核心提示：河南省駐馬店市鹽業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和幾名職工集體建造入住19套豪華別墅，局保衛(wèi)科的4名職工24小時(shí)為他們“守家護(hù)院”。而鹽業(yè)局相當(dāng)一部分職工的居住條件還非常差。這些人何以住進(jìn)豪華別墅，駐馬店市紀(jì)檢委已立案調(diào)查。

鹽業(yè)局別墅外觀

鹽業(yè)局別墅外觀

別墅豪華驚人

“在駐馬店市，鹽業(yè)局別墅的知名度很高，你隨便攔一輛出租車，司機(jī)就會(huì)把你拉到這兒。有的人還專程跑來(lái)看。”6月23日上午，在駐馬店高新區(qū)金雀路，居住在附近的一位老人望著搶眼的豪華別墅群表情復(fù)雜。

老人所說(shuō)的豪華別墅群，靜靜地矗立在高新區(qū)的黃金地段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，拱形大門壯觀別致，紅色屋頂鮮艷奪目，淺黃色墻壁高貴典雅，串串紅色燈籠點(diǎn)綴其間，處處彰顯氣派和尊貴，給人一種強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊。

再細(xì)看，高大的拱形門樓造型新穎，左右兩側(cè)是對(duì)稱的二層小樓，大門兩邊的四根大理石圓柱托著淺黃色和藍(lán)色的弧形門樓，再加上仿古式的黑色鐵門，整個(gè)大門既古色古秀，又極具現(xiàn)代氣息，知情人說(shuō)，僅這個(gè)大門就花了20多萬(wàn)元。走進(jìn)大門，9幢19套新建別墅分布在主干道兩旁，右邊5幢10套，左邊4幢9套，每戶都有獨(dú)立的大院和車庫(kù)，有的院內(nèi)還建有游泳池。每套別墅的樣式和裝飾相同，紅瓦屋頂，露天陽(yáng)臺(tái)，紅色大門，藍(lán)白色的陽(yáng)臺(tái)扶手。別墅四周高高的不銹鋼架子上掛著串串精致的紅燈籠，一到晚上，整個(gè)豪華別墅群流光溢彩，煞是好看”。

　　附近的老百姓說(shuō)，別墅室內(nèi)也裝修得富麗堂皇，主人已經(jīng)入住了。

　　別墅區(qū)內(nèi)的5條通道也很寬闊，各類健身設(shè)施齊全，在別墅群中間的主干道盡頭，一座綠色的雕塑佇立在綠化帶中央，緊鄰的是新建的市鹽業(yè)局6層辦公大樓。辦公樓和別墅群實(shí)際同在一個(gè)院，別墅群與緊鄰的淺黃色辦公大樓相互輝映、渾然一體。

　　主人身份特殊

　　漂亮的別墅里究竟住的是鹽業(yè)局的什么人呢？

　　別墅群主干道西邊的9套住的分別是市鹽業(yè)局局長(zhǎng)趙留根，黨委書記宋國(guó)恩，副局長(zhǎng)任三皎，保衛(wèi)科長(zhǎng)趙留成，副局長(zhǎng)梅新賓，倉(cāng)庫(kù)主任程國(guó)志，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)方平，另外是兩位領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)；

東邊10套住的分別是副局長(zhǎng)趙珍，紀(jì)委書記范世民，工會(huì)主席王本起，行管科長(zhǎng)武剛，副科長(zhǎng)牛金平，科長(zhǎng)王桂英，中層領(lǐng)導(dǎo)王國(guó)慶、高軍、王健和一名水電工。

　　對(duì)于別墅主人的上述身份，鹽業(yè)局副局長(zhǎng)任三皎也承認(rèn)，“除了司機(jī)和水電工外，有3個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和13個(gè)科級(jí)干部?！?/strong>

　　據(jù)鹽業(yè)局的一位職工介紹，除辦公樓有局保衛(wèi)科的4位人員值班外，豪華別墅每天也有4位保衛(wèi)人員24小時(shí)輪流值班。

　　“鹽業(yè)局開始稱別墅區(qū)是鴻福裝飾有限公司(以下簡(jiǎn)稱鴻福公司)建的職工住宅樓，為兩戶聯(lián)體小住宅，大套320平方米，小套270平方米，總面積5260平方米，每平方米造價(jià)1000元，大套32萬(wàn)元，小套27萬(wàn)元等。但實(shí)際上，趙留根、宋國(guó)恩、任三皎、趙留成、梅新賓、程國(guó)志的別墅面積為510平方米，兩位司機(jī)的面積為346平方米，東邊的10套是420平方米，總面積為8280平方米，他們僅出資526萬(wàn)元。”

知情人說(shuō)，我掌握的數(shù)字絕對(duì)準(zhǔn)確，4月26日，鹽業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)建別墅的事被市紀(jì)檢委立案調(diào)查后，這是市紀(jì)檢委委托市房產(chǎn)局測(cè)繪科丈量落實(shí)后的實(shí)際面積，“市 紀(jì)檢委參與調(diào)查的一副主任親口對(duì)我說(shuō)的。”

但隨后，記者向駐馬店市紀(jì)檢委求證，他們以案件正在調(diào)查需要保密為由拒絕了。

　　股東變成別墅主人

　　鹽業(yè)局的別墅是怎樣建起來(lái)的呢？

　　駐馬店市國(guó)土資源局地籍科的檔案顯示，鹽業(yè)局的辦公樓和別墅分別用有不同的土地證和規(guī)劃許可證，但是令人納悶的是，兩塊土地的使用權(quán)人都不是鹽業(yè)局。

　　鹽業(yè)局新建辦公樓土地使用權(quán)人是駐馬店市速達(dá)筑路供應(yīng)有限責(zé)任公司，法人代表是何予生，面積6643平方米，土地出讓金171萬(wàn)多元。

　　別墅所在地的土地使用權(quán)人為駐馬店市鴻福裝飾有限責(zé)任公司，法人代表為竇悅堂，批準(zhǔn)土地用途為工業(yè)用地，土地面積11577平方米，土地出讓金225萬(wàn)多元。這不免使人產(chǎn)生疑問(wèn)，鹽業(yè)局和這兩家公司到底是什么關(guān)系呢？

　　記者又從駐馬店高新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃處提供的“駐開計(jì)(2003)44號(hào)文件”中看到，在管委會(huì)的批復(fù)中，該項(xiàng)目是為了解決鴻福公司職工的住房問(wèn)題，將工業(yè)用地變?yōu)樽≌玫?，建設(shè)資金為600萬(wàn)元，由公司自籌解決。批復(fù)日期是2003年8月6日。

　　工商局的檔案更清楚，鴻福公司成立于2003年1月21日，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍是裝飾材料、日雜用品批零，股東分別為竇悅堂、張勝、馬曉東，法人代表為竇悅堂。2003年公司的年檢報(bào)告注明“當(dāng)年公司沒(méi)有經(jīng)營(yíng)”。

　　記者又從鴻福公司報(bào)工商局的變更登記申請(qǐng)書里看到，2003年8月12日，鴻福公司住所變更為“駐馬店市春曉街181號(hào)”，同時(shí)自然人股東也變更，竇悅堂、張勝將所持有的股份轉(zhuǎn)讓給了趙留成(鹽業(yè)局的保衛(wèi)科科長(zhǎng))、武剛(鹽業(yè)局行管科科長(zhǎng))，武剛成了公司法人代表。2004年1月15日公司再次變更，馬曉東所持有的股份轉(zhuǎn)讓給了新進(jìn)的17人。

這樣在不到一年的時(shí)間里，設(shè)立公司的三名股東全部退出，取而代之的19名股東全部是別墅的主人。檔案中還顯示有鹽業(yè)局局長(zhǎng)的名字，但名字已被勾掉，取而代之的是其女兒的名字。

　　記者在鴻福公司規(guī)劃?rùn)n案中看到，鴻福公司家屬樓所用施工圖紙明確標(biāo)注“駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓”。

　　據(jù)調(diào)查，19人出資入股的100萬(wàn)元中，武剛出資34萬(wàn)、趙留成33萬(wàn)元、局長(zhǎng)等其他17人各出資1.9萬(wàn)元。武剛成了公司法人代表后，鴻福公司變更后的住所地“駐馬店市春曉街181號(hào)”，其實(shí)就是鹽業(yè)局的老辦公樓所在地。

別墅建造迷霧重重

　　鴻福公司建的職工住宅樓變成駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓后，最后又是如何變成鹽業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的別墅呢？

知情人說(shuō)，鴻福公司其實(shí)是一個(gè)倒賣土地的空殼公司，19人入股的真正目的就是通過(guò)入股這看似合法的手段買下這塊土地，然后通過(guò)一系列不合法的程序達(dá)到自己的目的，在鴻福公司的規(guī)劃?rùn)n案中，“鴻福公司家屬樓所用施工圖紙明確標(biāo)注‘駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓’”，這就是最好的證明，最后又變成了自己的別墅，最終為建造別墅做準(zhǔn)備。

另外，鹽業(yè)局新建辦公樓的土地使用權(quán)人不是自己，而是速達(dá)筑路材料供應(yīng)公司，實(shí)際上這也是鹽業(yè)局三位領(lǐng)導(dǎo)入股的公司。

他們注冊(cè)資金50萬(wàn)元，為建辦公樓貸款500萬(wàn)元(鹽業(yè)局擔(dān)保)，再加上地款285萬(wàn)元，令人不解的是，三人不知為何要建如此豪華的大樓，建成后怎么又讓鹽業(yè)局使用？記者從2003年8月12日竇悅堂簽名的《出資轉(zhuǎn)讓協(xié)議》上看到，他將自己在駐馬店市鴻福公司的33萬(wàn)元股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了趙某。

另一份《出資轉(zhuǎn)讓證明》又顯示，2003年8月23日，駐馬店市速達(dá)筑路材料供應(yīng)有限公司轉(zhuǎn)讓給趙某股份15萬(wàn)元。知情人滿腹疑問(wèn):“趙某作為鹽業(yè)局的中層領(lǐng)導(dǎo)，在兩家公司先后入股48萬(wàn)，別墅又花掉數(shù)十萬(wàn)，這錢是從哪里來(lái)的呢？”

領(lǐng)導(dǎo)可以辦企業(yè)？

　　按照《中國(guó)共 產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，黨員干部不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)。而駐馬店市鹽業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)為何還要入股辦企業(yè)呢？

市鹽業(yè)局副局長(zhǎng)趙珍的解釋是，市里政策鼓勵(lì)干部職工領(lǐng)辦企業(yè)，市鹽業(yè)局是一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，鹽業(yè)公司是自收自支的企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)可以辦企業(yè)，武剛也可以擔(dān)任法人代表。

　　他說(shuō)，蓋別墅的地以前是郭莊村皮毛加廠的，郭莊村借過(guò)開發(fā)區(qū)的錢，鴻福公司的股東原來(lái)為開發(fā)區(qū)修路，開發(fā)區(qū)沒(méi)有錢給便把這塊地賣給了竇悅堂，我們19戶醞釀這個(gè)問(wèn)題后先后入了股，鴻福公司就把股份權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給我們。別墅是2003年12月始建，2004年9月份完工，各家又進(jìn)行裝修，才陸續(xù)入住。

　　關(guān)于鹽業(yè)局辦公大樓土地使用權(quán)一事，趙珍說(shuō)，那是竇悅堂的另一塊地，高新區(qū)欠他錢，把這塊地給他，他成立公司好名正言順地接地，后來(lái)鹽業(yè)局買下建辦公樓。

　　提起資金來(lái)源，副局長(zhǎng)任三皎說(shuō)，蓋別墅的這塊地皮他們買得比較早，幾年前這個(gè)地方非?；臎?，他們19家合伙買了18畝地，15萬(wàn)元一畝，公家沒(méi)有分擔(dān)一分。買這塊地皮和蓋房子，他們手續(xù)齊全，有規(guī)劃證、人防證等。資金來(lái)源一個(gè)的渠道是自己的積蓄，另外一個(gè)渠道是按揭貸款，他就在銀行貸了20萬(wàn)元。

　　任三皎承認(rèn)“房子蓋得超前”，但他又說(shuō)，“光住老房子也不行，國(guó)家也沒(méi)有規(guī)定蓋房的面積和規(guī)格”。

　　趙珍也認(rèn)為，“現(xiàn)在國(guó)家提倡奔小康，我們無(wú)非是領(lǐng)先一步”。

　　別墅群現(xiàn)值兩千萬(wàn)

　　知情人為鹽業(yè)局的別墅成本算的這筆賬，使記者大吃一驚，整個(gè)別墅群造價(jià)高達(dá)1300萬(wàn)元，除他們的部分出資外，還有幾百萬(wàn)的資金漏洞。

　　他仔細(xì)地算了一下，19人入股鴻福公司的股金為100萬(wàn)元，土地出讓金是225.7698萬(wàn)元，由工業(yè)用地變更為住宅用地補(bǔ)交出讓金差價(jià)80.5773萬(wàn)元，契稅18.27萬(wàn)元，購(gòu)竇悅堂17.38畝土地款150多萬(wàn)元，共合計(jì)470多萬(wàn)元，別墅前期，報(bào)建辦證用款包括平整地、打井、鉆探費(fèi)、圖紙、人防、綠化與郭莊村交易別墅西邊道路使用權(quán)等13項(xiàng)，計(jì)95.261萬(wàn)元。

　　另外，19套別墅總面積8280平方米，每平方米造價(jià)800元，金額是662.4萬(wàn)元，再加上路面硬化、供電排水、美化、門樓，圍墻等其他10項(xiàng)費(fèi)用，共計(jì)734.445萬(wàn)，三項(xiàng)總計(jì)1300萬(wàn)元。

　　知情人說(shuō)，他們以前謊稱是市鴻福公司建職工住宅樓，為兩戶聯(lián)體小住宅，大套320平方米，小套270平方米，總面積5260平方米，每平方米定價(jià)1000元，大套賣了32萬(wàn)，小套27萬(wàn)，總共集資了526萬(wàn)，而剩余的778萬(wàn)由誰(shuí)出呢？

即使按他們后來(lái)所說(shuō)的集資800多萬(wàn)元，還有500萬(wàn)的資金從哪里來(lái)？

　　在鹽業(yè)局別墅北邊不遠(yuǎn)處，是某房地產(chǎn)公司開發(fā)的高檔住宅區(qū)，他們開發(fā)的“亞別墅”每套面積230平方米，與鹽業(yè)局別墅相差很遠(yuǎn)，開盤價(jià)為每平方米2573元，按此計(jì)算，鹽業(yè)局510平方米的大套別墅值127萬(wàn)元，小套也值80多萬(wàn)元，19套別墅值2070萬(wàn)元。

　　領(lǐng)導(dǎo)住別墅職工無(wú)房住

　　據(jù)了解，駐馬店市鹽業(yè)局和鹽業(yè)公司是“兩塊牌子，一套人馬”，鹽業(yè)公司既是食鹽和工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)又是鹽業(yè)的政府管理部門。

　　和領(lǐng)導(dǎo)們的別墅形成鮮明對(duì)比的是，鹽業(yè)局的一些職工卻沒(méi)房住，一些職工仍住在狹小的舊房里。

一位1993年參加工作的職工說(shuō)，他每月僅領(lǐng)600多元的工資，加上獎(jiǎng)金，一年才一萬(wàn)元左右，到現(xiàn)在他還沒(méi)有屬于自己的住房。

　　據(jù)了解，在鹽業(yè)局的300多名干部職工中，沒(méi)有住房的不在少數(shù)，鹽業(yè)局最近正在市水產(chǎn)大世界對(duì)面建造集資樓，因?yàn)閮r(jià)格高，一些職工紛紛退錢。

市鹽業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司的旁邊是一座職工的老住處，記者看到，這座建成于上世紀(jì)70年代的房子已顯破舊，陽(yáng)臺(tái)至今沒(méi)封，一些老式窗戶上還沒(méi)有玻璃，與別墅相比，簡(jiǎn)直是天壤之別。

另外在老鹽業(yè)局辦公樓里邊也有部分住戶，狹小的房子，簡(jiǎn)陋的家具，生活環(huán)境顯而易見(jiàn)。

　　而有的別墅僅室內(nèi)裝修就花費(fèi)近十萬(wàn)元，“同樣是鹽業(yè)局的人，他們咋就那么有錢？”很多職工疑惑不解。

來(lái)源：2005年06月28日11:02 河南報(bào)業(yè)網(wǎng)-河南商報(bào)