基于淮海戰(zhàn)役主要由華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍參戰(zhàn)，而華東野戰(zhàn)軍的參戰(zhàn)部隊數(shù)量又是中原野戰(zhàn)軍的3倍之多，因而，不少軍迷們覺得成立以中原野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)的總前委，是否有必要的問題，這樣的組成是否科學(xué)的問題。帥克就這一問題進行一下解讀和分析。

首先，帥克認為，成立總前委是必要的。這主要是基于以下幾點：

成立總前委，是兩大野戰(zhàn)軍戰(zhàn)略上的協(xié)同配合變成戰(zhàn)役上的協(xié)同配合的現(xiàn)實需要。

自劉鄧大軍千里躍進大別山，陳粟大軍實施外線出擊以來，兩大野戰(zhàn)軍盡管都在中原地區(qū)實施作戰(zhàn)，甚至在建制上陳粟一度也歸劉鄧的中原序列，但畢竟中原地區(qū)作戰(zhàn)地域廣大，兩大野戰(zhàn)軍更多地只能實行戰(zhàn)略上的配合作戰(zhàn)。包括豫東這樣的戰(zhàn)役，兩大野戰(zhàn)軍都是在戰(zhàn)略上進行的配合，都達不成戰(zhàn)役上的配合。最終只能實行各自的戰(zhàn)役指揮。也正是如此，豫東戰(zhàn)役給粟裕在指揮問題上有很多啟示，因為畢竟沒有達成戰(zhàn)役上的協(xié)同配合，導(dǎo)致雙方對戰(zhàn)場實時情況不了解，協(xié)調(diào)不夠順暢，最終影響戰(zhàn)果的進一步擴大。這次的淮海戰(zhàn)役，打大仗已勢成必然，而打大仗自然要求兩大野戰(zhàn)軍實現(xiàn)戰(zhàn)略上的協(xié)同配合轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)役上的協(xié)同配合，這自然需要有一個統(tǒng)一指揮的問題。

有鑒于此，粟裕早在淮海戰(zhàn)役開打前，便提出了請“陳毅鄧小平統(tǒng)一指揮”。而隨著戰(zhàn)役進程的推進，兩大野戰(zhàn)軍戰(zhàn)役上的配合愈來愈密切。特別是第一階段黃百韜兵團快將被全殲，第二階段作戰(zhàn)提上日程的時候，毛澤東主席和中央軍委便明確提出成立以鄧小平為書記的總前委。

成立總前委，是兩大野戰(zhàn)軍在淮海這一整體戰(zhàn)場上有效遂行聯(lián)合作戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。

較之豫東戰(zhàn)役相比，這次的淮海戰(zhàn)役規(guī)模更大，但戰(zhàn)場的集中度反而更顯集中，都在以徐州為中心的淮海這一地區(qū)。盡管粟裕在此之前也提出了請“陳鄧統(tǒng)一指揮”的問題，但實際在運行過程中，基本上還是各自實施指揮。雙方更多的還是通過中央軍委來協(xié)調(diào)。而當時中央軍委的指揮，由于受通信條件的限制，只能是通過電報來實施戰(zhàn)略層面上的指揮。電報往返需要中轉(zhuǎn)、需要翻譯，通常有一天左右的滯后時間。顯然，這并不能滿足這么大的一個戰(zhàn)略性戰(zhàn)役的實時指揮問題。

特別是在淮海戰(zhàn)役第一階段向第二階段演進的時候，戰(zhàn)場局勢變幻更加復(fù)雜，戰(zhàn)役上的配合明顯增多。這時，對指揮控制的節(jié)奏要求更高。在此前提下成立總前委，顯然更便于在淮海戰(zhàn)場上實施高效的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，實施高效的統(tǒng)一聯(lián)合作戰(zhàn)。加之后來雙方又實現(xiàn)了電話上的通聯(lián)，更是給這種戰(zhàn)役層面上的協(xié)調(diào)配合提供了極大的便利需求。

成立總前委，是統(tǒng)籌各種支前、動員、后勤、彈藥形成最大保障效益的現(xiàn)實需要。

60萬大軍，再加上百萬人的支前保障人員，大規(guī)模的連續(xù)作戰(zhàn)，對后勤的需求是空前的。實際上，淮海戰(zhàn)役前期就出現(xiàn)了炮彈消耗過多、糧秣消耗過多，保障跟不上的問題。特別是當時戰(zhàn)場上實行即俘即補即戰(zhàn)，大批俘虜成為解放軍戰(zhàn)士，因為服裝換不成而造成誤傷問題。這些都需要有一個總的機構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

大規(guī)模的戰(zhàn)役、歷時較長的戰(zhàn)役，對后勤的保障要求極高。一定程度上來講，也可以說是打后勤。被包圍的杜聿明集團因無糧草無彈藥，導(dǎo)致大量減員，甚至為了一口吃的，跑到我軍陣營。而我軍由于后勤保障扎實及時，指戰(zhàn)員們士氣高漲。這個對比便很說明問題。

盡管成立總前委很有必要。但我們要理解，在那種情況下的總前委的指揮，不同于我們現(xiàn)在意義上的高度集中統(tǒng)一指揮。而是有這樣的幾個特點：

一是總前委的運行，主要依托中原野戰(zhàn)軍指揮部進行日常運行。

因為總前委是以鄧小平為書記，劉陳鄧為常委的總前委。三人一直領(lǐng)導(dǎo)指揮著中原野戰(zhàn)軍，都在中原野戰(zhàn)軍指揮機關(guān)辦公。因此，總前委成員雖由兩大野戰(zhàn)軍的5人組成，但指揮機關(guān)并不是聯(lián)合組成，主要還是依托中原野戰(zhàn)軍原有的指揮機構(gòu)運行和處理戰(zhàn)時工作。

二是總前委的指揮，對中野是直接指揮，對華野更多的是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)性指揮。

總前委實施指揮，對于中原野戰(zhàn)軍和華東野戰(zhàn)軍還是有所區(qū)別的。對于中原野戰(zhàn)軍，一如以前一樣，直接進行指揮。而對于華東野戰(zhàn)軍的指揮，我們通過大量公開的電報檔案資料來看，更多的是統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性的指揮。具體的指揮，還是主要由華東野戰(zhàn)軍本級來實施?？偳拔苌僦苯咏o華東野戰(zhàn)軍下達作戰(zhàn)命令。實際上，總前委也好，華東野戰(zhàn)軍也好，每一個兵力部署、兵力調(diào)動等，都是附報中央軍委的。透過這些電報不難看出：總前委發(fā)揮了高度的軍事民主，給粟裕保留了很大的彈性和空間。

三是總前委的會議，僅召開過一次且主要議題并不是淮海戰(zhàn)役。

總前委是于淮海戰(zhàn)役發(fā)起之后10天成立的。戰(zhàn)役實施40天之后，總前委5人才第一次全體碰面，才第一次召開一個正式會議。有意思的是，此時，淮海戰(zhàn)役第二階段打黃維已經(jīng)結(jié)束，淮海戰(zhàn)役決戰(zhàn)決勝的大局已定?；春?zhàn)役總前委召開的第一次會議，也是唯一的一次會議，主要商討的是戰(zhàn)后休整及打過長江問題，而不是淮海戰(zhàn)役本身的問題。這也使得總前委這次的唯一一次會議，更具有不一樣的特點與意義。