2021年開(kāi)始，新的軍官制度施行，軍官的軍銜制度、晉升機(jī)制、退役制度及待遇保障等均有了一系列全新的規(guī)定。其中，軍官晉升、退役的一系列新舉措對(duì)軍官的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，而“少校逐月，中校退休”則成為未來(lái)年輕軍官發(fā)展的方向。如今，新制度施行4年來(lái)，效果如何呢？

根據(jù)軍官任職最低年限、最高服役銜齡、最高服役年齡的相關(guān)規(guī)定：少校軍官的最高服役年齡為45周歲（專業(yè)技術(shù)軍官為50歲），最高服役銜齡為12年；中校的最高服役年齡為50周歲（專業(yè)技術(shù)軍官為54歲），最高服役銜齡為10年（專業(yè)技術(shù)軍官為12年）。理論上來(lái)看，“少校逐月，中校退休”是可以實(shí)現(xiàn)的。但筆者認(rèn)為，所謂“少校逐月，中校退休”已經(jīng)失去了其指導(dǎo)意義。

首先，就“退休”而言，在中校實(shí)現(xiàn)退休難度非常大。指揮軍官由少尉晉升至中校，需要經(jīng)歷最低少尉2年、中尉2年、上尉3年、少校6年的時(shí)間（新《軍官法》征求意見(jiàn)稿最低任職年限），按照這樣最快的晉升速度，晉升至中校的時(shí)間為13年，此時(shí)的年齡為36歲左右。在中校軍銜可以最多服役10年，此時(shí)服役時(shí)間為4＋13＋10＝27年，年齡為46歲，不能達(dá)到30年軍齡（包含軍校4年）或者50周歲的退休條件。

當(dāng)然，以上述最快的速度實(shí)現(xiàn)職級(jí)晉升，對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)是不太可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，假定晉升中校的年齡超過(guò)40周歲，理論上“達(dá)銜齡”退役，在服役10年以內(nèi)可實(shí)現(xiàn)退休。但這便帶來(lái)另外的問(wèn)題，即中校服役時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成“少?！币韵萝姽俨荒軐?shí)現(xiàn)職級(jí)晉升，從而導(dǎo)致“少校”以下軍官積壓。目前，這一現(xiàn)象在基層部隊(duì)已經(jīng)比較突出，這也是今年出臺(tái)“校官調(diào)控”退役的補(bǔ)救措施。

可見(jiàn)，“中校退休”只不過(guò)是“鏡中花、水中月”，脫離實(shí)際！

其次，就“逐月”而言，在基層軍官群體并不受歡迎，即使少校軍官達(dá)到“逐月”條件，多數(shù)也不會(huì)選擇。理論上來(lái)看，指揮軍官由少尉晉升至少校，需要經(jīng)歷最低少尉2年、中尉2年、上尉3年的時(shí)間（新《軍官法》征求意見(jiàn)稿最低任職年限），按照這樣最快的晉升速度，晉升至少校的時(shí)間為7年，此時(shí)的年齡為30歲左右，在少校軍銜可以最多服役12年，從而可以滿足16年干齡或者20年軍齡（包括本科4年）的條件而實(shí)現(xiàn)“逐月”。當(dāng)然，即使沒(méi)有能夠以最快的速度晉升，只要能夠晉升到少校軍銜，在不超過(guò)45周歲的的前提下，均可以達(dá)到“逐月”條件，專業(yè)技術(shù)軍官同理。

但事實(shí)上，“逐月”政策并沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期的效果，從近年來(lái)各地“逐月”軍官的數(shù)量便可得到驗(yàn)證，基層軍官用腳投票的結(jié)果已經(jīng)充分說(shuō)明問(wèn)題。

第三，地方退休年齡延遲的大背景決定了軍官退休政策也需要做出相應(yīng)調(diào)整。隨著社會(huì)上延遲退休的推進(jìn)，以及軍人職業(yè)化的深入，不得不說(shuō)，延遲退休可能是大勢(shì)所趨。退休年齡延長(zhǎng)，按照目前軍官政策制度設(shè)計(jì)，上?？赡芏?jí)虿簧贤诵?，更何況中校軍官?？梢?jiàn)，如延遲退休在部隊(duì)推行，“少?？芍鹪?、中?？赏诵荨弊匀灰簿蜔o(wú)從談起。當(dāng)然，延遲退休不是一朝一夕之功，涉及各類法律、法規(guī)及制度的調(diào)整，絕非易事！

綜上所述，新軍官制度施行4年來(lái)，所謂“少校逐月，中校退休”已經(jīng)失去了指導(dǎo)意義，其原因是顯而易見(jiàn)的。從根本上來(lái)說(shuō)，這是在制度制定上缺少前瞻性與深入調(diào)查研究的結(jié)果。希望在新《軍官法》出臺(tái)的過(guò)程中，能夠充分吸收近年來(lái)軍官制度施行中的諸多優(yōu)點(diǎn)與不足，不斷完善相關(guān)制度，促進(jìn)年輕軍官安心服役、長(zhǎng)期服役。

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