2月19日，深耕本地生活服務(wù)的美團和剛剛進(jìn)入外賣領(lǐng)域的京東，同一天宣布給外賣騎手上社保。

隨后20日餓了么也表態(tài)，2023年已啟動藍(lán)騎士社保繳納試點，會加快推進(jìn)騎手全方位保障。

至此，牽扯到數(shù)千萬靈活就業(yè)群體的社會保障，終于在外賣騎手上破局。

此前據(jù)新華社等媒體報道，目前我國新就業(yè)形態(tài)人員有8400萬人。其中，到2023年外賣騎手為主要代表的即時配送員已達(dá)1000萬人，年均增長約23%。

而根據(jù)美團此前披露的信息，美團745萬有接單收入騎手中，全年接單在260天以上的占總?cè)藬?shù)的11%，大約81.95萬人。同時考慮到2023年后外賣市場與就業(yè)群體的規(guī)模持續(xù)擴大，預(yù)估美團的社保方案可能覆蓋超百萬騎手。

給百萬量級的騎手上社保，有人戲稱是美團等企業(yè)在補課，也有人稱是被動跟進(jìn)。

事實果真如此嗎？這個問題還需細(xì)致探究。

為騎手上社保，美團已先試先行兩年多

從美團發(fā)布的公告中透露的信息來看，這項方案已經(jīng)醞釀兩年多。

2022年起，美團在人社部等部門指導(dǎo)下試點新型職業(yè)傷害保險，再到去年調(diào)研騎手養(yǎng)老保險繳納方案形成初步方案，到今年4月份逐步落地實施，前后經(jīng)歷了兩年多時間。 這種“先試點再推廣”的節(jié)奏，也符合美團一向穩(wěn)扎穩(wěn)打的風(fēng)格。

畢竟新就業(yè)群體社會保險改革的牽涉面巨大，并不是一蹴而就。要知道，外賣騎手僅是新就業(yè)群體的一部分。如果外賣騎手的社保方案能夠施行落地，先行打開一道口子，那么勢必網(wǎng)約車、快遞等多個行業(yè)也要積極跟進(jìn)。

這既關(guān)乎廣大新就業(yè)群體的切身利益，也關(guān)乎穩(wěn)定發(fā)展的大局。所以，這也離不開國家主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，以確保能找到符合社會多方利益的“最大公約數(shù)”。

與美團不同，新入局外賣的京東更加高調(diào)。在宣布上線外賣業(yè)務(wù)不到一周，京東就宣布要為全職外賣騎手繳納五險一金。

這也體現(xiàn)出“攪局者”的鲇魚效應(yīng)。不過，外賣并不是京東的主業(yè)務(wù)。根據(jù)媒體報道，京東現(xiàn)有的這套方案，目前能惠及的全職騎手約3-4萬人。并且，京東也沒有將現(xiàn)有的130萬外賣騎手全部納入在內(nèi)，而是重新招聘。

目前尚未看到更加具體的方案。但更大可能是，對于新入局者而言，另起爐灶重新建隊伍，以探索更加直接的雇傭關(guān)系和保障方案，相對而言會更加容易一些，也更能夠發(fā)揮好“后發(fā)優(yōu)勢”。

這其后，另一家外賣平臺餓了么則發(fā)布公告稱，將繼續(xù)全面積極響應(yīng)人社部門的統(tǒng)一部署，在更多城市推進(jìn)“新職傷”保險覆蓋。雖然覆蓋規(guī)模、力度、舉措各不相同，但至此國內(nèi)的主要互聯(lián)網(wǎng)平臺紛紛入局，從外賣騎手群體切入，破開新就業(yè)群體社會保險的難題。

所謂競爭思維看騎手上社保，是沒有升維理解頂層設(shè)計

把千萬規(guī)模的外賣騎手上社保的事，簡單理解為行業(yè)競爭，不免狹隘。

剛剛在2月17日舉行的民營企業(yè)家座談會上，總書記發(fā)表的重要講話中，就提到“要積極履行社會責(zé)任，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。

以人為本，探索如何更好為更廣大的新就業(yè)群體保障好勞動權(quán)益，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。國家的頂層設(shè)計，也是把滿足人民對美好生活的追求放在社會發(fā)展的首位。而外賣行業(yè)，過去幾年有一個清晰的社保摸索完善過程。

2021年3月，全國兩會前夕，民建中央公布了《關(guān)于完善“新就業(yè)形態(tài)”勞動者法律和社會保障制度的提案》，建議將新就業(yè)形態(tài)的勞動者納入社保體系。2022年7月1日，人社部在7個省市啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

包括美團在內(nèi)，在2022年起在人社部指導(dǎo)下，已投入14億為7個試點省份的騎手繳納齊全職業(yè)傷害保險。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月底，7家平臺企業(yè)在7個省市已經(jīng)有615萬人覆蓋進(jìn)來。

這也就回答了一些人的好奇：這么多年，美團為什么直到現(xiàn)在才官宣給騎手買社保？

面對龐大的騎手群體和其中不同類型的復(fù)雜情況，不可能一兩天時間拍腦袋能出社保解決方案。

經(jīng)過這幾年的摸索，包括美團、餓了么在內(nèi)的外賣平臺做了大量的前期工作，和政府相關(guān)部門進(jìn)行過多次探討，最終才能產(chǎn)生一個妥善方案。

而且，這個試點方案如果在外賣行業(yè)施行得當(dāng)，那么極有可能在網(wǎng)約車、快遞等其他靈活就業(yè)群體中全面鋪開。所以，不管是相關(guān)部門，還是參與試點的外賣平臺，都是謹(jǐn)慎試點、穩(wěn)妥推進(jìn)。

可以說，給外賣騎手上社保這件事，不是比拼誰先發(fā)布消息，而是要看切實舉措和改革力度。畢竟任何競爭，最終還是要回歸到“以人為本”的軌道之中，只有尊重外賣市場中多方參與者的利益需求，才能得出一個相對穩(wěn)妥、合理的解決方案。

將兼職騎手納入社保是個重要的開始

或許有人很難相信，有相當(dāng)一部分外賣騎手，是不愿意上社保的。這是怎么回事？

2024年3月，上海市人大常委會組織的討論會上，一位外賣小哥表示，“我來自農(nóng)村，社保對我來說，意義不大，我是不愿意繳納的！”討論現(xiàn)場，有外賣小哥也表示，“如果繳社保，每個月我個人要出700元，這700元相當(dāng)于我要送100個訂單”。

以上海的城鎮(zhèn)職工為樣本算一筆賬：當(dāng)下的最低社保（只包括五險）個人繳費比例是10.5%，今年的最低繳費基數(shù)是7384元/月，即從工資里扣775.32元繳納五險；公積金的繳費比例在5%至12%之間，最低繳費基數(shù)為2690元，按照最低的5%繳存比例計算是134.5元；“五險一金”加一起共計909.82元。

假設(shè)一位外賣小哥的月送餐收入為7400元，原來每個月大致扣90元（每日3元）左右的商業(yè)意外保險，到手7310元；繳納社保后要扣909.82元，到手收入下降到6400.18元。

雖然目前尚未看到針對外賣小哥等新就業(yè)群體的社保方案改革，比如實行過程中是否會適當(dāng)下調(diào)基數(shù)、并合理分配個人及企業(yè)承擔(dān)比例。但就目前可參照的城鎮(zhèn)職工社保體系來看，顯然存在較大的制約，也會影響參保積極性。

而且，大部分騎手可能已在家鄉(xiāng)參加過新農(nóng)合等保險。如果繼續(xù)在工作所在的大城市又繳納一筆社保，每月扣掉一筆錢，到手的錢少了，騎手們不僅不習(xí)慣，甚至可能會出現(xiàn)主動要求改回原來的機制。

更現(xiàn)實的問題是，占外賣騎手比例最大的眾包騎手，也就是兼職騎手工作的靈活性和流動性給社保繳納帶來了技術(shù)難題。比如，他們會在多個平臺跑單、工作時間不固定，工作地點也經(jīng)常變動。這也導(dǎo)致其在勞動關(guān)系認(rèn)定上一直存在很大的模糊和空白。

加上國內(nèi)此前針對新就業(yè)群體試點的保險，主要是職業(yè)傷害保障險，在最關(guān)鍵的養(yǎng)老保險上尚未實現(xiàn)制度突破。

可以說，百萬騎手上社保，不可能一步到位——“誰給上？怎么上”并不是個簡單的問題，而是涉及新就業(yè)群體的結(jié)構(gòu)性問題。

而美團這次不僅將保障升級到了養(yǎng)老保險這個關(guān)鍵險種，并且也將兼職騎手一并納入。盡管目前其尚未公布具體的方案，只是透露已在搭建騎手社保相關(guān)的信息系統(tǒng)。但這也意味著，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，美團已經(jīng)做了很多前期功課，先試先行探索出切實可行的保障方案。

從“我不愿意繳”到試點先行，騎手主體意愿被尊重和理解的同時，不妨給外賣平臺更多的時間和寬容

近年來，一些國內(nèi)學(xué)者也對騎手需求進(jìn)行了調(diào)研。從諸多調(diào)研結(jié)果來看，騎手更關(guān)注收入、工作時長安排等。而對社保的需求，目前沒有被完全激發(fā)出來。

但是，美團、餓了么這次推動的社保方案，通過平臺先行承擔(dān)成本試水，也有助于改善外賣騎手“我不愿意繳”的情緒和認(rèn)知。而且這套社保體系建立與完善，會有良好的示范和帶動作用。

當(dāng)然，萬事開頭難，需要一個穩(wěn)步探索、科學(xué)推進(jìn)的過程。它也也需多方寬容和理解，協(xié)同推進(jìn)。

騎手上社保，說明外賣行業(yè)進(jìn)步了，規(guī)范了。多家企業(yè)集體跟進(jìn)，共情打工人，騎手們“老有所養(yǎng)”，全社會也樂見其成。