■聚焦生育友好型社會(huì)

系列報(bào)道④

國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》。構(gòu)建生育友好型社會(huì)，重在構(gòu)建生育友好環(huán)境。近年來(lái)，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)及支持政策，我國(guó)的生育友好型社會(huì)架構(gòu)正在建立和完善?！斗ㄖ沃苣诽赝瞥觥熬劢菇ㄔO(shè)生育友好型社會(huì)”系列報(bào)道，聚焦生育友好型社會(huì)建設(shè)的亮點(diǎn)與難點(diǎn)。本期稿件為系列報(bào)道最后一篇。

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文 | 《法治周末》記者 高原

責(zé)任編輯 | 肖莎

今年12月初，福建省五個(gè)地區(qū)被確立為全省第三批婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。據(jù)《法治周末》記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)接近40個(gè)。

建立婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這也與10月份國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》不謀而合。該《措施》提出，要推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化。

廣東省人口發(fā)展研究院原院長(zhǎng)董玉整接受媒體采訪時(shí)表示：“到2025年，要基本建立積極生育支持政策體系，這就要求堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，通過(guò)設(shè)立婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的辦法，讓婚俗真正成為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要載體，真正成為現(xiàn)代文明生活的重要內(nèi)容。”

破解高價(jià)彩禮問(wèn)題

此前，我國(guó)一些地區(qū)的高價(jià)彩禮問(wèn)題愈演愈烈。

據(jù)了解，對(duì)于農(nóng)村適婚男性而言，高額的彩禮金額已構(gòu)成婚姻的“不可承受之重”。在河北、山東、河南等地，早在十年前，彩禮的額度已經(jīng)是10萬(wàn)元起步。

在河北東部沿海的城鎮(zhèn)，流傳著一個(gè)說(shuō)法：“一個(gè)兒子100萬(wàn)元?！币馑际?，如果家里有兒子，那么他婚姻的啟動(dòng)資金就是100萬(wàn)元。

把這100萬(wàn)元拆開(kāi)：一套普通的商品房大約五六十萬(wàn)元，裝修或者買(mǎi)車(chē)還要花去15萬(wàn)元左右，最后才是彩禮。

大多數(shù)時(shí)候，彩禮需要分兩次給，男女雙方確立關(guān)系給一次，訂下結(jié)婚的日子再給一次，兩次要給出16萬(wàn)元至20萬(wàn)元不等。至于三金、婚紗照與擺酒席的錢(qián)，按照當(dāng)?shù)厝说恼f(shuō)法，“三五萬(wàn)的，都是小頭”。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院教授黃振華告訴《法治周末》記者，雖然從性質(zhì)上看買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)不屬于彩禮，但這也是“婚姻成本”的重要組成部分，且買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的金額普遍高于一般的彩禮金額，對(duì)男方來(lái)說(shuō)是很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！百I(mǎi)房買(mǎi)車(chē)要求的出現(xiàn)與高額彩禮的出現(xiàn)相似，也是在部分地區(qū)男多女少背景下女方提高要價(jià)的一種表現(xiàn)”。

來(lái)自谷雨數(shù)據(jù)的一份2020“中國(guó)彩禮禮金地圖”顯示，浙江以18.3萬(wàn)元的平均值，遠(yuǎn)超全國(guó)平均值6.9萬(wàn)元，在所有地區(qū)中高居第一，黑龍江、福建、江西、內(nèi)蒙古等地的平均禮金也都超過(guò)10萬(wàn)元。

天價(jià)彩禮問(wèn)題，政府歷來(lái)高度重視，且多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)治理。2019年，“天價(jià)彩禮”一詞首次出現(xiàn)在官方的文件中。

2019年2月，中央一號(hào)文件中首次提到“天價(jià)彩禮”，“對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理”。同年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表張青彬曾建議，治理彩禮畸高應(yīng)該發(fā)揮村規(guī)民約作用。

此后，“高價(jià)彩禮”這一名詞多次出現(xiàn)在官方文件中。

2020年5月，民政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要開(kāi)展對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)的整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

2021年5月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀的教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

2022年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了禁止以彩禮為名借婚姻索取財(cái)物的原則，并對(duì)彩禮的范圍、返還的條件、訴訟主體的確定等予以規(guī)范。

官方的持續(xù)發(fā)力收到了成效。

黃振華在湖北隨州廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻闪⒘艘粋€(gè)紅白理事新風(fēng)會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)遏制婚喪嫁娶中的社會(huì)陋習(xí)，在其管轄范圍內(nèi)，要求喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦，不得大操大辦，取得的效果還不錯(cuò)。

不過(guò)，有專(zhuān)家認(rèn)為，軟性政策的發(fā)力還需要更多的倡議與宣傳。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授劉燕舞告訴記者，婚俗改革面臨的最大難點(diǎn)在于，所有的措施都是軟性的。他解釋說(shuō)，過(guò)多的限制可能會(huì)侵犯公民自由，而非強(qiáng)制性的措施，會(huì)使得此類(lèi)現(xiàn)象難以在短時(shí)間內(nèi)得以遏制；婚俗作為禮俗不能用法律去規(guī)范，只能通過(guò)倡議與宣傳，讓大眾從心理上認(rèn)識(shí)到天價(jià)彩禮等不良婚俗的不正當(dāng)性。

“以前沒(méi)有人告訴大家這是錯(cuò)的，民眾就陷入一種競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，不斷地加價(jià)。可以通過(guò)宣傳讓大家意識(shí)到，應(yīng)該去追求幸福的婚姻而不是彩禮的多少?！眲⒀辔璺Q(chēng)，彩禮應(yīng)該是注重“彩”而止于“禮”，“彩”是討彩頭、圖吉利的意思，而金額不應(yīng)該超過(guò)“禮”的范圍。

有地方政府為婚戀服務(wù)

在黃振華調(diào)研的119個(gè)樣本村莊中，有51個(gè)村的村干部反映當(dāng)?shù)卮嬖谳^為嚴(yán)重的大齡男青年婚配難題，占比高達(dá)42.9%。這一數(shù)字顯示出農(nóng)村大齡男青年婚配難已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

而在1785個(gè)農(nóng)戶(hù)中，有825個(gè)受訪農(nóng)戶(hù)認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大齡男青年婚配難題較為嚴(yán)重，占比達(dá)到了46.2%。

“從個(gè)案能看出來(lái)，中部地區(qū)的省份，比如，河南、湖北、江西、安徽，普遍土地資源有限，而人口數(shù)量又龐大，人地矛盾比較尖銳。為了生活，村民必然要外出打工，由此加劇了當(dāng)?shù)啬卸嗯俚默F(xiàn)象，擇偶變得困難。此外我們發(fā)現(xiàn)，這部分省份的彩禮也相對(duì)較高。”黃振華對(duì)記者說(shuō)。

在調(diào)查中，黃振華和他的團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，部分省份尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，彩禮普遍偏高，個(gè)別地方還會(huì)逐年遞增。

為解決農(nóng)村大齡單身男性的婚配難題，從2023年開(kāi)始，多地政府出臺(tái)鼓勵(lì)“牽線搭橋”的舉措。

2023年年初，河南焦作曾發(fā)出《關(guān)于成立大齡男青年紅線團(tuán)的啟事》，村委會(huì)擬每年拿出兩萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)給牽線人，每撮合一對(duì)成親結(jié)婚，村委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)牽線人1000元。

今年1月中旬，廣東省3個(gè)村莊接連發(fā)布《對(duì)本村男青年介紹配偶的紅娘的激勵(lì)辦法》，其中寫(xiě)明，凡給本村男性未婚青年介紹配偶并最終登記結(jié)婚的紅娘，村委會(huì)給予600元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

今年9月，陜西省的一村莊發(fā)布《關(guān)于對(duì)本村男青年介紹配偶的紅娘的激勵(lì)辦法》稱(chēng)，凡給該村男性未婚青年介紹配偶并最終結(jié)婚的紅娘，村委會(huì)給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)……

同年9月，云南省大理白族自治州政府成立了解決大齡未婚男青年婚姻問(wèn)題工作專(zhuān)班。除了有工作專(zhuān)班摸排未婚單身男性的人數(shù)外，大理州政府還發(fā)揮社會(huì)組織、群眾組織機(jī)構(gòu)的作用，拓寬農(nóng)村青年“找到另一半”的渠道。

在城鎮(zhèn)地區(qū)，婚俗改革的內(nèi)容除了提倡舉辦集體婚禮、提倡簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，還包括婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、培育文明向上的婚俗文化、傳承良好家風(fēng)家教等。

記者了解到，參加第一批婚俗改革實(shí)驗(yàn)的廣州市白云、南沙等區(qū)在婚姻登記處成立“家庭驛站”，建立一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服務(wù)機(jī)制，為有需求的婚姻當(dāng)事人提供心理支持和法律援助，減少非理性離婚行為；江蘇省南京市建鄴區(qū)則通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，聘請(qǐng)社會(huì)工作者、婚姻家庭心理咨詢(xún)師和律師等32名專(zhuān)業(yè)人才，為婚姻當(dāng)事人提供婚前輔導(dǎo)和離婚調(diào)解服務(wù)。

“新人”結(jié)新婚

此外，一些地方時(shí)常出現(xiàn)婚禮庸俗化的情形。很多人打著“傳統(tǒng)文化”“送祝?！薄坝懖暑^”的幌子，做出觸犯法律的行為。

一位IP地址顯示山東的網(wǎng)友留言，他從小看到的婚鬧有將新郎捆綁在樹(shù)上或者電線桿上的，新郎被澆啤酒、倒醬油、砸雞蛋，還被要求扮演種種不雅角色、做搞怪動(dòng)作。

這讓他從小就對(duì)婚禮有了恐懼?！氨緛?lái)鬧洞房是為了讓夫妻雙方消除陌生感，促進(jìn)感情，現(xiàn)在第一反應(yīng)是惡心、差勁?！边@位網(wǎng)友說(shuō)。

據(jù)報(bào)道，今年12月初，河南省的李女士受邀參加婚禮，在做找鞋游戲時(shí)，她突然被3名男子抬起來(lái)重重摔在床上，當(dāng)場(chǎng)倒床不起，李女士后來(lái)被診斷為腰2椎體壓縮骨折。

諸如此類(lèi)的新聞很多，而不為人所知的數(shù)量只能更多。

董玉整曾表示，一些低俗婚鬧十分出格，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的尊嚴(yán)和人格，甚至造成人身傷害，這與人們所崇尚的婚育文明相去甚遠(yuǎn)。

因此，在婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，除了遏制高彩禮，還倡導(dǎo)“風(fēng)雨同舟、相濡以沫、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、互敬互愛(ài)”的婚戀理念，遏制大操大辦、遏制鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

也有人在試圖打破老傳統(tǒng)，舉辦自己的新式婚禮。

今年10月27日，來(lái)自四川省攀枝花市的25歲的胥月，為自己辦了一場(chǎng)“禁煙減酒”的草坪婚禮。從接親開(kāi)始的每個(gè)環(huán)節(jié)，這位主職為圖書(shū)編輯策劃的女士都做了個(gè)性化設(shè)計(jì)。

沒(méi)有長(zhǎng)長(zhǎng)的接親車(chē)隊(duì)，胥月向公交公司租了大巴車(chē)。一行人坐上48座的浪漫“大巴婚車(chē)”，穿梭在攀枝花的大街上。

近來(lái)多地公交公司相繼推出婚車(chē)服務(wù)。此外，還有新人用三輪車(chē)、拖車(chē)、搖搖車(chē)等當(dāng)婚車(chē)。

新穎的婚禮形式很快在互聯(lián)網(wǎng)上擴(kuò)散。胥月認(rèn)為，這種傳播方式有助于婚禮移風(fēng)易俗，推廣新的婚姻觀念。

■ 記者手記

那些看得見(jiàn)的變化

12年前，我在湖南省新化縣采訪時(shí)遇到一名貨車(chē)司機(jī)，當(dāng)時(shí)他不到30歲，每年收入接近10萬(wàn)元，家里已經(jīng)蓋好了新房子，我問(wèn)他為什么還沒(méi)有成家，他說(shuō)彩禮太高了，村子里和他年紀(jì)相仿的小伙子都結(jié)不起婚。

也是在那一年，我的采訪對(duì)象為了給孩子辦理生育登記證，夫妻倆兩個(gè)月內(nèi)拿著各種證件輾轉(zhuǎn)在河北和北京兩地，一共蓋了40多個(gè)章才在孩子出生前拿到了準(zhǔn)生證。

9年前，我在全國(guó)兩會(huì)期間采訪清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名時(shí)，他已經(jīng)連續(xù)6次提案呼吁放開(kāi)二孩。

7年前，單身媽媽張萌打響了“國(guó)內(nèi)未婚生育申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金第一案”，理由是在張萌生育后申請(qǐng)生育保險(xiǎn)待遇時(shí)，被告知申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇必須以計(jì)劃內(nèi)生育為必備條件。

在接到上海市高級(jí)人民法院再審裁定駁回的申請(qǐng)時(shí)，有人這樣告訴張萌，“觀念在慢慢變化”。

事實(shí)上，有關(guān)生育的相關(guān)政策正在一步步完善，社會(huì)觀念也發(fā)生著改變。

“放開(kāi)二孩”這個(gè)話(huà)題，漸漸地在公共輿論中變得可以被普遍討論。隨后的幾年，政府部門(mén)和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)已不再是要不要調(diào)整，而是怎么調(diào)整、怎么改變，“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”等漸進(jìn)式改革的政策也陸續(xù)推出。

2011年“雙獨(dú)二孩”、2013年“單獨(dú)二孩”、2016年全面放開(kāi)二孩，此后，隨著我國(guó)人口政策的調(diào)整，相配套的生育友好政策不斷出臺(tái)。

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，實(shí)行了36年的獨(dú)生子女政策自此終結(jié)。

全面二孩政策實(shí)施5年之后，2021年，我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女的政策，并于同年修改了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，正式將三孩生育政策納入法律。

2021年4月至9月，民政部先后推出兩批城市進(jìn)行婚俗改革試點(diǎn)，試點(diǎn)城市加大對(duì)“天價(jià)彩禮”的整治力度。

2022年，國(guó)家17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

該文件提出，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險(xiǎn)基金安全。

那一年，一個(gè)和張萌有共同遭遇的單身媽媽告訴我，她領(lǐng)到了生育津貼。

如今，建設(shè)生育友好型社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)。

今年10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，國(guó)家級(jí)一攬子支持生育的重磅政策陸續(xù)落地。

如果現(xiàn)在的你正因?yàn)椴识Y、結(jié)婚、二胎這些事煩惱，別焦慮，時(shí)間會(huì)證明，這些民生頑疾都會(huì)一一被攻克。

視覺(jué)編輯 | 馬蓉蓉 實(shí)習(xí)編輯 王紫璇