shí)質(zhì)性參與主要以被動(dòng)地反饋負(fù)面信息為主。往往是遇到問題時(shí)才會(huì)向管理層面投訴、反饋，較少常態(tài)化的正面回應(yīng)。團(tuán)隊(duì)建議，未來需拓寬參與渠道，如增設(shè)“滿意反饋”專欄促進(jìn)正面負(fù)面信息互動(dòng)暢通；同時(shí)加強(qiáng)中小學(xué)食安教育，從小培養(yǎng)“積極治理者”。廣州市某受訪者提到，通過帶孩子參觀食品工廠，能消除公眾對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“神秘感”，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全調(diào)研團(tuán)隊(duì)表示，將繼續(xù)深化研究，助力構(gòu)建更加高效、健康、安全的食品治理體系。