貨車司機(jī)大壯（化名）給廠子里拉貨在路上塞車4個小時，想找地方休息都沒辦法，好不容易回到了廠子卸貨，準(zhǔn)備喝口水。

這時廠子外面進(jìn)來四五個交警，進(jìn)來就給大壯開罰單：“你連續(xù)開車4小時沒休息，違反安全駕駛，罰款！”

大壯大怒，稱塞車怎么休息？另外憑什么跑到家里來處罰？

開車這么久還頭一回遇到交警跑到家里來罰款的。

（案件來源：網(wǎng)絡(luò)媒體）

案件經(jīng)過：

在江西開貨車的司機(jī)大壯最為頭疼的是他平時常走的一段路經(jīng)常會發(fā)生擁堵的情況，這讓他因此而沒能在與客戶約定的時間把貨物送達(dá)，客戶已經(jīng)多次以此為理由克扣大壯的運(yùn)費(fèi)，賺的都是辛苦錢，這讓大壯苦不堪言。

但是客戶可不管你那么多，運(yùn)費(fèi)能省就剩，還很合情理，大壯又不能得罪客戶，只能想盡辦法避開高峰期避免遇到擁堵。

事發(fā)這天，大壯想著比以前早兩小時出門總能避開早高峰了吧？這兩小時可以過濾掉很多“競爭對手”了！

大壯為了早起，晚上就早早睡下來，早起兩小時也精神抖擻的，他哼著曲子出了車。

希望有多大失望就有多大.

讓大壯崩潰的是今天更是擁擠得水泄不通，車流挪動的速度想蝸牛，前車走下來一個哭喪著臉的漢子走向大壯討口水喝，他說自己明明提前兩小時出發(fā)，還是堵上了，大壯頓時也頹廢了，原來大家都是這么計劃的呀！

大壯看看時間，懊惱不已，眼看就要連續(xù)開車4個小時了還沒有休息一下，都有點疲憊了，趁堵車絲毫不動的空檔小瞇了一會。

好不容易車流開始動了起來，再看看時間就松了口氣，雖然這速度慢點，但是還是能準(zhǔn)時到達(dá)工廠，因此稍微松了口氣。

到了工廠，那工廠負(fù)責(zé)人看了看時間，再抬頭看看大壯，那眼神像有不甘：怎么沒遲到？

大壯卻一臉得意，看你怎么扣我的運(yùn)費(fèi)！

就在這時，廠子外面突然進(jìn)來四五個民警，圍著大壯正在卸貨的貨車檢查了一圈后問誰是司機(jī)，這可把大壯嚇得心臟跳到了嗓子眼，要知道他們開車的最怕的就是交警找上門，因為那準(zhǔn)是攤上事了。

但是自己一直本本分分遵守交通規(guī)則開車，也沒犯啥事呀？他報了身份，疑惑地問交警找他什么事。

交警一臉的嚴(yán)肅稱大壯連續(xù)開車4小時零8分，違反了《交通安全管理處罰法》，應(yīng)當(dāng)接受處罰和扣分，說完直接開出了罰單，一點商量的余地都沒有。

大壯頓時目瞪口呆，看著這伙交警就像看到鬼一樣，半天說不出話來。

交警還能直接上門堵來罰款？

半天功夫他才緩過神來，想著自己起早貪黑就為了掙害三瓜兩棗的，為了不遇上擁堵遲到被扣運(yùn)費(fèi)還犧牲了兩個小時的睡眠時間，這下倒好，竟然為了超過的8分鐘被交警上門堵住要罰款，扣分，這還讓人活嗎？

但是想著胳膊擰不過大腿，大壯忍了，倍著笑臉求饒，希望交警能通融這一次，并說明了情況，那是因為遇到塞車，根本就找不到休息的地方，哪怕有休息的地方也跑不過去呀，并不是自己不想停車休息啊。

但是不管大壯如何解釋，如何講述自己的不容易，交警都不為所動，大壯終于火了，他怒道：“堵車的時候你們干什么去了？你們交警應(yīng)該去管一下道路交通，而不是跑到廠里來罰款。”

并且稱超時是客觀原因造成的，而不是主觀原因，道路的疏通是交警管的，出現(xiàn)這種情況交警是不是也有責(zé)任？

并且自己現(xiàn)在是在工廠，不是在道路上，哪里造成道路交通安全了？

作為交警不好好去管理道路上的交通，卻大張旗鼓跑來罰款200，是閑得沒事干了嗎？他表示嚴(yán)重質(zhì)疑交警執(zhí)法的合法性。

大壯一口氣作出以下客觀存在的問題并提出質(zhì)疑：

第一，自己并不存在有意開車4小時而不中途休息 第二，遇到道路擁堵，當(dāng)時根本無法找地方停車休息。 第三，自己僅僅是超過法定要求時間8分鐘，交警卻不顧客觀事實進(jìn)行處罰，執(zhí)法是否不公正？涉嫌機(jī)械執(zhí)法，不合情理。 第四，交警的職能更應(yīng)該是“管”，而不是“罰”，僅僅是為了超時8分鐘興師動眾一伙人到這里罰款200元，是不是更應(yīng)該去疏導(dǎo)道路交通？

總而言之，大壯認(rèn)為交警機(jī)械執(zhí)法，不合情理，顯失公平公正，同時直接跑到工廠來罰款，涉嫌違規(guī)，興師動眾浪費(fèi)執(zhí)法資源。

針對大壯的一番控訴，交警依然要對大壯進(jìn)行處罰：“違法了就是違法了，你跑到家也是改變不了這事實，就得罰?！?/p>

大壯看被處罰的結(jié)果成為了必然，但是對方不顧客觀因素，對僅僅的8分鐘而進(jìn)行處罰，甚至不惜勞師動眾上門來堵，這不得不讓人產(chǎn)生對方為了創(chuàng)收的嫌疑。

執(zhí)法苛刻死板不公平，而又不近人情。

連平時克扣大壯運(yùn)費(fèi)的負(fù)責(zé)人都看不下去了，執(zhí)法是不是也得講個公平公正，講法理也不能脫離客觀情理。

換言之，執(zhí)法不能脫離人民群眾，不能沒有溫度。

大壯也怒了，他說認(rèn)罰可以，但請交警到外面處罰去，哪里有跑到廠里處罰的道路，甚至影響到工廠卸貨。

就這樣雙方僵持不下，最后是哪何處理的，視頻中并沒有后繼，想必也是大壯交了罰款了事，并被扣三分。

畢竟自己還要跑車?yán)?，不能為了這件事情影響他養(yǎng)家糊口。

我們應(yīng)的當(dāng)如何評價大壯所陳述的問題呢？交警的執(zhí)法方式是否合法呢？

對于這件事情，網(wǎng)友網(wǎng)更是站在大壯這一邊的：

網(wǎng)友A表示：

超時駕駛很多時候并非主觀故意，很多時候遇到擁堵是身不由己，但是這個時候你停也違法，不停也違法。

換言之，在這種情況之下還處罰顯然不公平。

網(wǎng)友B表示：

交警執(zhí)法的主要職責(zé)是交通秩序管理，而不是處罰，如果僅僅是為了處罰而處罰，很顯然是違背交通管理的本質(zhì)的。

網(wǎng)友C表示：

超過4小時就必須休息，但是如果遇到塞車等特殊情況，正好路段禁止停車或者進(jìn)不了服務(wù)器，那應(yīng)當(dāng)如何處理？這時交警是以疏導(dǎo)交通為主，還是先跑到公路上去先進(jìn)行處罰收罰款？

這種場景要是出現(xiàn)在擁堵情況之下，那是非常荒唐的一件事情。

律師解讀：

其實本次大壯與交警發(fā)生沖突的原因有兩個方面：

第一，大壯認(rèn)為交警直接來工廠進(jìn)行處罰這種行為讓人難以接受，缺乏基本的人性關(guān)懷，過于冷血.

第二，交警興師動眾直接到工廠來執(zhí)法，對貨車正在裝卸作業(yè)不管不顧，被質(zhì)疑涉嫌違規(guī)。

第三，交警執(zhí)法違背公平，公正的法制精神，完全是不考慮事出有因的具體情況進(jìn)行處罰，對四小時的執(zhí)法過于機(jī)械死板，僅僅為了8分鐘，不管司機(jī)的死活而進(jìn)行處罰扣分。

那么交警到工廠進(jìn)行處罰合不合法呢？

《道路交通安全法實施條例》第六十二條第七項明確指出：

駕駛機(jī)動車不得有連續(xù)駕駛機(jī)動車超過 4 小時未停車休息或者停車休息時間少于 20 分鐘的行為。

律師表示，交警到工廠執(zhí)法確實合法的。

但是強(qiáng)調(diào)，交警通常是不能直接到工廠執(zhí)法的。

交警的主要職責(zé)是交通秩序管理，交通事故勘察，車輛及駕駛員管理。

換言之，重在管理，而不是處罰。

也只有涉及嚴(yán)重違法的行為，甚至交警才有可能直接上門執(zhí)法。

但是大壯這種非主觀原因僅僅超過法定要求時間的8分鐘，其影響是非常輕微的，交警卻勞師動眾上門執(zhí)法，確實會受到質(zhì)疑。

本案交警執(zhí)法很顯然違反了“過罰相當(dāng)”原則。

《行政處罰法》第五條明確指出：

設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

也就是“過”與“罰”，應(yīng)當(dāng)相對應(yīng)，避免“大過輕罰”，“小過重罰”。

就本案而言，大壯之所以駕駛車輛超過了法定的4小時，主要存在交通擁堵的客觀原因，而非主觀原因。

其行為的性質(zhì)與一般違法行為是有本質(zhì)區(qū)別的，其情節(jié)對社會危害程度低微，如果不考慮具體緣由而上門處罰，扣分，顯然無法確保行政處罰的公平、公正和合理性。

《行政處罰法》第七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

如果認(rèn)為交警的處罰違反了“過罰相當(dāng)”原則，大壯是可以提出行政復(fù)議來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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