近日，湖南省衡陽(yáng)市的蒸湘公安分局發(fā)布消息，稱自己積極行動(dòng)，通過網(wǎng)上巡查，在7月份依法嚴(yán)厲打擊了一個(gè)違法行為人。其為吸引他人關(guān)注，跟風(fēng)欲博取流量，在某APP上散布有關(guān)衡陽(yáng)摩天輪相關(guān)的相似五張拼接不實(shí)圖片，并配文：咱也是第一批坐上的人。

根據(jù)警方發(fā)布的消息，違法行為人周某致使部分網(wǎng)友信以為真，引來(lái)大量轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，造成一定不良社會(huì)影響，被蒸湘公安依法行政處罰。

這一行政處罰也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上不少網(wǎng)友的爭(zhēng)議。有網(wǎng)友明確表示，周某的行為更像是一種吹牛行為，開開玩笑，信口開河就要被處罰，那該被處罰的人可就多了。當(dāng)然，也有來(lái)自衡陽(yáng)本地的網(wǎng)友表示，摩天輪尚未建成，造謠發(fā)布以后，導(dǎo)致不少本地人跑過去玩空，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)騷亂，確實(shí)該罰。

生活里，我們有大量張口就來(lái)的瞬間，有大量虛榮心作祟的場(chǎng)景，甚至在公開場(chǎng)域里，可能也聽過某些機(jī)構(gòu)超水準(zhǔn)的自我標(biāo)榜和成果預(yù)告。他們?cè)斐闪溯^大影響，為什么沒有因吹牛而被處罰？大家日常到底應(yīng)該遵循的表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？

盡管衡陽(yáng)蒸湘警方?jīng)]有就該案件的行政處罰具體條款作出明確，但可以猜測(cè)，如涉事周某行為為擴(kuò)散謠言，并造成具體社會(huì)影響，極有可能觸犯的是《治安管理處罰法》第二十五條的第一款，即因散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序，受到罰款或行政拘留。

僅從法條分析，觸犯該法條者首先需要有主觀故意，存在擾亂公共秩序，或者寬泛意義上明知可能擾亂公共秩序的動(dòng)機(jī)；其次，客觀上需要有散布行為，且傳播的應(yīng)屬于涉及較重大公共領(lǐng)域范圍的內(nèi)容；再次從結(jié)果而言，謠言要對(duì)公共秩序產(chǎn)生沖擊，這也是最重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是一般謠言和構(gòu)成行政處罰謠言的區(qū)別所在。

《治安管理處罰法》的這一規(guī)定，并未明確限制具體的標(biāo)準(zhǔn)和懲罰力度，這也意味著，在行政機(jī)關(guān)實(shí)際執(zhí)法中留有較大自由裁量權(quán)，未必就能完全貼合法律規(guī)定的主客觀要件，很多時(shí)候容易受案外其他因素影響。

回到該案涉及的衡陽(yáng)摩天輪謠言中。根據(jù)網(wǎng)上相關(guān)資料，這個(gè)名為“首峰之眼”的摩天輪總投資超過數(shù)億元，最大可同時(shí)承載216人觀覽，旋轉(zhuǎn)一圈約20分鐘，被媒體定性為“衡陽(yáng)城市打卡新地標(biāo)”。由此可見，當(dāng)?shù)乇厝粚?duì)摩天輪的開放，持有高期待和高預(yù)期。

這時(shí)候，這市民不合時(shí)宜的吹牛，等于直接踩中了管理部門的尾巴。如果該謠言確實(shí)引發(fā)了大量無(wú)關(guān)群眾聚集，官方需要解決市民情緒出口問題，這或許是促成強(qiáng)硬手段處理的原因之一；市里重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)度，因普通市民信口開河引發(fā)廣泛關(guān)注，擾亂城市發(fā)展主旋律，這或許是促成強(qiáng)硬手段處理的原因之二；摩天輪尚未完工，第一批坐上摩天輪被的消息不脛而走，必然會(huì)讓人對(duì)特權(quán)存在感到懷疑，這或許是促成強(qiáng)硬手段處理的原因之三。

想來(lái)想去，殺雞儆猴恐怕就成了剛需，“擾亂公共秩序”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊這一問題，當(dāng)法條具備工具價(jià)值時(shí)，再多的實(shí)務(wù)爭(zhēng)議，或許就顯得不那么重要了。

從人聲鼎沸的反對(duì)和質(zhì)疑聲中不難看出，當(dāng)?shù)鼐竭@一執(zhí)法舉措，恐怕并未讓更多人感受到“公平正義”。外界紛紛擾擾的質(zhì)疑聲，讓事件影響范圍已經(jīng)無(wú)遠(yuǎn)弗屆，無(wú)疑也給即將落地的重量級(jí)摩天輪蒙塵。

回顧整個(gè)事件來(lái)看，官方是否應(yīng)該考慮在通報(bào)類似案件時(shí)，詳盡說清楚具體情況，爭(zhēng)取更廣泛民意認(rèn)可，或者對(duì)部分危害不大的非惡意行為，考慮遵循比例原則，保持司法處置的謙抑性，前置采取如訓(xùn)誡等非行政處罰的方式用于過渡，恐怕最后的效果都會(huì)好得太多。

殺雞儆猴，可能會(huì)嚇壞猴子，有時(shí)候多做一步，不如多想一步。當(dāng)?shù)匦姓块T在復(fù)盤該輿情時(shí)，確實(shí)應(yīng)該好好思考，及時(shí)作出反饋和調(diào)整了。