為了加強請示報告制度，及時反映各戰(zhàn)略區(qū)情況，使“中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯誤，爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利起見”，毛澤東主席于1948年1月7日親自起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，要求：“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告。各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長，除作戰(zhàn)方針必須隨時報告和請示，每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示”。

根據(jù)毛澤東主席這一指示，華東戰(zhàn)略區(qū)被要求向中央主席隨時報告的人員主要有兩人，一個是華東局書記、華東軍區(qū)政委饒漱石，一個是華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政委、前委書記粟裕。

不過，在這一重要的報告制度建立后，或許由于戰(zhàn)事緊張，或許由于重視不夠，或許由于未養(yǎng)成習(xí)慣，有的戰(zhàn)略區(qū)落實得并不好。而這之中就包括華東戰(zhàn)略區(qū)的粟裕。我們看，1948年10月30日，毛澤東主席給華東局書記饒漱石發(fā)了這樣的一封電報 透過這封電報，有這么幾點耐人尋味：一是電報沒有直接點名批評是哪個人，但誰都知道華野的前委書記當(dāng)時是粟裕；二是按說批評的電報，通常都是直接發(fā)給本人。比如，關(guān)于東北戰(zhàn)略區(qū)不及時報告問題，主席便是直接給林彪本人發(fā)的批評電。但批評粟裕的這封電報卻繞了一個圈子，發(fā)給了華東局書記饒漱石，由他來傳達(dá)“中央意旨，處理此項問題”；三是淮海大決戰(zhàn)爆發(fā)在即，這種非常關(guān)鍵的時候，卻發(fā)來了一封嚴(yán)肅批評前委書記、軍事主官的電報，這也不符合一般的常規(guī)做法。

對于這一問題，我們看一下《粟裕傳》，它是這樣寫道：“這是一份不同尋常的電報”?！懊珴蓶|為什么要發(fā)這么一份電報？當(dāng)時沒有見到解釋，現(xiàn)在也不好揣測”。

看來，《粟裕傳》因為覺得這事不太好做更多揣測，于是只是一帶而過，沒有做更多的詮釋。

帥克覺得，之所以毛澤東主席沒有直接發(fā)電報給粟裕，或許基于這么幾點考慮：第一個是華東戰(zhàn)略區(qū)不同于東北戰(zhàn)略區(qū)，東北戰(zhàn)略區(qū)黨政軍一把手是林彪，所以，類似這樣的批評電報，主席可以直接發(fā)給林彪。但華東戰(zhàn)略區(qū)的書記、軍區(qū)政委是饒漱石，所以，通過饒漱石再轉(zhuǎn)給粟裕也是情有可原，也是符合黨的有關(guān)程序要求的。第二個是批評華東戰(zhàn)略區(qū)前委書記，這首先必須得讓戰(zhàn)略區(qū)一把手饒漱石提前或至少同步知道此事，這樣也好使一把手明白中央的主要意圖，更好地督促當(dāng)事人落實好中央的指示要求。第三個是淮海大決戰(zhàn)在即，通過此事，使華東戰(zhàn)略區(qū)軍政主官明白中央的意圖，必須加強請示報告制度，必須強化組織性紀(jì)律性。

當(dāng)然，帥克這里也僅只是自己的一點理解和不成熟的解讀。不過，我們看，盡管毛澤東主席批評得很嚴(yán)肅，但這件事總體上落實得還是比較圓滿的。接到主席的電報后，饒漱石高度重視，當(dāng)即約粟裕談話。饒漱石的想法是，考慮到主席的批評語氣比較嚴(yán)肅，建議粟裕趕緊給主席寫一個檢討報告。

對于饒漱石的要求，粟裕雖表示理解，但他考慮到，此時淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)預(yù)令已經(jīng)發(fā)出，大戰(zhàn)一觸即發(fā)，即便這時想寫也有些來不及。于是，粟裕向饒漱石表示說：給主席的這個檢討報告，遲早是要作的，不過不是這時候，現(xiàn)在軍情太緊急了，等打完這一仗再說吧。

不過，我們后來看，盡管粟裕雖是說仗打完后再寫檢討報告，但他仍一直記掛著這件事，從緊張的戰(zhàn)事中擠出點滴時間，埋頭趕寫給主席的檢討報告。最終，在淮海戰(zhàn)役爆發(fā)后的第3天，也即在華野大軍分割包圍黃百韜兵團的關(guān)鍵時刻，粟裕緊前“向中共中央主席和軍委送上了關(guān)于華野前委擴大會議檢討無紀(jì)律無政府現(xiàn)象的情況報告”。

我們再看毛澤東主席，一方面，他向粟裕發(fā)出了批評不及時報告的電報。另一方面，當(dāng)淮海大戰(zhàn)開打的時候，他又這樣電告粟裕：望你們堅決執(zhí)行，非有特別重大變化，不要改變計劃，愈堅決愈能勝利。在此方針下，由你們機斷專行，不要事事請示，但將戰(zhàn)況及意見每日或每兩日或每三日報告一次。

透過主席的批評電報與粟裕的檢討報告，不禁使我們深深地感到粟裕在大戰(zhàn)當(dāng)前，仍然講政治、講黨性、講原則的一面，同時也深深地感到毛澤東主席不拘小節(jié)、充分信任部屬、一切為了打勝仗的一面。