2020年以來，美軍預(yù)算削減導(dǎo)致美國軍隊在近二十年間首次大幅裁剪。為了適應(yīng)新的財政限制，預(yù)算和部隊結(jié)構(gòu)被大幅削減，陸軍裝甲部隊承受的壓力也隨之增加。隨著美國戰(zhàn)略政策轉(zhuǎn)向常規(guī)的地區(qū)聯(lián)合部隊(RAF)威懾輪換，陸軍裝甲旅戰(zhàn)斗隊(ABCT)、斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊(SBCT)和其他機(jī)械化部隊面臨著比以往更大的需求。美陸軍需要在現(xiàn)有部隊結(jié)構(gòu)中增加更多ABCT才能滿足部隊部署目標(biāo)。經(jīng)過評估，安全部隊援助旅(SFAB)的訓(xùn)練和裝備可以滿足許多現(xiàn)有的ABCT輪換任務(wù)，而無需花費(fèi)大量資金增加兵力。

安全部隊援助旅的建立

在全球反恐期間，美陸軍試驗了多個臨時顧問編隊，為阿富汗和伊拉克安全部隊提供咨詢。但由于輪換部署周期導(dǎo)致缺乏連續(xù)性，阻礙了長期任務(wù)的成功。而且這些臨時顧問團(tuán)隊需要從旅戰(zhàn)斗隊(BCT)內(nèi)抽調(diào)大量高級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來填補(bǔ)，削弱了旅戰(zhàn)斗隊(BCT)的戰(zhàn)備能，導(dǎo)致其無法進(jìn)行訓(xùn)練、部署或梯隊作戰(zhàn)。另一個意想不到的后果是，大量軍官部署到顧問團(tuán)無法執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)，從而擾亂了其職業(yè)發(fā)展時間表和評級鏈。陸軍特種作戰(zhàn)部隊對非正規(guī)戰(zhàn)爭和常規(guī)部隊顧問的需求，包括建議、協(xié)助、支持、聯(lián)絡(luò)和支援任務(wù)，也使特種作戰(zhàn)部隊承擔(dān)的任務(wù)超出了其在特定時間內(nèi)能夠支持的范圍。

因此，2016年時任陸軍參謀長的馬克·米利將軍成立了安全部隊援助司令部(SFAC)和六個安全部隊援助營作為陸軍專門開展安全部隊援助的常規(guī)組織。安全部隊援助營還需要能與外國安全部隊(FSF)一起與世界各地的聯(lián)合、跨機(jī)構(gòu)、政府間和多國伙伴一起執(zhí)行安全部隊援助任務(wù)。

SFAB的基本單位是戰(zhàn)斗顧問小組。戰(zhàn)斗顧問小組由軍士組成，負(fù)責(zé)為所有作戰(zhàn)職能提供建議，由一名軍官和一名高級士官領(lǐng)導(dǎo)。可見SFAB缺乏足夠的機(jī)動部隊來保護(hù)自己，需要其他部隊加強(qiáng)防御，才能同時開展AASLE支持和安全行動。

根據(jù)陸軍訓(xùn)練出版物3-96.1《安全部隊援助旅》，SFAB能力包括“安全合作和安全援助區(qū)域交戰(zhàn)任務(wù);促進(jìn)信息流動，開展培訓(xùn)，并準(zhǔn)備士兵、領(lǐng)導(dǎo)者和編隊進(jìn)行有效的區(qū)域交戰(zhàn);為作戰(zhàn)指揮官和陸軍服務(wù)組成司令部(ASCC)提供反應(yīng)迅速的遠(yuǎn)征部隊，并提供針對特定區(qū)域的訓(xùn)練?！崩硐肭闆r下，SFAB在戰(zhàn)術(shù)環(huán)境中與合作的外國安全部隊(FSF)一起嵌入作戰(zhàn)，直至進(jìn)入距離目標(biāo)最近的掩護(hù)和隱蔽位置。

SFAB運(yùn)行經(jīng)驗

第一安全部隊旅于2018年春季部署至阿富汗，參加自由哨兵行動和北約堅決支援行動。從2018年4月到2019年1月，第1安全部隊旅在分布于阿富汗五個訓(xùn)練、建議和協(xié)助指揮(TAAC)地區(qū)的營級特遣部隊中開展行動，為阿富汗陸軍和警察部隊提供支持。主要工作是支持阿富汗陸軍地區(qū)訓(xùn)練中心，優(yōu)化合作伙伴安全部隊的后勤。第一安全部隊旅在組建過程中接收并處理了超過22000件裝備，包括新型通信電臺和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。對這些裝備進(jìn)行合理調(diào)配，使各營能夠在阿富汗不同地區(qū)的任務(wù)中充分利用裝備優(yōu)勢。這次部署被認(rèn)為是成功的，陸軍認(rèn)為SFAB概念從此次部署中得到了驗證。

指揮的第三安全部隊旅于2019年接替駐阿富汗的第二安全部隊旅。與前兩次安全部隊旅部署不同的是，第三安全部隊旅部署到伊拉克參加“堅定決心”行動和阿富汗行動以及“自由行動”的“哨兵”和“堅決支援”行動。雙重任務(wù)迫使第三安全部隊旅編成兩個旅特遣部隊，其中約35%的部隊在旅副指揮官馬克·安德烈斯上校的領(lǐng)導(dǎo)下部署到伊拉克，65%的部隊在馬薩拉基亞準(zhǔn)將的領(lǐng)導(dǎo)下部署到阿富汗。

盡管分散部署使得美國中央司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)的雙重指揮結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，但第三安全部隊旅證明了該概念是可行的。在伊拉克的特遣部隊進(jìn)行了任務(wù)，支持第9伊拉克軍和庫爾德武裝部隊打擊伊拉克伊斯蘭國。除了恢復(fù)在阿富汗的遠(yuǎn)征顧問行動外，第三特種部隊旅還提供了后勤顧問團(tuán)隊，支持北約特種作戰(zhàn)司令部駐阿富汗任務(wù)，以優(yōu)化和建立阿富汗特種作戰(zhàn)部隊的保障能力。第三特種部隊旅在阿富汗的部署也獨具特色，那就是阿富汗政府與塔利班于2020年春季簽署了和平條約。第三特種部隊旅在聯(lián)軍從阿富汗撤軍方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，幫助聯(lián)軍將甘貝里等基地移交給阿富汗部隊，并進(jìn)行了大部分將聯(lián)軍撤出阿富汗的機(jī)動規(guī)劃。

隨著聯(lián)軍在阿富汗的駐軍減少，第三安全部隊旅保留了大部分任務(wù)集和顧問能力，同時通過將整個TAAC的咨詢和直接指揮職責(zé)移交給SFAB營特遣隊來減少兵力。美國在阿富汗的撤軍使第四安全部隊旅無法將整個旅部署到美國中央司令部中，因此只在伊拉克和阿富汗輪換了指定的小組和特遣隊。與此同時第一安全部隊旅于2020年開始第二次部署，將營、連和小組特遣隊輪換到非洲。

SFAB在印太地區(qū)的作用

隨著伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后美國的戰(zhàn)略重點從美國中央司令部轉(zhuǎn)移，美國陸軍必須重新評估作戰(zhàn)能力，特別是印太司令部的作戰(zhàn)環(huán)境，以保持其在不斷變化的戰(zhàn)略環(huán)境中的相關(guān)性。美陸軍認(rèn)為安全部隊援助旅(SFAB)憑借其在合作伙伴整合方面的理論、組織和廣泛的專業(yè)培訓(xùn)能力，可以幫助陸軍在印太地區(qū)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

由于印太地區(qū)的戰(zhàn)略和作戰(zhàn)環(huán)境主要在空中和海上領(lǐng)域，安全部隊援助旅可以與外國安全部隊合作整合，將使美國陸軍能夠以與美國聯(lián)合和跨機(jī)構(gòu)能力互補(bǔ)的方式利用合作伙伴的多領(lǐng)域能力，并在區(qū)域競爭中取得相對優(yōu)勢。

美陸軍利用安全部隊援助旅能力的第一步是將SFAB顧問嵌入戰(zhàn)術(shù)層面之外。在此基礎(chǔ)上，陸軍必須與印度太平洋司令部和戰(zhàn)略指揮當(dāng)局合作，尋找機(jī)會將安全部隊援助旅與美國歷史上沒有長期和平安全協(xié)議的地區(qū)盟友和伙伴(如越南、泰國、印度尼西亞和馬來西亞)整合在一起。(北京藍(lán)德信息科技有限公司)

資料來源：

1) Security Force Assistance Brigades and US Indo-Pacific Command Multi-domain Competition

2) Combat Multiplier: Examining The Security Force Assistance Brigade’S Role In Future Army Strategic Deterrence

3) Concepts for Security Force Assistance BrigadeCompany Task Forces in Large-Scale CombatOperations

4) 1st SFAB in Afghanistan – A Successful Deployment?

5) Milíitary Advisors, Service Strategies, and Great Power Competition

6) Security Force Assistance in Large-Scale Combat Operations

7) ATP 3-96.1Security Force Assistance Brigade