家庭暴力告誡書制度源于《反家庭暴力法》第16、17條的規(guī)定。兩款規(guī)定比較簡單，僅規(guī)定了公安機應(yīng)對情節(jié)較輕，不構(gòu)成治安處罰的家庭暴力行為給予批評教育或出具告誡書，出具告誡書后應(yīng)進行查訪。但具體如何操作一直沒有統(tǒng)一規(guī)定，只有各地制定自己的反家暴條例或反家暴實施辦法來細化。

公安部、最高人民法院等九部門，最近聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》，對家庭暴力告誡書制度的實施提供了具體的意見。家庭暴力受害人拿到公安機關(guān)出具的告誡書之后還是有不少用處的。

告誡書的出具

公安機關(guān)對于情節(jié)輕微的可以只是批評教育不出具告誡書，但有下列情形的一般應(yīng)出具告誡書：

（一）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C關(guān)給予批評教育的；

（二）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力的；

（三）在公共場所實施家庭暴力的；

（四）受害人要求出具的；

（五）其他依法應(yīng)當出具告誡書的情形。

“在公共場所實施家庭暴力的”就是一些地方規(guī)定以前沒有列入的，不過更值得注意的是第（四）項“受害人要求出具的”，以前一般表述為“未取得受害人諒解的”，表述的變化，明確了受害人的權(quán)利，如果是以前公安機關(guān)對是否諒解還可能有不同理解和把握，但是這個新規(guī)無疑賦予受害人單方要求出具的權(quán)利，如果已經(jīng)認定了家暴事實，則公安機關(guān)就不得再拒絕受害人的要求。

告誡書的作用

1、作為證明遭受家庭暴力的證據(jù)之一。遭受家庭暴力可以申請法院頒發(fā)人身保護令，涉及家庭暴力案件的訴訟中，人民法院應(yīng)當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用（《反家庭暴力法》第19條第2款）。告誡書都可以證據(jù)在相關(guān)訴訟中提交。

2、受害人可以憑告誡書向臨時庇護場所申請庇護，獲取臨時生活幫助。現(xiàn)在各地的民政局已經(jīng)組織成立了不少反家暴庇護中心或庇護所。

3、受害人可以憑告誡書向法律援助機構(gòu)申請法律援助。法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)為家庭暴力受害人提供法律援助，如法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。

4、促使公安機關(guān)進行后續(xù)查訪監(jiān)督。反家暴法和該新規(guī)均規(guī)定，在出具告誡書之后才會進行后續(xù)查訪，監(jiān)督加害人不再實施家暴。查訪實行“7+3*3”制度，也即送交告誡書之后7天內(nèi)首次查訪。首次查訪未發(fā)現(xiàn)再次實施家庭暴力的，每三個月進行一次查訪，連續(xù)三次未發(fā)現(xiàn)家暴的，才可不再查訪。

最后說一下告誡書的局限。

告誡書并非訴訟案件中認定家庭暴力的充分證據(jù)，即法院不能僅憑告誡書就認定，還需要綜合其他證據(jù)進行審核。因為根據(jù)該《意見》的規(guī)定，出具告誡書不是必須得提供醫(yī)療就診記錄、傷情鑒定等強客觀證據(jù)，在只有證人證言的情形（包括鄰居、親人或未成年人能力相適應(yīng)的證言）也有可能出具告誡書的（詳見《意見》第2、3條）。

所以，該《意見》第16條第2款也規(guī)定“在離婚等案件中，當事人僅以公安機關(guān)曾出具告誡書為由，主張存在家庭暴力事實的，人民法院應(yīng)當依法對是否存在該事實進行綜合認定”。

希望本文對大家有所幫助！