《退役軍人安置條例（草案）》（以下簡稱條例）已經(jīng)由國務院常務委員會于7月19日正式通過，這對于現(xiàn)役及退役軍人來說，是一件非常重要的大事。

　　需要指出的是，條例中的“退役軍人”，包括退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務兵等人員，而不單指退役士兵。

　　此前，軍官退役安置工作一直依據(jù)2001年施行的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（3號文件），而士兵的退役安置則依據(jù)2011年施行的《退役士兵安置條例》，隨著軍官士兵人員構(gòu)成的變化以及軍隊改革的深入推進，以上兩個法規(guī)性文件已經(jīng)明顯不能適應新形勢、新任務的需要，迫切需要修訂完善，在這樣的背景下，《退役軍人安置條例（草案）》在歷經(jīng)2年多征求意見、深入研究的基礎(chǔ)上，終于獲得通過，并將頒布施行。

　　如今，不管是軍官還是士兵，退役安置工作均由該條例統(tǒng)一規(guī)范和操作，而不再單獨區(qū)分。

　　新條例的施行無疑是一個里程碑事件，將對軍官、士兵的退役安置產(chǎn)生深遠影響。

　　一、條例增強了軍官、士兵退役安置工作的規(guī)范性

　　以往，不管是軍官還是士兵，在退役安置過程中，均存在這樣那樣的問題，各地政令不一，即使在同一省市，同一條件，安置結(jié)果可能也會千差萬別，而且容易滋生腐敗。歸根到底，是退役軍人的安置工作缺乏制度性和規(guī)范化。新條例對涉及退役軍人的安置計劃、安置地、移交接收、軍官轉(zhuǎn)業(yè)、士兵安排工作、逐月領(lǐng)取退役金、退休與供養(yǎng)、士兵自主就業(yè)與軍官復員、家屬安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險等12方面作出了系統(tǒng)性的規(guī)范，具備較強的指導和操作性。

　　比如，對于軍官、軍士、義務兵的安置地，制定了規(guī)范的剛性規(guī)定，其中對“復員軍官”、“大學生士兵”的安置地作出了具體明確；再如，對軍士和義務兵退出現(xiàn)役“安排工作”的條件作出了具體明確，對“軍官復員”的條件作出了明確……等等。

　　二、條例推動了軍官、士兵退役安置工作的科學化

　　緊貼形勢任務變化，是新條例的又一重要特征，而制定科學的措施則是適應新情況、新背景的具體體現(xiàn)。新條例中對退役士兵“選拔到基層黨政機關(guān)公務員崗位”進行了明確，主要是適應當前大學生士兵逐步成為士兵主體的現(xiàn)實情況作出的回應；新條例中對退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持”“雙軍人家庭的安置”“大學生士兵的安置”同樣作出了更加科學的具體要求。

　　新條例公布施行后，各省市會依據(jù)條例制定當?shù)氐木唧w辦法和相關(guān)規(guī)定，在新條例的意見指導下，出臺更加有操作性的措施，比如一些地區(qū)退役士兵陽光安置、積分選崗的實踐將進一步提高士兵安排工作的科學性。另外，軍官賦分安置或?qū)㈥懤m(xù)推開，解決各地安置結(jié)果出入較大的問題，而軍官降職安置的問題，也有望得到解決。

　　三、條例將對軍官、士兵的相關(guān)制度產(chǎn)生深刻影響力

　　顯然，新條例的施行將對部隊建設起到積極的推動作用。退役軍人的現(xiàn)在就是現(xiàn)役軍人的未來，退役軍人安置工作直接影響了現(xiàn)役軍人的工作熱情和戰(zhàn)斗力。軍人職業(yè)屬性決定了，多數(shù)軍人終歸要面臨退役的人生選擇，而退役安置的好壞將直接影響到現(xiàn)役軍人相關(guān)制度的落實效果。

　　前文提到，新條例在士兵選拔進入公務員崗位、軍官退役方式等諸多方面都有了新的規(guī)定，但任何制度的完善都不是一蹴而就，需要經(jīng)過實踐檢驗和不斷完善的過程，比如“逐月領(lǐng)取退役金”制度，施行過程中取得了一些經(jīng)驗，但也暴露出一些實際問題，很多戰(zhàn)友都期待可以進一步優(yōu)化；再如，軍官“降職安置”的問題，如何合理解決？相信這些問題，都會在未來的實踐中得到滿意的答案。

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