2025年，南京將著力八個方面六個聚焦，持續(xù)深化發(fā)展!官方報道市委主要領導就明年經(jīng)濟工作做了具體部署。

新質(zhì)生產(chǎn)力

今年以來，南京全力推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設，積極融入全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，服務支撐全省打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，各項工作取得新成效。

PART 01

新成效，四大關鍵詞！

①科技創(chuàng)新能力更加突出：

29項成果獲2023年度國家科學技術(shù)獎、居全國第三，紫金山實驗室等取得多項全球領先的原創(chuàng)成果，首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落地，全球自然指數(shù)—科研城市排名升至第5，躋身最具科技影響力的全球領先科技集群第9位，南京高新區(qū)首次進入全國前10。

②現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全：

特鋼材料、大飛機新入選國家先進制造業(yè)集群，一批總部項目落戶，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)13家、居全省第一，全國第四。

民生保障和基層治理更加完善：基本公共服務水平連續(xù)7年位居全省首位，群眾安全感全省第一，創(chuàng)下歷史最好位次。

③城市輻射力和影響力更加彰顯：

省會城市中首個獲批國土空間總體規(guī)劃，南京北站樞紐工程開工建設，龍?zhí)堕L江大橋、新生圩長江大橋跨江主橋建成，全年接待游客和旅游總收入分別增長15%和10%。

其中第三點跟南京城市建設息息相關，2022年11月，《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式亮相。經(jīng)過2年多的等待，南京版《規(guī)劃》正式獲中央批復，南京成為全國首個獲批的省會城市。

落實國家、省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)等級、功能、空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建1個中心城區(qū)、3個副城、9個新城、29個新市鎮(zhèn)和24個城鎮(zhèn)型新社區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系。

規(guī)劃形成“市級中心（新街口中心、河西中心、城南中心、江北中心）-市級副中心（東山副中心、仙林副中心、高新副中心、六合副中心、溧水副中心、高淳副中心）-地區(qū)級中心-街道級中心-社區(qū)級中心”的中心體系。

圍繞打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新高地的目標，構(gòu)建“一心兩帶、雙核多點”的創(chuàng)新空間結(jié)構(gòu)。

一心：主城科創(chuàng)心

兩帶：江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)紫金山科技創(chuàng)新帶

加強全球鏈接，堅持集約發(fā)展，建設交通強市，成為國際性綜合交通樞紐城市和標桿型綠色出行示范城市。

今年9月13日上午，經(jīng)過近6年的精心籌備，南京北站樞紐工程開工。

作為“八縱八橫”國家高速鐵路網(wǎng)的重要樞紐，南京北站樞紐工程將為南京規(guī)劃的“米”字型高鐵樞紐網(wǎng)補齊“關鍵拼圖”。

南京北站位于東西沿江通道和南北粵海通道的交匯處，是南京鐵路樞紐“三大主客站”之一，也是北沿江高鐵沿線規(guī)模最大的樞紐客站。

南京北站場選址于林場地區(qū)，南倚老山，北臨朱家山河，距離江北主城中心10公里，距離江南新街口中心18公里，距離南京祿口國際機場50公里。

▲效果圖

根據(jù)規(guī)劃和初步設計方案，南京北站站場東西向長710米，南北向長637米，站房共設6層，包括地上4層和地下2層，自上而下依次是高架候車層、國鐵站臺層、國鐵出站層、城市通廊層、地下一層和地下二層。

作為南京唯一集高鐵、城際、普速鐵路為一體的鐵路樞紐，南京北站具備全向發(fā)車能力，站場設3場16臺30線，規(guī)模超過南京站與南京南站。

其中，高鐵場5臺9線，引入北沿江高鐵；城際場6臺12線，引入寧淮城際、寧滁蚌城際、上元門鐵路過江通道；普速場5臺9線，引入京滬鐵路、寧啟鐵路。

通車運營后，南京北站遠期年旅客發(fā)送量預計達3650萬人次。

南京北站工程將按照“站城一體、產(chǎn)城人融合”的思路，打造融合交通、居住、商務、商業(yè)和科技創(chuàng)新等功能于一體的城市新片區(qū)，全面提升南京國際性綜合交通樞紐城市功能，有力助推全省跨江融合發(fā)展和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

▲效果圖

根據(jù)規(guī)劃，南京北站將引入滬渝蓉高鐵、寧淮城際鐵路、寧滁蚌城際鐵路、京滬鐵路、寧啟鐵路等線路。

建成后，不僅有助于緩解既有南京站、南京南站的壓力，對強化江北新區(qū)建設、拓展城市發(fā)展空間、提升南京的綜合交通樞紐地位和城市首位度等，具有積極影響。

據(jù)介紹，南京北站緊鄰南京軟件園、生物醫(yī)藥谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成后，有助于吸引更多的企業(yè)和項目，在此形成產(chǎn)業(yè)集群效應，推動信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造等產(chǎn)業(yè)，開展跨區(qū)域的合作與交流，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

下一步，南京還將加快北沿江高鐵、寧淮城際鐵路、上元門過江通道等與南京北站相關項目的建設，不斷提升城市輻射力、帶動力。

隨著連接南京、揚州的交通項目“進度條”接連刷新，南京都市圈同城化“西熱東冷”的格局將被改寫。

目前，龍?zhí)堕L江大橋已完成主橋主體結(jié)構(gòu)施工，預計年底基本建成，下月初將開通。此前從南京龍?zhí)兜綋P州下轄的儀征市需從南京江北新區(qū)繞行，行車時間約50分鐘，龍?zhí)洞髽蛲ㄜ嚭螅?分鐘就可達到儀征、半小時可至揚州主城。

連接兩市的寧揚城際軌交也傳來新消息——南京市公共資源交易中心日前公告，對南京至儀征線（含揚州延伸線）市域（郊）鐵路一期工程過江段盾構(gòu)隧道土建施工進行招標。過江隧道開工，標志著城軌建設將邁入新階段。據(jù)官方消息，通車后南京到揚州主城的通勤時間僅34分鐘。

寧揚城際一期工程過江段盾構(gòu)隧道土建施工近期發(fā)布招投標公告，普遍認為，這是寧揚城際鐵路進展推進的一大步，將對全線通車起到關鍵作用。、

根據(jù)規(guī)劃，寧揚城際分兩期建設，一期起自南京地鐵4號線仙林湖站，經(jīng)南京棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)，揚州儀征市、經(jīng)開區(qū)、邗江區(qū)，止于揚州西站，長約57.8公里，設車站16座，設計時速160公里。建成后，將實現(xiàn)兩市及沿線的通勤化交通，南京到揚州最快僅30多分鐘。

PART 02

2025年這么干！

南京將堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)在深化、細化、實化上下功夫，努力扛起勇挑大梁、多作貢獻的省會擔當。

結(jié)合南京實際，聚焦四個方面，找準定位、放大優(yōu)勢：

①“打開資源通道增強輻射帶動力” ②“推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合” ③“全方位擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟回升向好” ④“提升特大城市治理能力”

一要在落實中央部署、融入國家戰(zhàn)略上作出示范，著力推動特大城市打開資源集聚通道、增強輻射帶動力。既要構(gòu)建物理空間上互利共贏的合作的轉(zhuǎn)化通道，更要構(gòu)建資源要素流動的通道。構(gòu)建科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)合作通道、沿江經(jīng)濟合作通道、科創(chuàng)金融合作通道和開放創(chuàng)新、文化交流、國際高端人才招引通道。

二要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新動能新優(yōu)勢上走在前列，著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、協(xié)同突破。各板塊、各園區(qū)要瞄準比較優(yōu)勢、加強協(xié)同聯(lián)動，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，匯聚更多產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導型龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新地標。

三要在經(jīng)濟大省勇挑大梁、作出更大貢獻上扛起省會擔當，著力推動全方位擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟回升向好。 要把全方位擴大有效需求作為拉動經(jīng)濟的主抓手，促進消費擴容、投資加力、外貿(mào)發(fā)力，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

四要在完善特大城市治理體系、提升治理能力上深化探索實踐，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要加快構(gòu)建特大城市智慧高效治理新體系，把安全風險防范各項工作抓實抓細抓到位，嚴防極端事件發(fā)生，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

PART 03

明年重點抓好八個方面任務

切實扛起省會擔當

三大關鍵仗：

經(jīng)濟強基提振、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、改革集成突破

三大攻堅仗：

開放能級提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生和社會治理

八個方面重點任務：

1. 全方位擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長、穩(wěn)中有進：

消費提振是重中之重。撬動汽車、家居、家電等消費擴容，促進文旅、健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費提質(zhì)。加快發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、低空配送等新型消費業(yè)態(tài)，增加高品質(zhì)好房子供給。

25年改善型住宅依舊將成為商品房市場關注重點。

投資在擴大內(nèi)需中發(fā)揮著關鍵作用。要聚焦“兩重”重點支持領域抓緊做好項目儲備。積極擴大有效益的投資。力爭在標志性產(chǎn)業(yè)項目、高能級鏈主項目落地上實現(xiàn)新突破。

2. 以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新深度融合引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：

要把握重大科技基礎設施與重大創(chuàng)新平臺創(chuàng)新策源力、資源集聚力強的特點。要把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實踐要求，大力培育未來產(chǎn)業(yè)。要把握龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)在創(chuàng)新中的牽引性作用，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)圈。要把握創(chuàng)新回歸都市的趨勢，帶動全市域構(gòu)建產(chǎn)創(chuàng)融合生態(tài)廊道。

3. 抓實標志性改革舉措打開發(fā)展空間：

要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，更加注重制度供給和集成創(chuàng)新。要發(fā)揮改革對經(jīng)營主體活力的激發(fā)作用，把“兩個毫不動搖”落到實處。要發(fā)揮改革對營商環(huán)境的優(yōu)化作用，持續(xù)提升政務服務效能。要發(fā)揮改革對城市治理的促進作用，全面推進體制機制創(chuàng)新。

4. 融入國家重大戰(zhàn)略提升雙向開放能級：

要服務“國之大者”，全面融入長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。要聚力先行先試，加快推動江北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，抓好自貿(mào)試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等開放平臺建設。要做強樞紐功能，打造“一帶一路”交匯點樞紐城市。要深化對外合作，更大力度吸引外資區(qū)域總部、研發(fā)中心和功能性平臺落戶。

5.持續(xù)提升城市功能品質(zhì)促進城鄉(xiāng)融合：

要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強化國土空間總體規(guī)劃落地實施；高品質(zhì)建設江北新主城；推動江北新區(qū)與浦口區(qū)一體化發(fā)展，深化棲霞三區(qū)協(xié)同發(fā)展，更大力度支持高淳、六合南北兩端與主城融合發(fā)展。要實施新一輪城市更新行動。要提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

一張藍圖繪到底，強化國土空間總體規(guī)劃落地實施；江北新區(qū)、棲霞三區(qū)協(xié)同特意強調(diào)指出。新一輪城市更新！

6. 聚力解決群眾急難愁盼增進民生福祉：

要更大力度穩(wěn)就業(yè)促增收。要加大教育、醫(yī)療、住房等服務供給。要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。

7. 激發(fā)文化發(fā)展活力彰顯歷史文化名城魅力：

要加強文化遺產(chǎn)保護傳承。要抓好老城整體保護。要加強高水平文化產(chǎn)品供給。要加強城市國際傳播體系建設。

8. 提升特大城市治理效能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全：

要統(tǒng)籌化解重點領域風險。要扎實開展“安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治”專項行動，健全社會治安整體防控體系。要持續(xù)完善城鄉(xiāng)基層治理體系。

PART 04

明年經(jīng)濟工作 聚焦這六方面

南京作為省會城市、特大城市、區(qū)域中心城市，擁有城市能級優(yōu)勢、改革試點優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢、市場空間優(yōu)勢。當前，南京正加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，明年仍將處于爬坡過坎、動能轉(zhuǎn)換的關鍵期。

要加快把城市資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實績，全力以赴鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好的態(tài)勢，明年南京經(jīng)濟工作要重點抓好這六個方面：

①把提振內(nèi)需與改善民生有效結(jié)合起來，全力推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好：

統(tǒng)籌抓好促消費、穩(wěn)投資、惠民生，在保障改善民生中釋放消費潛力；在搶抓政策機遇中拓展投資空間；在提升供給品質(zhì)中激活多樣化住房需求。

②把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效結(jié)合起來，推動產(chǎn)業(yè)強市實現(xiàn)突破：

以形成新質(zhì)生產(chǎn)力為目標統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新；以制造業(yè)為突破口加力提速推進產(chǎn)業(yè)強市建設；以壯大生產(chǎn)性服務業(yè)為重點加快東部現(xiàn)代服務業(yè)中心建設。

③把招引項目與服務企業(yè)有效結(jié)合起來，加快形成大抓招商、大抓項目、大抓服務的濃郁氛圍：

招商引資要更注重突破大體量高能級產(chǎn)業(yè)項目；把服務好現(xiàn)有企業(yè)作為最好的招商引資；項目建設要更加注重破解推進中的堵點難點；為企服務要更加注重回應解決經(jīng)營主體的關切訴求。

④把深層次改革與高水平開放有效結(jié)合起來，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力：

推動深化改革和擴大開放互動并進，以釘釘子精神抓好市委確定的337項改革任務落實，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。全力抓改革增后勁、全力促開放暢循環(huán)、全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。

⑤把城市建設與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式：

聚力新城建設增動能；深化城市更新做示范；提升交通功能強樞紐；實施鄉(xiāng)村振興促融合。

⑥把防范風險與化解矛盾有效結(jié)合起來，聚力營造安全和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境：

切實提高風險預判防范處置能力，防范經(jīng)濟金融風險，推進地方債務化解，守牢公共安全防線。

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