據(jù)新華社報道，美國國會參議院24日投票，一項旨在阻止總統(tǒng)特朗普未經(jīng)國會批準進一步對伊朗發(fā)動軍事行動的議案被否決。

當天參議院投票結果為47票贊成、53票反對，議案未獲通過。投票結果幾乎完全按照黨派劃分，除肯塔基州共和黨籍參議員蘭德·保羅外，所有共和黨人都投了反對票；除賓夕法尼亞州民主黨籍參議員約翰·費特曼外，所有民主黨人都投了贊成票。

這是自美國和以色列2月底對伊朗發(fā)起聯(lián)合軍事打擊以來，參議院第三次未能通過旨在限制特朗普在伊朗問題上動武權力的議案。

在投票前的發(fā)言中，議案提出者、民主黨籍參議員克里斯·墨菲說：“我們從未經(jīng)歷過這樣的時刻，美國毫無疑問與外國勢力處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，美國士兵此刻正在犧牲，而國會卻在積極地向公眾隱瞞這一切?！?/p>

依據(jù)美國憲法，只有國會能授權發(fā)動戰(zhàn)爭。美國國會1973年通過的法案規(guī)定，僅由針對美國的攻擊或迫在眉睫的威脅所引發(fā)的國家緊急狀態(tài)下，美國總統(tǒng)才能在未經(jīng)國會授權的情況下采取有限的軍事行動。

就此次美國對伊朗采取軍事行動，雖然特朗普聲稱伊朗對美國構成“迫在眉睫”的威脅，但多名民主黨議員表示，特朗普政府無法提供任何證據(jù)，此次行動未經(jīng)國會授權，當屬“違法”。

據(jù)央視新聞此前報道，美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊后，一段15年前特朗普的視頻在社交媒體流傳，那時他批評時任總統(tǒng)奧巴馬，并聲稱奧巴馬為獲得連任將發(fā)動對伊朗的戰(zhàn)爭。

美國總統(tǒng)特朗普

如今，身為總統(tǒng)的特朗普卻真的發(fā)起了對伊朗的軍事打擊。民主、共和兩黨議員都有人抨擊特朗普政府的這一行為，質(zhì)疑政府發(fā)起軍事行動的合法性，擔憂美國恐將在中東陷入另一場長期沖突。

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專家：特朗普以為能很快結束對伊作戰(zhàn) 取勝后訪問中國

“美國作為戰(zhàn)爭的發(fā)動方，戰(zhàn)爭走向?qū)⒅苯佑绊懙矫绹磥淼淖呦?，從而影響整個國際格局的變化。戰(zhàn)爭如果不能在短時間內(nèi)停止，國際油價突破200美元并非不可能，許多國家都將受到重大沖擊，各國發(fā)展可能會面臨重新洗牌。”3月20日，上海國際問題研究院副院長李開盛在“美以伊戰(zhàn)爭與特朗普訪華”研討會上表示。

本次研討會由澳門區(qū)域與戰(zhàn)略研究中心主辦，與會嘉賓圍繞“美以伊戰(zhàn)爭對中國的影響”以及“美以伊戰(zhàn)爭背景下的中美關系未來前景”等話題展開了深入研討。

在回答澎湃新聞（www.thepaper.cn）的提問時，李開盛指出，需要從軍事、意識形態(tài)和國內(nèi)控制力三個維度判斷伊朗政權的穩(wěn)定性。在軍事層面上，伊朗尚能維持一段時間，美以兩國同樣消耗巨大；在意識形態(tài)層面上，伊朗在戰(zhàn)爭爆發(fā)后的凝聚力反而加強了；在對國內(nèi)控制力的層面上，只要美國不直接出兵并摧毀伊朗的強力部門，那么伊朗政權仍將能夠維持對國內(nèi)社會的控制。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

美以發(fā)動的戰(zhàn)爭傷及“世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)大動脈”

自2月28日美以對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，伊朗不僅沒有向美以屈服，反而持續(xù)對美以在中東地區(qū)的軍事目標發(fā)動反擊。不僅如此，海灣國家正成為戰(zhàn)爭的“犧牲品”，而霍爾木茲海峽的封鎖令能源價格飆升，對全球經(jīng)濟造成沖擊。

“特朗普在伊朗問題上想得太簡單了，以為能夠很快結束對伊作戰(zhàn)，在取得戰(zhàn)爭勝利后對中國進行訪問，從而擁有更多的談判籌碼?！蓖瑵髮W政治與國際關系學院創(chuàng)始院長夏立平指出，美以的斬首行動雖然成功，卻導致伊朗反而愈發(fā)強硬、愈發(fā)不可能妥協(xié)。除此之外，特朗普也低估了伊朗的戰(zhàn)略持久性。“美國可能會希望通過登陸伊朗的哈爾克島來迫使伊朗妥協(xié)，實際上是做不到的。從特朗普政府目前的表態(tài)來看，戰(zhàn)爭至少還會持續(xù)一個月。”夏立平說。

在美國克里斯多夫紐波特大學政治科學系副教授孫太一看來，特朗普對伊朗發(fā)動軍事打擊的決策過于匆忙。“美國在去年‘十二日戰(zhàn)爭’和今年強擄馬杜羅的行動中過于順利，導致特朗普以為這次仍會是一次速戰(zhàn)速決的行動?！睂O太一指出，美國誤判了伊朗的權力結構，炸死伊朗前最高領袖哈梅內(nèi)伊反而幫助伊朗順利完成了權力交接。

伊朗前最高領袖哈梅內(nèi)伊被炸死 資料圖

李開盛指出，美國目前處于進退兩難的局面?！皬哪壳暗木謩輥砜?，美國僅僅靠空中打擊，顯然難以在短期之內(nèi)讓伊朗屈服。如果發(fā)動地面戰(zhàn)爭，哪怕只是奪島相關的地面戰(zhàn)爭，美軍面臨的傷亡風險從政治上來講也是難以承受的代價。但如果就此止步，縱使是特朗普的‘贏學’也難以自圓其說。”李開盛強調(diào)，考慮到伊朗已“退無可退”，以色列則“只能進不能退”的現(xiàn)狀，美國可能會采取進一步的冒險主義做法。

復旦大學一帶一路及全球治理研究院常務副院長黃仁偉表示，美國和以色列目前采取的偷襲和斬首行動完全違反國際法和國際規(guī)則，甚至到了可以稱作“國際流氓、國際黑社會、國際恐怖主義”的程度。中國人民大學吳玉章講座教授金燦榮對此指出，特朗普政府正在破壞二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后由美國主導的國際秩序，回到赤裸裸的強權政治，使得國際環(huán)境更加惡劣，國際形勢不容樂觀。

黃仁偉表示，從目前情況來看，戰(zhàn)爭的前景是進一步擴大、升級和持續(xù)?！皣H油價可能會上漲到200美元，屆時股市、匯率、黃金、美元等都會出現(xiàn)暴跌，其影響遠超戰(zhàn)爭本身。”

黃仁偉同時強調(diào)，美以伊戰(zhàn)爭的持續(xù)將會對特朗普的執(zhí)政造成不利影響，甚至可能導致美國國內(nèi)政治發(fā)生重大變化。夏立平也認為，特朗普正面臨越來越大的國內(nèi)壓力，若不能在選舉前的三到四個月結束戰(zhàn)爭，共和黨將會在今年11月的中期選舉中遇到很大的麻煩。

李開盛表示，中東地區(qū)是世界能源的樞紐，美以伊戰(zhàn)爭則好比在“世界能源的心臟”上動了刀，傷及的是“世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的大動脈”，所有國家都需要承擔戰(zhàn)爭的成本。

黃仁偉隨后指出，中國有足夠能力應對戰(zhàn)爭帶來的能源和經(jīng)濟沖擊?！爸袊诋斍暗哪茉唇Y構中處于有利位置。中國的能源戰(zhàn)略儲備足夠、清潔能源比重高、新能源技術完善，即使戰(zhàn)爭長期持續(xù)，中國也可以通過大規(guī)模開采自己的油田滿足自身需求?！?/p>

中國國旗和美國國旗 資料圖

中美的合作與協(xié)調(diào)

美國巴克內(nèi)爾大學國際關系與政治學教授朱志群指出，未來中美關系機遇與挑戰(zhàn)并存?！皬亩唐趤砜?，中美在安全議題上分歧很大，但在經(jīng)貿(mào)議題上存在比較大的合作機遇，有機會開展務實合作?！辈贿^，從中長期來看，中美雙方在安全議題上的矛盾會愈發(fā)突出，在世界熱點問題上的競爭將加劇，中美關系的發(fā)展仍不容樂觀。

“中美能夠維持當前的穩(wěn)定狀態(tài)，并非基于善意或互信，純粹是因為對于開啟經(jīng)濟戰(zhàn)有后顧之憂?！睂O太一指出。深圳衛(wèi)視資深時事評論員庚欣指出，中美雙方目前存在一個重要共識，即雙方都認為中美關系是世界上最重要的雙邊關系，盡管對中美關系的定位存在不同看法，但雙方在這一問題上有趨同的態(tài)勢。

“需要認識到，未來無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，新的美國總統(tǒng)一定會采取比特朗普更加強硬的對華政策，中美關系將會進入激烈較量的時期?！毕牧⑵街赋?，對于中美關系究竟應該往哪個方向發(fā)展，中國需要有一個長期的定位?！爸忻纼蓢枰韵嗷プ鹬?、和平共處、合作共贏為核心，抓緊建立中美兩國各層次各領域?qū)υ挏贤C制，在今年取得一些實實在在的成果。”

李開盛指出，美以伊戰(zhàn)爭已經(jīng)表明，美國蔑視國際法、蔑視盟友、背信棄義，這將會影響未來中美兩國博弈的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術。

“特朗普政府公然發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，從法律和道德上來講中國不能為其背書，更不能與其合作。但是從維護世界和平與發(fā)展大局出發(fā)，強化中美協(xié)調(diào)則是必須的。中國必須通過強化自身的影響力甚至威懾力，才能在對美協(xié)調(diào)中說話有用、行為有效?！崩铋_盛說道。