韓軍徽 . 以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為抓手優(yōu)化國家創(chuàng)新體系建設(shè) [J].今日科苑, 2024(4):4-5

黨的二十大提出要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，這對于我國加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。當(dāng)前，我國國家創(chuàng)新體系整體效能還不高，重要原因就在于企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位尚未完全確立。依據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論，創(chuàng)新是發(fā)明的首次商業(yè)化應(yīng)用。換言之，科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的落腳點(diǎn)則在于商業(yè)化應(yīng)用。國家創(chuàng)新體系作為一國開展科技創(chuàng)新活動的基本架構(gòu)，其作用的發(fā)揮最終要通過企業(yè)為用戶生產(chǎn)科技產(chǎn)品或提供科技服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在這種意義上，企業(yè)無疑應(yīng)是最為主要的科技創(chuàng)新主體。正是由于企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不突出，導(dǎo)致我國部分科技創(chuàng)新活動市場導(dǎo)向不明確，科技投入產(chǎn)出效益不高，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不強(qiáng)。因此，優(yōu)化國家創(chuàng)新體系建設(shè)、提升國家創(chuàng)新體系整體效能要以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為抓手。

改革開放特別是黨的十八大以來，我國企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。2022年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比高達(dá)77.6%。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，企業(yè)參與或牽頭的項(xiàng)目占比也已接近80%。隨著研發(fā)投入規(guī)模的持續(xù)提升，企業(yè)科技創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)。2022年，全國技術(shù)合同成交額中企業(yè)貢獻(xiàn)了超過80%的技術(shù)吸納。截至2023年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量中，國內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利占比超七成。

與此同時，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位均還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在科技創(chuàng)新決策方面，企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策的范圍和程度需進(jìn)一步提升。當(dāng)前，我國各類科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制中相關(guān)專家?guī)旎驅(qū)＜医M仍以來自科研院所和大學(xué)的專家為主，企業(yè)界科技專家占比往往不高。在研發(fā)投入方面，企業(yè)研發(fā)投入以試驗(yàn)開發(fā)為主，對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入長期在低位徘徊。我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究占比僅為0.5%，而歐美科技強(qiáng)國普遍在5%以上，這也是造成我國企業(yè)原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)的重要原因。在研發(fā)組織方面，企業(yè)組織調(diào)動科研院所、大學(xué)等其他創(chuàng)新主體的能力不足，作為出題人、答題人和閱卷人的作用發(fā)揮不充分。企業(yè)委托的科研項(xiàng)目作為橫向課題在科研院所、大學(xué)等創(chuàng)新主體評價體系中的權(quán)重通常不高，導(dǎo)致難以吸引高水平人才服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新需求。在成果轉(zhuǎn)化方面，供給與需求仍存在錯配，企業(yè)中試能力有待加強(qiáng)。由于部分科研選題與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求結(jié)合不緊密，導(dǎo)致所產(chǎn)出科技成果應(yīng)用價值大打折扣。另外，待轉(zhuǎn)化的科技成果一般成熟度較低，尚需經(jīng)中試階段的技術(shù)集成和應(yīng)用驗(yàn)證才可投向市場，而部分企業(yè)中試能力不足。

以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為抓手優(yōu)化國家創(chuàng)新體系建設(shè)，要以充分發(fā)揮企業(yè)出題人、答題人以及閱卷人作用為突破口，通過圍繞支撐企業(yè)科技創(chuàng)新需求完善國家創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)，來推動國家創(chuàng)新體系整體效能提升。

一是提升企業(yè)科研項(xiàng)目在科研院所、大學(xué)等創(chuàng)新主體評價體系中的權(quán)重。鼓勵更多企業(yè)提出科技創(chuàng)新需求，圍繞國家戰(zhàn)略部署遴選部分企業(yè)科研項(xiàng)目納入國家科技計(jì)劃項(xiàng)目體系，在科研院所、大學(xué)等創(chuàng)新主體評價體系中賦予其與其他國家科技計(jì)劃項(xiàng)目相同的權(quán)重。此類項(xiàng)目承擔(dān)單位由企業(yè)自主遴選，考核驗(yàn)收由企業(yè)自主組織，相關(guān)項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)過程督查。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體組建，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新能力。支持企業(yè)特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)動員組織其他企業(yè)、科研院所、大學(xué)等創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體。制定出臺有針對性的稅收、人才、投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С终撸ぐl(fā)各類創(chuàng)新主體參與共建的積極性。利用政府采購等方式為創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)造適當(dāng)市場空間，促進(jìn)其技術(shù)集成創(chuàng)新產(chǎn)品不斷迭代優(yōu)化。

三是加快建立分類評價體系，強(qiáng)化科技評價的市場導(dǎo)向。對于從事基礎(chǔ)研究的科研人員，要以基于代表作的同行評價為主。對于從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的科研人員，要以技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等代表性成果為主要評價依據(jù)。特別是，要將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會價值作為重要評價考量，引導(dǎo)科研人員更多圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真實(shí)需求開展研究。

四是推動高水平人才向企業(yè)集聚。深化社保、醫(yī)療等相關(guān)制度改革，為企業(yè)吸引高水平人才創(chuàng)造條件。同時，鼓勵科研院所、大學(xué)等創(chuàng)新主體在人才招聘過程中放寬論文、職稱方面的要求，更多引進(jìn)企業(yè)高水平人才，暢通科研院所、大學(xué)與企業(yè)之間的雙向人才流動渠道。

參考文獻(xiàn)略，文章略有精簡

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