文︱鄧飛

香港特區(qū)政府制訂《藍圖》，為文化藝術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展指明清晰愿景、原則與發(fā)展方向，展現(xiàn)施政團隊主動承擔(dān)，敢于引領(lǐng)，惟個別范疇仍有待優(yōu)化，值得商榷。

《十四五規(guī)劃綱要》明確支持香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心，政府日前公布《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖》，當(dāng)中包括，弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，發(fā)展香港特色文化內(nèi)涵；發(fā)展多元及國際化的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立國際平臺，促進中外文化藝術(shù)交流；以及完善文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈四個發(fā)展方向。由此可見，《藍圖》是落實國家發(fā)展策略的重要一步。

筆者留意到，政府是有意透過71項措施，優(yōu)化政策頂層設(shè)計，以便結(jié)合市場和商界力量，加速進動文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如，《藍圖》特別強調(diào)市場導(dǎo)向，提出全面檢討現(xiàn)時資助藝團制度，建立藝團“進出機制”，以表現(xiàn)和藝術(shù)水平掛鉤，給予中小型藝團上游的機會。又例如，《藍圖》建議，推出“重點演藝項目計劃”，吸引私人資金，并且配合政府資助及場地支援，培育具代表性的本地大型表演藝術(shù)創(chuàng)作成為品牌項目。

除此之外，政府還為《藍圖》訂立可量化的具體目標(biāo)，尤其是當(dāng)局計劃于10年后將文藝產(chǎn)業(yè)增加價值至逾兩千億元，就業(yè)人數(shù)達26.4萬人。翻查統(tǒng)計處數(shù)據(jù)，文藝產(chǎn)業(yè)的增加價值由2005年的523億元，上升至2022的1,211億元，過去17年的平均年增長率為5%。的而且確，以目前的增長率，兩千億元的目標(biāo)很大機會如期達成，惟考慮到近期經(jīng)濟低迷，環(huán)球市場疲弱，《藍圖》仍然訂立逾兩千億元的目標(biāo)，著實不易，充分展現(xiàn)施政團隊以結(jié)果為目標(biāo)的執(zhí)行理念。

不過，《藍圖》亦有需要改善的地方。舉例來說，香港目前有數(shù)十間私營博物館營運，遺憾的是，無論是設(shè)立認證制度，抑或是研究立法規(guī)管，《藍圖》都未有篇幅觸及這些內(nèi)容。

事實上，世界各地已開始重視經(jīng)營私營博物館，例如，新加坡國家文物局于2003年設(shè)立“認可博物館計劃”，為優(yōu)質(zhì)博物館進行認證，并為捐贈藝術(shù)作品予9間認可博物館的人士，提供250%的稅務(wù)寬減。美國亦在實施同類政策，收藏家可從應(yīng)課稅收入中扣除其捐贈的藝術(shù)品、現(xiàn)金及股票的全部市值。

過往，政府堅稱每所博物館在主題、規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)或財政狀況等方面有所不同，制訂支援措施要視乎整體資源及項目優(yōu)次，避免對公帑造成不必要的壓力，言下之意是擔(dān)心做成不必要的行政和財政負擔(dān)。而有趣的是，政府并非沒有意識到私人博物館的潛在商業(yè)及旅游價值，對個別項目更加會特事特辦，大開綠燈，例如，外界盛傳香港將會設(shè)立亞洲首個“C朗拿度博物館”，文體旅局就回應(yīng)，部門正積極推動。筆者認為，既然政府有意結(jié)合市場力量，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該加強規(guī)管，設(shè)立準(zhǔn)則，方便各界有例可循。

正如過往沒有專門的政策局統(tǒng)籌文化、藝術(shù)和旅游的工作，政府亦很少制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)的藍圖，面對百年未有之大變局，政府要順應(yīng)時代，主動識變、應(yīng)變、求變，回應(yīng)業(yè)界所需，并且積極以香港所長，貢獻國家所需。