曾經(jīng)困擾了劉女士近一年之久的一件事，讓她一直如鯁在喉，不吐不快，最近，她向我們講述了發(fā)生在自身的一件真實(shí)故事，同時(shí)提出了自己的疑問：作為業(yè)主，同時(shí)也是物業(yè)管理公司的管理者，卻被街道辦通知要求撤出管理的物業(yè)，并由街道辦指定的第三方物業(yè)公司強(qiáng)行接手該物業(yè)的管理工作，街道辦有權(quán)限這樣做嗎？街道辦的行政行為合法嗎？

下面，讓我們來聽聽劉女士的故事：

順達(dá)商廈，坐落在哈爾濱市平房區(qū)興建街道辦轄區(qū)，新國(guó)早市物業(yè)是順達(dá)商廈前物業(yè)管理公司。順達(dá)商廈由于商鋪產(chǎn)權(quán)買斷，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，因?yàn)槲飿I(yè)管理問題糾紛，商廈業(yè)主們要求更換管理公司。

2023年2月14日，新國(guó)早市物業(yè)與同為商廈業(yè)主的曹某梅、劉女士、于某梅三人簽署了順達(dá)商廈物業(yè)管理移交協(xié)議，三人在順達(dá)商廈物業(yè)管理上分工明確：曹某梅負(fù)責(zé)人權(quán)，財(cái)權(quán)，消防責(zé)任人，劉女士負(fù)責(zé)招商運(yùn)營(yíng)，于某梅負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)。三人均為順達(dá)商廈的業(yè)主。

經(jīng)過了一個(gè)多月的運(yùn)營(yíng)管理，三位管理者在順達(dá)商廈物業(yè)管理工作中細(xì)致入微、盡職盡職，三人所作出的一切努力和工作成績(jī)，政府和業(yè)主們有目共睹！

但是，由于新國(guó)早市物業(yè)的離場(chǎng)，當(dāng)時(shí)的順達(dá)商廈在管理上缺失主體資格，與各職能部門無法對(duì)接。

于是，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，三人在2023年3月17日共同成立了哈爾濱廣智企業(yè)管理有限公司，曹某梅暫時(shí)擔(dān)任企業(yè)法人代表，劉女士擔(dān)任企業(yè)監(jiān)事。

4月18日，政府6個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了告知書，確定了廣智公司為順達(dá)商廈管理主體，管理時(shí)限至順達(dá)商廈成立業(yè)主委員會(huì)為止！

截止到2023年8月30日止，廣智公司共收取物業(yè)費(fèi)、租金、電費(fèi)等共計(jì)：200余萬元。

• 物業(yè)管理權(quán)之變前的股權(quán)紛爭(zhēng)

然而，在2023年8月份的時(shí)候，曹某梅說公司沒有錢了，并且賬面上還體現(xiàn)出負(fù)了15.5萬元，讓劉女士和于某梅投資。

劉女士和于某梅感覺錢賬不對(duì)，要求在工商執(zhí)照上體現(xiàn)出三個(gè)人的股份，有利于進(jìn)行下一步工作。

工商執(zhí)照在2023年8月17日改成3個(gè)人的股份公司，更改后，劉女士和于某梅提出投資之前，原來的賬目要清晰，曹某梅卻以各種理由不讓看賬，在劉女士和于某梅的一再堅(jiān)持下，兩人終于分別拿到了一份不盡相同的月報(bào)表。

這兩份不同的月報(bào)表讓劉女士和于某梅很是迷惑，有重復(fù)記賬，有多記的賬，還有沒發(fā)生的賬也記上了，大部分進(jìn)出賬目都用的曹某的個(gè)人賬戶，總之，賬目是漏洞百出，問題很多。

劉女士、于某梅問曹某梅賬目對(duì)不上是什么原因，曹某梅說與你們沒關(guān)系，隨后就堅(jiān)決不讓二位股東查看賬目同時(shí)拒絕交出真實(shí)的賬目。

劉女士、于某梅與曹某梅說的很清楚，順達(dá)商廈沒錢運(yùn)營(yíng)了，二人可以投資，但是前提是必須找審計(jì)部門把之前的賬目審計(jì)好，賬目清楚了，二人是可以投資的。但是現(xiàn)在是一本糊涂賬，二人無法認(rèn)可，所以，二人現(xiàn)在無法投資。（現(xiàn)已走司法程序，正在調(diào)查中）

由于曹某梅在前期向商廈業(yè)主收了8月份的近3萬元電費(fèi)，這筆電費(fèi)卻一直沒有交到電業(yè)局，這種對(duì)廣大業(yè)主們不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，導(dǎo)致電業(yè)局為此下發(fā)3次停電通知。

2023年10月8日晚7點(diǎn)，興建街道工作人員邢建平把廣智公司的3位股東召集到街道辦事處并下發(fā)了整改通知書，告知在2023年10月10日7點(diǎn)前交齊所欠的8月份電費(fèi)，如不交電費(fèi)就交出順達(dá)商廈的管理權(quán)。

迫于這種情況，廣智公司監(jiān)事劉女士在2023年10月9日下午1點(diǎn)30分在順達(dá)商廈5樓會(huì)議室緊急召開了股東大會(huì)。會(huì)議決定罷免：廣智公司法人曹某梅的執(zhí)行董事職務(wù)，法人代表職務(wù)，總經(jīng)理職務(wù)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，曹某梅不再擔(dān)任順達(dá)商廈管理層的任何職務(wù)。同時(shí)任命：于某梅為廣智公司法人代表職務(wù)，執(zhí)行董事職務(wù)，總經(jīng)理職務(wù)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。

股東大會(huì)后，于某梅決定個(gè)人出資墊付順達(dá)商廈8月份欠的電費(fèi)104502.92元。滯納金2090.06元。

2023年10月10日早8點(diǎn)30分電業(yè)局營(yíng)業(yè)后，于某梅交齊了全部電費(fèi)及滯納金，因此，順達(dá)商廈沒有停電，保證了順達(dá)商廈正常運(yùn)營(yíng)。（注：10月9日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，于某梅去電業(yè)局交電費(fèi)，電業(yè)局柜員說全省電力系統(tǒng)升級(jí)中，系統(tǒng)癱瘓交不上電費(fèi)）

順達(dá)商廈物業(yè)管理權(quán)之爭(zhēng)

廣智企業(yè)管理有限公司進(jìn)入順達(dá)商廈服務(wù)期間，對(duì)順達(dá)商廈設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)，維修，更換，改造。所有的工作都有圖片和視頻記錄。

物業(yè)服務(wù)人員服務(wù)到位，做到業(yè)主有事隨叫隨到，得到了政府和業(yè)主們的認(rèn)可。業(yè)主們滿意度非常高！

然而，2023年10月10日晚6點(diǎn)30分，時(shí)任哈爾濱市平房區(qū)興建街道辦書記何志武帶領(lǐng)哈南物業(yè)公司60多人強(qiáng)行進(jìn)入順達(dá)商廈，以廣智公司沒有按照要求在10月10早上7點(diǎn)之前繳納電費(fèi)為由，強(qiáng)制要求廣智公司退出順達(dá)商廈物業(yè)管理并指定由哈南物業(yè)公司接手管理工作。

同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)給哈南物業(yè)公司下發(fā)通知，讓哈南物業(yè)公司進(jìn)入順達(dá)商廈接管工作。

隨后，哈南物業(yè)工作人員多次強(qiáng)行進(jìn)入順達(dá)商廈，強(qiáng)占廣智公司在順達(dá)商廈辦公區(qū)，與廣智公司工作人員發(fā)生了沖突并導(dǎo)致廣智公司工作人員受傷，強(qiáng)行砸門撬鎖占有監(jiān)控室，辦公室，保安室，廣播室，直燃機(jī)室，泵房等設(shè)備間。

對(duì)于哈南物業(yè)的這種強(qiáng)搶強(qiáng)占行為，廣智公司多次報(bào)警阻止，因?yàn)橛薪值擂k的介入前提，警方對(duì)哈南物業(yè)的行為也是很無奈。

哈南物業(yè)的強(qiáng)行入場(chǎng)讓順達(dá)商廈的業(yè)主們非常憤慨，同時(shí)在前來購(gòu)物的顧客中也造成了極壞的影響，嚴(yán)重破壞了順達(dá)商廈的營(yíng)商環(huán)境。

至此，廣智公司徹底失去了對(duì)順達(dá)商廈管理權(quán)限。

劉女士一直很疑惑也很憤怒，廣智公司內(nèi)部的股權(quán)紛爭(zhēng)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)問題，并沒有導(dǎo)致商廈管理上出現(xiàn)重大問題，街道辦這種強(qiáng)行指派物業(yè)公司進(jìn)場(chǎng)，沒有正常的交接，直接插手企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，如此濫用公權(quán)力的行為合法合規(guī)嗎？街道辦是否有這樣的權(quán)限？

結(jié)束語：

如今，從國(guó)家政策層面，一直都在提倡建設(shè)一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，同時(shí)，減少行政權(quán)力對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的干涉，這是大方向，也是國(guó)家政策大勢(shì)，如興建街道辦這般謎之操作的行政行為，是不是與國(guó)家政令相悖？是不是與保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氛圍有些格格不入？

讓管理者依法管理，讓企業(yè)合法自主經(jīng)營(yíng)，讓政府從管理向管理加服務(wù)轉(zhuǎn)變，輕管理、重服務(wù)，這才是讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道的必要條件。

那么，業(yè)主更換物業(yè)，到底誰說得算？歡迎大家評(píng)論區(qū)聊聊！法律工作者能給當(dāng)事人劉女士一個(gè)更加明確的建議和肯定的回答那就更加完美了。