首先，我們需要明確一下“軍人”與“退役軍人”的法律概念。

2021年1月施行的《退役軍人保障法》第2條明確，“退役軍人，是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。”

2021年8月施行的《軍人地位和權(quán)益保障法》第2條明確，“軍人，是指在中國人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、軍士、義務(wù)兵等人員”。

可見，從廣義上來說，軍人包括現(xiàn)役軍人和退役軍人，而從嚴(yán)格的法律概念上來說，退役軍人與軍人也有明確的法律區(qū)分。

之所以有“退役軍人是軍人嗎？”這樣的爭(zhēng)論或者疑問，主要源于當(dāng)前的社會(huì)生活中關(guān)于軍人與退役軍人權(quán)益的區(qū)分。有的認(rèn)為退役軍人既然已經(jīng)退役就不屬于軍人了，不應(yīng)當(dāng)再享受某些優(yōu)先、優(yōu)待；有的認(rèn)為，退役軍人曾經(jīng)也是軍人身份，為國家的國防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，更有很多是因?yàn)閭≡虿坏貌煌顺霈F(xiàn)役，理應(yīng)受到應(yīng)該有的優(yōu)待，等等。不同的觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下，在實(shí)際操作中也出現(xiàn)了一些不和諧因素。比如，有的退役軍人憑借“優(yōu)待證”乘坐公交車，在有些城市遭拒甚至“白眼”，引發(fā)了公眾討論。

實(shí)際上，關(guān)于退役軍人的權(quán)益保障，國家層面在頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)有充分的考量，《退役軍人保障法》的制定與施行，就是從法律層面將“退役軍人”的合法權(quán)益法治化。

該法第1條明確，“為了……，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)憲法，制定本法?！钡?條明確，“退役軍人的政治、生活等待遇與其服現(xiàn)役期間所作貢獻(xiàn)掛鉤?！?/p>

關(guān)于乘坐公交車的問題，有也相關(guān)表述，第53條明確，“退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游等優(yōu)待，具體辦法由省級(jí)人民政府制定?！?/strong>

當(dāng)前，很多省市均制定了關(guān)于退役軍人乘坐公交車的優(yōu)待措施，如：江西上饒，湖北大冶，四川德陽、廣元、成都，湖南湘潭、株州、郴州等14個(gè)州市，福建福州、廈門，廣西梧州，安徽蚌埠、馬鞍山、亳州、界首，新疆克拉瑪依、巴州、吐魯番、塔城，浙江省全域，湖北黃石、鄂州、十堰、咸寧、天門、潛江，貴州貴陽，青海大通，山西大同，內(nèi)蒙古呼和浩特……

另外，退役軍人持優(yōu)待證可以免費(fèi)乘坐地鐵的城市有：江蘇南京市、南通市、蘇州市、徐州市、常州市、無錫市、淮安市、昆山市，山東濟(jì)南市、青島市，廣西南寧市，湖南長(zhǎng)沙市，新疆烏魯木齊市，福建福州市，安徽合肥市，江西南昌市，廣東廣州市、佛山市、東莞市、深圳市、惠州市、珠海市、中山市等，貴州貴陽市，四川成都市、陜西西安市、重慶市……

相信在有法律支撐的前提下，會(huì)有越來越多的城市完善退役軍人公共交通的相關(guān)優(yōu)待。

當(dāng)然，對(duì)于未開通優(yōu)待措施的城市，作為退役軍人而言，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，不能強(qiáng)制要求優(yōu)待措施，這才是正確的做法。

對(duì)于公眾而言，理應(yīng)尊重退役軍人的身份，這也是《退役軍人保障法》制定的初衷，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，最終目的是“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”！

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