隨著國家《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》發(fā)布，提出實施消費品以舊換新行動，開展汽車、家電產(chǎn)品以舊換新，推動家裝消費品換新。同時，2024年國務(wù)院政府工作報告明確，要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。一場轟轟烈烈的“以舊換新”活動將在全國鋪開。

日前，省政府印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《實施方案》進(jìn)行深入解讀。

4月18日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于支持居民購買改善住房的通知》，即日起，全市范圍內(nèi)“以舊換新”購買新房的，可按照“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠；購買新房申請住房公積金貸款的，在原有基礎(chǔ)上上調(diào)最高貸款額度；同時不再審查購房者資格條件。

把握重大機(jī)遇，釋放市場潛力

“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是湖南的重大機(jī)遇，也是迫切需要。”省發(fā)改委主任黃東紅在發(fā)布會上表示。

數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)約28萬億元。2023年全年社會消費品零售總額超47萬億元，比上年增長7.2%。其中，我國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺。

以上，足見本輪設(shè)備更新及以舊換新的市場潛力之大。

根據(jù)《實施方案》，到2027年，全國設(shè)備更新要推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療7個領(lǐng)域的投資規(guī)模，較2023年增長25%以上。在以舊換新和循環(huán)利用方面，報廢汽車回收量比2023年增加大約一倍，二手車交易量比2023年增長45%，廢舊家電回收量比2023年增長30%左右。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照這個目標(biāo)，設(shè)備更新領(lǐng)域，一年的市場規(guī)模預(yù)計在5萬億元以上；消費領(lǐng)域，汽車、家電的更新?lián)Q代，每年也將創(chuàng)造萬億元以上規(guī)模的市場空間。

長沙市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次全面優(yōu)化長沙房地產(chǎn)限購政策，實施“以舊換新”，支持居民購買改善住房，旨在適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，滿足居民多層次多樣化購房需求，將有利于充分釋放市場潛力，加強(qiáng)新房、二手房市場聯(lián)動，有利于全市房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好，從而促進(jìn)長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

對接國家重點，兼具湖南特色

推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大戰(zhàn)略部署。如何把國家支持重點和湖南對接落點統(tǒng)一起來？

黃東紅表示，《實施方案》把國家設(shè)備更新和消費品以舊換新行動聚焦的十大重點領(lǐng)域，與我省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等統(tǒng)籌對接起來，以高質(zhì)量發(fā)展為行動目標(biāo)，以四大行動為重點任務(wù)，堅持從供給端、需求端、回收端、服務(wù)端四端發(fā)力，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利。

具體來說，湖南重點實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接行動四大行動。

設(shè)備更新行動——推動工業(yè)領(lǐng)域、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級，提升教育、醫(yī)療、文旅設(shè)備水平。

消費品以舊換新行動——推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新。

回收循環(huán)利用行動——完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，支持二手商品流通交易，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動廢舊資源高水平再生利用。

產(chǎn)品供需對接行動——著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能，著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，著力開展供需對接活動。

細(xì)看四大行動，設(shè)備更新及以消費品舊換新，是明確供給與需求；回收循環(huán)利用，是暢通渠道；產(chǎn)品供需對接，則是搭建平臺、做好服務(wù)。

目前，我省擁有3個萬億產(chǎn)業(yè)、16個千億產(chǎn)業(yè)，目前初步梳理省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)21個，涵蓋469個優(yōu)勢產(chǎn)品。這些產(chǎn)品，無論是需求側(cè)還是供給側(cè)，都具備承接國家政策支持的充分條件，擁有搶抓機(jī)遇發(fā)展的比較優(yōu)勢。

推動以舊換新，惠利千家萬戶

“以舊換新”的目的是提高居民的生活品質(zhì)，但并不意味著要浪費。因此，在“以舊換新”的過程中，應(yīng)該切實考慮消費者的權(quán)益和資源的配置效益。

發(fā)布會上明確一點：“我省將通過突出標(biāo)準(zhǔn)牽引，完善財稅政策，優(yōu)化金融支持，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和科技支撐，形成政策合力，讓真金白銀直達(dá)參與主體，優(yōu)惠實惠落到千家萬戶。”

更新企業(yè)設(shè)備。一方面是“自己換”，一方面是“幫人換”。省工信廳將聯(lián)合金融、稅務(wù)及省直相關(guān)部門，為全省廣大工業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)咨詢服務(wù)，動員和引導(dǎo)更多企業(yè)搶抓機(jī)遇加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)行高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。也將根據(jù)各行各業(yè)設(shè)備更新需求和消費品以舊換新需求，推到分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，并培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。

提振市場消費。省商務(wù)廳將出臺汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新3個子方案。具體來說，開展消費品以舊換新系列促消費活動；統(tǒng)籌中央、省、市、縣四級財政資金，疊加機(jī)構(gòu)、平臺和企業(yè)三種資源，確?！罢娼鸢足y”優(yōu)惠直達(dá)消費者；暢通回收渠道，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)；便利二手商品流通交易，依托自貿(mào)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)合作等開放平臺，擴(kuò)大二手商品、再制造產(chǎn)品等出口；鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，并推動廢舊資源高水平再生利用，規(guī)劃建設(shè)再生資源精深加工特色園區(qū)。

促進(jìn)各方投資。錢從哪來？如何分配？省財政廳表示，將堅持政府與市場結(jié)合、中央與地方協(xié)同、存量與增量統(tǒng)籌，積極爭取并用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等政策，落實稅收支持政策，加大新增預(yù)算力度，資金分配與各地實施績效掛鉤，撬動社會資本投入。財政部門將會統(tǒng)籌更多資金，推動各項政策落地見效。

推動設(shè)備更新和消費品升級，是全面激發(fā)市場有效需求的精準(zhǔn)之策，也是催生壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實之需，更是創(chuàng)造美好生活的惠民之舉，必將為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來強(qiáng)勁增長動能，呈現(xiàn)嶄新局面。

“以舊換新”消費季，千家萬戶享實惠，你準(zhǔn)備好了嗎？

來源：桔紅瀟湘